编辑推荐

★无论风云如何变化，中国都有一套计划

★无论问题多么复杂，中国总有一套办法

★从“一五计划”到“十三五规划”

★近七十年来，全世界从没有一个国家像中国这般坚持不懈地实施“有计划”地发展经济

★穷则变，变则通，通则久

★新常态，新规划，新征程

★中国经济学历史学派新作

★——请相信，中国有一套

★大智兴邦，凡事预则立，不预则废

★数百个研究课题，数千位专家咨询，数万人参与研究，数百万字研究报告……这是世界大规模的公共政策研究项目，也是世界上持续时间长、涉及人口多、覆盖范围广的公共政策决策过程。

内容简介

中国五年计划（规划）的历史进程正是从计划经济向市场经济、从传统社会向现代社会转型的过程，其中包括了经济体制、政府职能、发展方式、决策模式等诸多方面的转变。

中国为什么要制定五年计划（规划）？五年计划是如何编制出来的？历次五年计划完成情况如何？五年计划如何推动中国实现国家战略目标？五年计划与中国经济周期有着怎样的关系？计划体制的完结是否意味着计划管理的终结？中国与苏联、印度的五年计划有着怎样的联系和区别？应该从过去的五年计划中吸取哪些经验教训？五年计划将走向何处？这些都是中国经济发展和经济学研究务必关心的问题。

本书以五年计划（规划）为切入点，立足五年计划的编制过程、框架结构、执行效果、演变特点等内容，观察中国经济史的变迁。书中通过对中国五年计划与经济社会发展关系、经济发展阶段、经济周期、政策模式等内容进行系统性评析，试图揭示新中国经济发展史的某些演变特点和规律。

作者简介

马远之，经济学者，中国经济学历史学派创始人，制度融合论提出者，（新）社会市场经济倡导者。主要研究领域：经济史、人性经济学、社会市场经济学、产业经济学、市场价格学等。从事过记者、经济师等工作，现供职于国家一智库机构。调研、撰写过多篇内参及内部分析报告，著有《世界六百年与中国六十年：从重商主义到新结构主义》《中国有一套：从“一五”计划到“十三五”规划》《人性与制度：（新）社会市场经济的逻辑与要义》《被遗忘的较量：辛亥沉思录》等作品。

二十多年来，作者以一种动态的历史主义方法论为核心，把世界与中国、历史与当下结合起来，分析思考中国经济问题，学术研究具有深刻的经济学理性和历史思辨性以及人性关怀的特征。作者提出的“实施结构性改革”“建设创新型国家”“跨越中等收入陷阱”“建设生态文明”“建立社会市场经济”等思想理论和政策建议,得到高层决策的重视，在政策制定和具体实践中予以采纳、应用。

作者研究认为，20世纪90年代诞生的“历史终结论”和“文明冲突论”难以完全解释、验证世界历史发展的现实和趋向问题，它们未能发现、揭示各种价值或制度深层次融合的潜流，作者为此提出“制度融合论”，阐明“社会资本主义”和“（新）社会市场经济”或将是人类社会制度和经济制度发展的一种必要选择。

目录

序 言 五年计划的历史镜鉴

解码中国模式的另一种视角

基于五年计划的中国经济史评析

第一章　五年计划的诞生　　��

第一节 难产的“一五”计划　　��

为计划做准备　　��

留点后备力量　　��

迟到的计划　　��

苏联的援助及中国的奋斗　　��

第二节　 五年计划决策模式的演变　　��

第一阶段(“一五”至“二五”前期)：内部集体决策初期　　��

第二阶段(“二五”后期至“四五”)：“一言堂”式决策　　��

第三阶段(“五五”至“六五”)：内部集体决策重建　　��

第四阶段(“七五”至“九五”)：咨询式决策　　��

第五阶段(“十五”至“十三五”)：集思广益型决策　　��

第三节　 五年规划编制过程详解　　��

第四节　 推进现代化战略目标的重要手段　　��

中长期政策系统　　��

经济社会发展的宏伟蓝图　　��

三重属性　　��

六大功能　　��

第二章　五年计划微变化　　��

第一节 从“经济”到“社会”　　��

双轮驱动发展　　��

社会问题的挑战及应对　　��

第二节　 从“计划”到“规划”　　��

从“指令性”到“指导性”　　��

三大信号　　��

第三节　 从“计委”到“发改委”　　��

第四节　 从“一化三改”到“四个全面”　　��

计划经济时期指导思想　　��

改革开放后指导思想　　��

第五节　 从“计划体制”到“计划管理”　　��

指令性计划　　��

计划管理的创新　　��

第三章　五年计划改变中国　　��

第一节 积五年而变化　　��

主要经济指标执行情况　　��

不同领域指标完成情况　　��

第二节　 基于五年计划的中国经济史分期　　��

第一阶段：国民经济恢复发展时期(1949—1957年：国民经济恢复及“一五”计划时期)　　��

第二阶段：曲折探索时期(1958—1980年：“二五”计划—“五五”计划)　　��

第三阶段：改革开放时期(1981—2000年：“六五”计划—“九五”计划)　　��

第四阶段：全面建设小康时期(2001—2020年：“十五”计划—“十三五”规划)　　

第三节 恢复发展时期的五年计划　　��

“一五”计划(1953—1957年)：工业化起步与社会主义改造　　��

第四节　 曲折探索时期的五年计划　　��

“二五”计划(1958—1962年)：“大跃进”与大调整　　��

“三五”计划(1966—1970年)：备战、备荒，建设“三线”　　��

“四五”计划(1971—1975年)：狠抓备战，促进国民经济新飞跃　　��

“五五”计划(1976—1980年)：过渡中酝酿改革，开启改革开放新篇章　　��

第五节　 改革开放时期的五年计划　　��

“六五”计划(1981—1985年)：启动改革，走向开放　　��

“七五”计划(1986—1990年)：改革闯关，治理整顿　　��

“八五”计划(1991—1995年)：深化改革，确定社会主义市场经济目标　　��

“九五”计划(1996—2000年)：推进“两个根本”转变，实现经济软着陆　　��

第六节　 全面小康时期的五年计划　　��

“十五”计划(2001—2005年)：指令计划退场，市场配置资源　　��

“十一五”规划(2006—2010年)：从计划转向规划，实施科学发展　　��

“十二五”规划(2011—2015年)：落实科学发展，建设全面小康社会　　��

“十三五”规划(2016—2020年)：引领发展新常态，全面建成小康社会　　��

第四章　五年计划与中国经济周期　　��

第一节 十一个经济周期　　��

经济周期的划分　　��

十一个经济周期简析　　��

第二节　 从“剧烈振荡”到“平缓波动”　　��

第三节　 内部传导与外部冲击　　��

内生因素　　��

外生因素　　��

第四节　 中国的政治经济周期　　��

影响中国政治经济周期的因素　　��

中共“党代会”与中国政治经济周期　　��

内外机制共同作用　　��

第五章　五年计划与中国模式　　��

第一节 集思广益　大智兴邦　　��

从“内部集体决策”到“集思广益决策”　　��

集思广益型决策模式解析　　��

第二节　 五年计划决策的民主性　　��

第三节　 五年计划治理模式的转变　　��

第四节　 五年计划的独特性与普适性　　��

第六章　基于五年计划的中苏命运　　��

第一节 苏联计划体制与模式　　��

苏联五年计划的诞生　　��

苏联五年计划介绍　　��

第二节 成也“计划”败也“计划”　　��

高度集中的模式　　��

“计划”的功与过　　��

被僵化和误导的改革　　��

第三节 中苏“计划”的联系与区别　　��

合乎历史逻辑的选择　　��

中苏“一五”计划的相似性　　��

中国的创新与变革　　��

第七章　基于五年计划的中印较量　　��

第一节 中印五年计划比较　　��

尼赫鲁社会主义　　��

印度五年计划解析　　��

中国五年计划与印度五年计划对比　　��

第二节　 中印改革开放比较　　��

改革开放的背景：“计划”模式的束缚　　��

改革开放的内容：自由化、市场化、全球化　　��

改革开放的效果：经济快速增长　　��

社会主义市场经济与中间道路　　��

第三节　 从“龙象之争”到“龙象合作”　　��

龙象之争　　��

中印竞争要素比较分析　　��

龙象合作，亚洲崛起　　��

第八章　基于五年计划的中央与地方关系　　��

第一节 中央的控制力与地方的自主性　　��

中央的控制力　　��

地方的自主性　　��

第二节 “收权”与“放权”的循环　　��

计划体制下的集权与分权　　��

“政治上相对集中”与“经济上相对自主”　　��

分权的规范化与法制化　　��

第九章　五年计划的经验与教训　　��

第一节 “计划”的经验　　��

第二节　 “计划”的教训　　��

第十章　“计划”的必要性和可塑性　　��

第一节 中国还需要“计划”吗？　　��

第二节　 中国需要什么样的“计划”？　　��

新书预告

精彩书摘

五年计划的历史镜鉴

多年以后，当“计划”成为许多中国人的一种历史记忆时，他们也许不曾知道，当初这个国家为了编制、实施一个切实可行的“五年计划”，不知付出了多大的努力和代价。

数百个研究课题，数千位专家咨询，数万人参与研究，数百万字研究报告……这是世界上最大规模的公共政策研究项目，也是世界上持续时间最长、涉及人口最多、覆盖范围最广的公共政策决策过程。

近七十年来，全世界从没有一个国家像中国这样，如此坚持不懈地、与时俱进地实施“有计划”地发展经济。

1949年新中国建立后，经过三年的国民经济恢复和新生政权的巩固，从1953年起，中国开始实施第一个五年计划。从那时起，中国人便熟悉了一个经济术语：“五年计划(规划)”。

除1949年至1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，截至目前，新中国已经编制、实施了十个“五年计划”和三个“五年规划”。

目前，“十三五”规划正在实施中。“十三五”时期(2016—2020年)是中国历史发展进程中十分重要的时期，是中国向着“第一个百年目标”——到2020年全面建成小康社会——全力冲刺、夺取胜利的时期，也是为“第二个百年目标”——到2049年基本实现现代化——夯实基础的时期。

因此，“十三五”时期是中国跋涉在民族复兴之路上的最关键一程，意味着在这五年里，人民生活水平、经济转型、社会管理等诸多方面都要迈上一个新台阶。

在中国经济社会发展的新形势下，需要对五年计划(规划)的有关问题进行深入研究，理性探讨。

解码中国模式的另一种视角

新中国建立60多年来，特别是改革开放后，中国经济社会发展取得了巨大成就，引起全世界的关注。

就GDP而言，不论纵向比较还是横向比较，中国都有巨大增长，经历了一个由小到大、由弱到强的历史性转变。从当初的一穷二白到经济总量跃居世界第二，中国已经由一个落后的农业国发展成为比较发达的工业国，经济社会总体上已经达到小康水平。

中国的经济奇迹不仅在于全球背景下中国经济体的重要意义，还在于它摆脱了西方的发展模式。而对于这一奇迹产生的原因，国内外并没有达成共识。“有人从国民性角度分析，认为是中国人民勤劳节俭、储蓄率高，为中国经济发展积累和提供了巨大资本；有人从全球化的角度分析，认为中国具有庞大的廉价劳动力，人口红利效应使中国的出口导向发展战略得以成功实施；有人从投资角度分析，认为中国打开国门吸引了大量外资，抓住了西方产业转移的机会，从而拉动了中国经济成长；有人从比较经济学、制度经济学的角度分析，认为中国放弃计划经济实行市场经济是成功的关键；有人认为中国的现代化具有后发优势，等等。”

借此，近年来有关中国模式的理论解释已成为学术界的热点话题。学者们分别从人性特征、政治制度、公共政策、历史文化、社会结构、国际环境等多个角度，对中国模式做出各种分析。在诸种分析角度中，却少有把“五年计划”作为一个重要视角来考察中国模式。

“五年计划”是中国国民经济计划的重要组成部分，是国家对经济社会发展实施宏观管理的重要环节和手段，它对全国重大建设项目、生产力分布、民生问题、社会发展问题等做出谋划，为国民经济发展确定目标和方向。

每一个时期的五年计划对经济发展都起到过不可忽视的作用，在新中国60多年的历史中，伴随着一个个五年计划的实施与推进，经济社会的变化和成就是显而易见的。

新中国五年计划的进程，正是中国从计划经济向市场经济、从传统社会向现代社会转型的过程，其中包括了经济体制、政府职能、发展方式、决策模式等多方面的转变。

五年计划伴随着中国经济的发展轨迹，中国经济也因此被打上了五年计划的烙印。可以说，每一个五年计划的实施都是中国经济发展历程的缩影，从中可以反映出中国经济发展取得的成就和存在的问题，还可以发掘中国经济社会的深层治理逻辑，进而能够很好地总结经验教训，建立符合中国实际的发展模式。

五年计划持续推动中国经济不断迈上新的台阶，将中国领入了世界舞台的中心，积累下来就促成中国经济社会的巨变，也成为中国发展奇迹的重要源泉。——中国经济社会的快速发展，在某种程度上应归功于五年计划这一制度模式的设计。因此，理解中国模式需要把五年计划作为一个重要视角。

五年计划是中国经济成长的一个重要密码，而要解读这个密码，就必须深入研究五年计划。《中国有一套：从“一五”计划到“十三五”规划》以五年计划为切入点，立足五年计划编制过程、框架结构、执行效果、演变特点等内容，观察中国经济史的变迁。书中通过对五年计划与经济社会的发展关系、经济发展阶段、经济周期、政策模式等内容进行系统评析，试图揭示新中国经济发展模式的内容及特征。

这本著作将新中国五年计划的制定、实施以及实施后的经验和教训，完整、系统地呈现在读者面前，书中采取纵横交错的阐述方法，对中国五年计划模式进行综合论述。

从纵向看，五年计划是一个反复循环的政策模式，具有纵向的历史轨迹，可以进行不同时期的比较。本书揭示了五年计划的演变过程，论述了中国五年计划史和中国经济史的关系，有助于深度了解一般决策模式的内容与特点。

从横向看，五年计划可以与其他国家进行横向比较。本书不仅比较分析了中国与苏联、印度等国家之间的五年计划，还比较分析了中央与地方五年计划之间的联系和区别。

《中国有一套：从“一五”计划到“十三五”规划》不是就“计划”论“计划”，而是将计划放到宏观经济演变的背景中进行历史考察。因此，本书展现了中国五年计划模式的纵向体系和横向体系及其演变过程。

书中通过透视中国五年计划的来龙去脉，探索中国经济发展的规律和特点，试图寻找一把解释中国模式的钥匙，为经济理论研究和政策实践提供一种新的视角和维度。

本书采用了多种分析方法，包括文献分析法、比较分析法、史论结合法、政策解读法、数据分析法、图表列举法等，让分析过程更加科学，其中的论述既有广度，又有深度；既有学术研究价值，又有实践指导意义。

本书在著述过程中力求做到可读性、简明性与知识性、思想性相统一，力争给读者一种新鲜、直观、深刻的回味与警示。书中不是按照教科书或专业学术著作来写，而是按照一般的通俗读物来写，以历史和现实为依据，穿插具体细节和多元视角，增强趣味性和可读性，尽量满足广大读者的阅读需求；同时书中又有理性的分析和评述，增强知识性和思想性，兼顾读者对历史和现实的深层阅读需求，可以说是一本通俗易懂、深入浅出的经济史著作。

五年计划是解码中国模式的一个重要视角，它见证了中国经济的发展过程，也见证了亿万人民的奋斗历程，以及大国崛起的征程。通过对五年计划的分析论述，不仅能描绘出新中国经济发展的脉络，也从中探索出中国经济发展的特点和规律，进而总结经验教训，启示当下和未来的行程。

本书以下行文中“计划”后面都隐含有“规划”的字样及内容，除非有特别标注，不再一一补充说明。

胡沫：《政治生产力：中国经济成功的根本原因》，《理论导刊》2013年第8期。

关于五年计划与中国模式的更多内容详见本书第五章的论述。