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编辑推荐

　　纪检监察专业方向的人才培养目标，除了要求学生具备马克思主义基本原理、法学、政治学、经济学、党建理论、纪检工作理论等多学科的基本知识以外，还要求学生同时具有较强的实践能力和创新能力，掌握纪检监察工作的基本技能，并最终能够成为在党政机关和企事业单位从事纪检监察工作的复合型、应用型人才。作为纪检监察工作的重要组成部分，信访举报工作的相关内容，无疑是该专业学生所必须掌握的。满足纪检监察专业的教学需要也正是我们编写这本教材的初衷。
　　纪检监察信访举报工作是纪检监察机关的基础性工作，是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。党的十八大提出了“全面提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务，全面提高党的建设科学化水平，就是要保持党的肌体健康，永葆党的先进性和纯洁性，这是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。反腐倡廉建设科学化是提高党的建设科学化水平的重要组成部分，纪检监察信访举报工作则是夯实反腐倡廉建设科学化基础的重要方面。
　　当前，随着社会的发展和改革的深化，党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，纪检监察信访举报工作中也出现了很多新情况、新问题，群众反映的热点、难点问题和不稳定因素明显增多，一些矛盾和问题不断通过信访举报渠道反映出来，甚至出现重复访、集体访和越级访现象，直接影响了社会的和谐稳定。信访举报工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重，纪检监察信访举报工作科学发展也面临新挑战。由于各种利益矛盾和冲突日益增多，所涉及的领域越来越多，信访举报工作形势、发展运行规律不断发生变化，如何及时掌握信访举报工作规律，适时调整信访举报工作重心，科学合理应对矛盾冲突，这也成为信访举报工作经常面临的一个突出问题。
　　《党章》《行政监察法》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《监察机关举报工作办法》等对纪检监察机关受理信访举报的范围有明确规定，主要是：对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告；依法依纪依规应由纪检监察机关受理的不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等。

内容简介

　　《行政监察法概论/纪检监察专业方向系列教材丛书》以介绍和分析《中华人民共和国行政监察法》为主，适用于纪检监察专业方向本科教学，也可作为行政管理专业、法学专业学生的参考资料，也可作为各级纪检监察机关进行业务培训的辅助资料，体例编排设计注重自身的可读性，并充分考虑读者的知识结构，简明扼要、难易适度。

作者简介

　　钱晓萍，女，江苏南通人，法学博士，副教授，西安文理学院政治学院科研副院长，中国国际经济法学会理事，研究方向：法学。

目录

前 言…… 001
绪 论 信访工作的一般原理…… 001
第一节 信访的概念…… 001
第二节 信访的起源与发展…… 010
第三节 信访工作的性质、内容及其基本原则…… 020
第四节 信访工作与纪检监察信访举报工作的区别与联系…… 026
第一章 纪检监察信访举报工作概述…… 030
第一节 纪检监察信访举报工作的性质、地位和作用…… 030
第二节 纪检监察信访举报工作的基本任务和主要职责…… 034
第三节 纪检监察信访举报工作的特点…… 037
第二章 处理信访举报的基本原则、程序和方法…… 039
第一节 处理信访举报的基本原则…… 039

第二节 处理信访举报的一般程序…… 044
第三节 处理信访举报的主要方法…… 051
第三章 纪检监察信访举报事项的受理和办理…… 057
第一节 来信举报的受理和办理…… 057
第二节 来访举报的受理和办理…… 068

第三节 电话与网络举报的受理和办理…… 076
第四章 纪检监察信访举报信息工作…… 083
第一节 纪检监察信访举报信息概述…… 083
第二节 纪检监察信访举报信息的筛选与加工…… 089
第三节 纪检监察信访举报信息的时效和质量…… 093
目录
第五章 信访监督…… 099
第一节 信访监督概述…… 099
第二节 实施信访监督的范围、方法及办理程序…… 104
第三节 实施信访监督的基本要求…… 107
第四节 提高信访监督质量的措施…… 109
第六章 信访心理…… 111
第一节 信访者的动机及其行为分析…… 112
第二节 信访受理者的心理素质…… 129
第三节 信访接待的方法与技巧…… 140
第四节 信访受理者的心理保健…… 152
第七章 纪检监察信访举报公文…… 162
第一节 信访信息公文…… 162
第二节 信访举报办理公文…… 166
第三节 信访举报管理公文…… 175
第八章 信访管理…… 178
第一节 信访举报统计…… 178
第二节 档案管理…… 182
第三节 目标管理…… 187
第九章 我国信访与域外相关制度的比较…… 192
第一节 域外相关制度介绍…… 192
第二节 我国信访与域外相关制度的比较…… 211
主要参考文献…… 218
后 记…… 223

前言/序言

　　党的十八大以来，来自党内外、人民群众的举报数量持续攀升，需要关注和重视的热点、焦点、重点问题凸显，信访举报工作任务骤然加重。这就要求信访举报部门必须通过“三转”真正聚焦主业，将有限的资源、力量集中投入到受理和处理检举控告的本职上，切实发挥好问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和领导决策“情报部”的作用。
　　王岐山同志多次强调，信访举报工作是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，是纪检监察机关获取问题线索的主要来源，是依靠人民群众开展反腐败工作的基本途径。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，信访举报工作任务更加艰巨繁重，必须进一步巩固深化“三转”成果，依法依规做好信访举报工作。十八届中央纪委三次全会提出，纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。通过聚焦主业，信访举报工作改变了过去工作外延过大、战线过长的情况，克服了工作中存在的主业不够突出、职责不够清晰等问题，集中力量把职责范围内的工作做细、做深、做实。同时，依法依规，完善流程管理；分析研判，突出信息反映功能；督促指导，发挥以上率下作用。需要指出的是，上述转变在实践工作中已经取得了明显成效。
　　党的十八大以来纪检监察信访举报工作的新变化，不但使信访举报工作的重心发生了改变，也对相关教材的编写提出了新的要求。我们在教材的编写工作中力求能够体现出这种变化，在如实反映纪检监察信访举报工作理论与实践方面的最新成果的同时，也希望能够借此更好地满足纪检监察专业方向的教学需要。

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