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内容简介

　　数字技术迅速普及，但数字红利却并未同步实现。数字红利指快速增长、更多就业和更好服务带来的广泛效益。是什么在阻碍着各国实现数字技术可以带来的富有转型意义的深远影响？本书分析了两个主要原因。首先，全球近60%的人口还不能上网，基本无法在实质意义上参与数字经济。其次，也是更重要的一点，数字技术的收益可能会被日益增多的风险抵消。《2016年世界发展报告》显示，虽然数字革命如火如荼，但“非数字配套机制”未能同步发展，包括促进准入和竞争的法规、帮助劳动者参与利用新经济的技能、以及对公民负责的体制。没有非数字配套机制，数字投资的发展影响不会令人满意。

　　那各国应该怎么做？各国应该制定比目前的信息通信技术（ICT）战略更为广泛的数字发展战略；应该营造让技术发挥*大效益的政策与体制环境。简而言之，各国需要建立健全的非数字基础，数字红利才能惠及世界所有人民。

内页插图

目录

概述.数字革命：加强非数字基础
数字变革——数字差距 8互联网如何推动发展 11红利：经济增长、就业与提供服务 14风险：集中、不平等和控制 21建设人人可用、经济可行、开放安全的互联网 28数字经济需要非数字配套机制 31全球合作解决全球性问题 39数字红利，人人获益 41注释 41参考文献 42
焦点 1实现数字发展互联网如何推动发展 45
注释 49
参考文献 49


第 1部分.事实与分析.51
第1章加速增长 52
相互联系的业务 53更多贸易，更高生产力和更强的竞争力 58数字技术导致企业和国家的分化 72技术和监管之间的关系 77未来的市场 85注释 86参考文献 90
焦点领域1农业 95
注释 97
参考文献 97


焦点 2实现数字发展数字金融 98
注释 103
参考文献 103


第 2章扩大机会 104
人际联系 107创造就业机会，提高劳动生产率，使消费者受益 109 劳动力市场的分化会带来更大的不平等 124技能和技术之间的竞赛 127就业前景 138注释 144参考文献 148
焦点领域 2教育 155
注释 156
参考文献 156

焦点 3实现数字发展社交媒体 157
注释 159
参考文献 159

第 3章提供服务 160
政府联系 161
提高国家能力和国民参与度 165
数字技术往往无法赋予民众权力 180
技术和制度之间的差距 188
公共服务的未来 192
注释 192
参考文献 194

焦点领域 3数字医疗 199
注释 201
参考文献 201

焦点 4实现数字发展数字身份证 202
注释 205
参考文献 205


第2部分.政策.207
第 4章部门政策 208
让互联网变得更普及、更便宜、更开放、更安全 208塑造数字经济 211供给方政策：可获得性，连接性和负担能力 212需求方政策：开放和安全的互联网使用 230推广数字经济 238注释 242参考文献 246
行业焦点 4智慧城市 250
注释 252
参考文献 252

焦点 5实现数字发展数据革命 253
注释 256
参考文献 256


第 5章国家重点 257
数字经济的模拟基础 257
技术与辅助要素之间的互相依存性 258
法规：帮助企业相联系和相竞争 262
技能：让互联网为每个人服务 268
制度：以互联网实现有能力且负责的政府 283
数字保护 291
注释 293
参考文献 295

行业焦点 5能源 299
注释 301
参考文献 301


第 6章全球合作 303
互联网治理 303
迈向全球数字市场 309
利用信息促进可持续发展 315
注释 331
参考文献 332

行业焦点 6环境管理 335
注释 337
参考文献 337


焦点 6实现数字发展值得关注的六种数字技术 338
注释 342
参考文献 342

专栏

专栏 1常见问题：《报告》概览 7专栏 2中国特色的电子商务：包容、高效与创新兼备的淘宝村 12专栏 3借助数字技术消除残疾造成的障碍 18专栏 4数字红利与底层 10亿人 19专栏 5脸书上的“赞”透露了什么——便利与隐私的取舍 23专栏 6白费力——限制信息流动 29专栏 7互联网是公共产品吗？ 30
专栏 8四大数字化助推器 31
专栏 9技术与配套机制：学术研究成果 32
专栏 10开放 M-Pesa移动货币平台，引入竞争 34专栏 11里约的 Educopedia利用技术教学 36专栏 12持续监督及轻微惩罚能够改善供应商绩效吗？ 37专栏 13欧洲联盟：条块分割的数字贸易市场 40专栏 S1.1互联网推动发展的三种方式 48专栏 1.1用单一新科技诠释经济增长会遇到严重的测量问题 58专栏 1.2这次会不一样吗？根据历史上工业革命的经验在技术前沿预测劳动生产率的增长 60专栏 1.3互联网正在重塑经济版图吗？还没有 61专栏 1.4成功的线上平台取决于对当地内容和机构的适应 64专栏 1.5当传统行业的企业使用数字技术进行业务现代化时，增长效应达到最大 66专栏 1.6数字技术会带来生产率外部性吗？ 69专栏 1.7互联网带来的福利中有很大一部分是无法衡量的 73专栏 S2.1数字支付中的创新 99专栏 S2.2技术可以帮助追查非法资金流动 102专栏 2.1 菲律宾的业务流程外包行业和工作：技术变革带来的机会和挑战 114专栏 2.2网上外包业务的经济学 115专栏 2.3通过在线音乐扩展机会 117专栏 2.4用数字技术填平残疾障碍 120专栏 2.5用数字技术将员工与工作连接起来：西岸和加沙地区的 Souktel 121专栏 2.6数字技术对汇款的影响 122专栏 2.7所需要的技能：关键概念 130专栏 2.8对技术导致失业的忧虑不是新鲜事 137专栏 2.9墨西哥在追赶新技术时遇到的挑战 142专栏 2.10数字技术和经济机会：从性别的角度观察 143专栏 3.1数字技术和危机管理 167专栏 3.2通过以数字技术为基础的社会计划提高女性的权力 168专栏 3.3波哥大特定群众受惠于公共交通政策 169专栏 3.4通过一站式服务中心简化服务流程 170专栏 3.5电子政务系统工程的高失败率 174专栏 3.6私立学校的数字化教师管理体系 178专栏 3.7通过众包和合作的方式改善选举廉洁程度 183专栏 3.8数字技术能够加强控制 189专栏 4.1数字技术发展的政策挑战 209
专栏 4.2互联网是公共产品吗？ 212
专栏 4.3脆弱的国家，坚韧的数字经济 215
专栏 4.4韩国是如何通过公私合作建立互联网干线系统的 217
专栏 B4.5最后（1000）公里 220
专栏 4.6危地马拉：频谱拍卖的先驱 223
专栏 4.7更好的信息通信技术数据是如何降低服务价格的 228
专栏 4.8网络犯罪的成本 233
专栏 4.9非洲的技术中心 241
专栏 4.10创业之国以色列 241
专栏 S5.1现实中的“大数据”和开放数据 254
专栏 5.1对于技术和辅助要素之间关系的三个想法 259
专栏 5.2手机转账：成功的典范，监管的雷区 268
专栏 5.3数字技术对认知能力和社交能力的影响 271
专栏 5.4每个儿童一台笔记本电脑：加强模拟基础和谨慎评估 272
专栏 5.5可汗学院：课堂内外的补充教育资源 273
专栏 5.6使用数字技术加强合作和学习：里约热内卢的 Educopedia项目 274
专栏 5.7数字识字项目的经验 275
专栏 5.8培养新经济技能：哥伦比亚和越南的 Escuela Nueva模式 277
专栏 5.9培养现代技能：基于游戏的学习和“游戏化”教育 279
专栏 5.10大规模开放线上课程（MOOCs）：一种前景不俗的终身学习工具 282
专栏 5.11提高电子政务系统的影响力 288
专栏 5.12定期小范围监督 289
专栏 5.13爱沙尼亚的 X-Road 290
专栏 6.1互联网治理中利益相关方的分类 305
专栏 6.2欧盟：数字产品处于碎片化的市场 309
专栏 6.3社会观察台和 P追踪 320
专栏 6.4信息通信技术和可持续性发展目标 322
专栏 6.5数字环保：用于农业和医疗的“指导”视频 323
专栏 6.6灾害风险管理 325
专栏 6.7“大数据”可以提供有关贫困的实时的且有详细地理细节的信息　吗？ 327
专栏 6.8破坏性发展方法 329
专栏 S6.1由于有 3D打印，人们可以用手机进行医学诊断 341
图

图 0.1数字技术在全球大部分地区迅速推广 5
图 0.2全球前景的悲观态势并非肇因于数字技术，而是有了数字技术也不足以扭转这一趋势 5
图 0.3为何数字红利没有快速普及——能做什么 6
图 0.4数字变革进行时 8图 0.5互联网对于全球大多数人来说依然不可用、不可及或者用不起 10图 0.6非洲数字化应用差距大，欧盟的数字化能力差距大 11图 0.7互联网通过三种重要机制推动发展 12图 0.8许多数字交易涉及所有三种机制以及双边市场 14图 0.9三种机制如何作用到企业、个人和政府 14图 0.10ICT部门的规模及其对 GDP增长的贡献仍然不大 15图 0.11越南利用电子商务的企业提高了全要素生产率（2007—2012） 16图 0.12使用数字客户反馈系统后，内罗毕水务公司得以更快地处理投诉问题 21图 0.13没有坚实的非数字配套机制，机遇可能变成风险 22图 0.14导致工商业应用数字技术缓慢的因素 22图 0.15在许多国家及地区，包括一些发展中国家，国民收入中劳动占比呈下降趋势 24图 0.16国民收入中劳动力占比的下降与不平等加剧相关 25图 0.17许多发展中国家的劳动力市场进一步两极分化 25图 0.18从技术角度看，发展中国家 2/3的工作岗位易被自动化技术取代，不过低工资与数字化速度缓慢减轻了冲击 26图 0.19互联网选举能够提高投票率，但投票人可能更多来自优势群体 28图 0.6.1专制政府倡导电子政务，同时实行互联网审查制度 29图 0.20扩大联系性的政策框架 30图 0.21收入越高，配套机制与技术水平也越高 33图 0.22处于数字化进程不同阶段国家的优先政策 34图 0.23现代经济需要的技能类型 35图 0.24世界发展报告框架的数字保障措施 38图 S1.1网络用户用个人数据交换有用的服务 47图 SB1.1.1互联网如何推动发展的图表 48图 1.1互联网和经济增长框架 53图 1.2更多的企业开始使用宽带互联网 54图 1.3许多先进的数字技术还没有普及到高收入国家的企业当中，2014年 55图 1.4高生产力的企业更倾向于使用互联网，2010—2014年 56图 1.5使用互联网的非洲企业生产力水平更高，2014 57图 1.6在不同收入水平的所有国家中，规模较大的企业使用互联网的频率较高，2006—2014年 57图 1.7信息通信技术资本对全球经济增长的贡献近1/5，1995—2014 59图 B1.2.1美国劳动生产率的增长在电力时代（1890—1940）与信息通信技术
时代（1970—2012）展现了非常类似的模式 60图 1.8互联网让更多的企业开拓新市场，2001—2012 62图 B1.5.1在大多数经合组织国家中，信息通信技术行业对 GDP的贡献率为4%-7%，2011 66图 1.9使用电子商务的越南企业拥有更高的全要素生产率，2007-2012 68图 1.10在引入在线注册系统的国家，企业进入率提高了，2006—2012 70图 1.112/3的企业感受到了数字创新带来的竞争压力，2014 70图 1.12随着叫车服务的进入和传统出租车需求的降低，出租车牌照的价格开始下滑 71图 1.13在收入水平类似的国家中，使用线上银行业务的企业所占比例有很大差别 74图 1.14六个非洲国家中使用互联网的企业所占比例的差异 74图 1.15拉丁美洲国家中通过互联网销售产品的零售业企业所占比例有很大差别，2010 75图 1.16在欧洲的不同行业和国家，使用客户关系管理平台的企业比例 75图 1.17移动支付市场通常由一家或两家公司掌控，2014 76图 1.18企业信息通信技术投资占 GDP比例媲美美国，但在技能和业务重组方面的补充投资却低得多的国家，2006 79图 1.19很多国家的邮递系统仍然较差 79图 1.20在高收入国家，使用互联网频率最高的企业是年轻企业，在低收入国家则是老企业，2010-14 81图 1.21当面对外国竞争时本国企业使用互联网的频率较高，2010-14 82图 1.22那些面临较大中国进口压力的墨西哥企业会更多更有效地使用互联网 83图 1.23服务业中的限制性产品市场规定和制造业中贸易非关税技术壁垒与较低的信息通信技术使用率呈正相关关系，2010—2014 84图 1.24在摩洛哥，少数拥有政治影响力的企业妨碍了竞争和创新，2004和 2007 85图 F1.1引入手机服务能够降低本地市场的价格差异 96图 S2.1肯尼亚的 M-Pesa支付系统在四年内取得了 80%的市场份额 99图 2.1互联网和经济机会的关系框架 105图 2.2在手机使用方面，所有地区趋于同一方向，但在互联网使用方面，南亚和撒哈拉以南非洲远远落后 108图 2.3非洲人如何使用手机和互联网 108图 2.4各国内部的数字差距仍然很大，特别是在互联网使用方面 109
图 2.5信息通信技术行业和信息通信技术岗位的就业人数仍然很少 112图 2.6在巴西，整个经济体中企业对互联网和软件的普遍应用直接带来了工资的增长 113图 B2.2.1网上劳动力市场为发展中国家的工作者提供了工作机会和合理的收入 115图 2.7网上工作增加了女性的工作机会 116图 2.8工作时间较有弹性以及能够在家工作是网上工作的最主要优势，但其劣势为工资较低以及缺乏职业前景 116图 2.9尽管高教育水平人才显著增加，教育回报率仍然很高，特别是对于接受过高等教育的人才 119图 2.10信息通信技术密集型工作的教育回报率特别高 119图 2.5.1线上平台提高了女性员工的工作参与程度以及她们获得高收入工作的机会 121图 2.11手机的使用提高了安全感并节省了时间 124图 2.12美国：劳工收入占国民总收入的比例在程序性工作的影响下不断下滑 126图 2.13在许多国家及地区，劳工收入占国民总收入的比例都在下降，包括一些发展中国家及地区 126图 2.14劳工收入占国民总收入比例的下降与收入不平等程度呈相关性 127图 2.15发达国家和发展中国家的劳动力市场都在分化 128图 2.16就业市场的数字技术密集程度在提高 131图 2.17随着时间的推移，非程序性技能变得越来越重要 131图 2.18在发展中国家，城镇劳动力中有 1/3在工作中使用数字技术 132图 2.19随着经济的增长，就业的信息通信技术密集程度在不断提高 132图 2.20缺乏信息通信技术技能经常成为就业的限制条件 133图 2.21非程序性的分析和社会情绪技能正变得越来越重要，特别是那些由年轻群体从事的工作 134图 2.22教育水平以外的新经济技能能够为人们带来回报 135图 2.23数字技术与非程序性新经济技能同步前进 135图 2.24从技术的角度看，发展中国家的所有工作中有 2/3容易受到自动化的影响，但这种影响被低工资水平和缓慢的技术应用减弱了 136图 2.25不同的工作与技术有着不同的关系 139图 2.26重大政策挑战：调整技能结构以应对劳动力市场冲击 140图 2.27教育水平较低且处于社会福利分配最底层的 40%的人口最容易受到劳动力市场技术变革的影响 142图 3.1数字技术和政府服务的框架 161图 3.2低收入国家对数字政务系统投资巨大 162图 3.3低收入国家优先发展的是核心数字政务系统，2014 162
图 3.4政府在使用数字技术方面比私营企业更积极，2014 163图3.5在欧洲，公民对网上政务系统的使用与他们的收入高度相关， 2014 164图 3.6在非洲，手机是国民与政府互动的主要渠道，2014 165图 3.7电子政务体系提高了政府预算的透明度，2014 168图 3.8在网上报税系统实施以后，企业被税务官员核查的可能性和核查次数在欧洲和中亚入选样本国家中有所差异 171图 3.9网上报税系统和网上缴税系统降低了报税和缴税所需的平均时间 172图 3.10在欧洲和中亚的入选样本国家中，电子采购系统并没有对企业参与政府合同投标或被索贿的可能性产生影响 172图 3.5.1公共部门大型信息通信技术工程的成功率 174图 3.5.2世界银行投资的信息通信技术工程的表现 174图 3.11数字客户反馈机制提高了内罗毕供水公司解决投诉的数量和速度 175图 3.12使用印度尼西亚国家反馈入口网站（LAPOR）的民众所提出的投诉可执行性不高，并且主要针对的是私人产品，2015 177图 3.13印度尼西亚和菲律宾的政府官员对人力资源管理方法的总体评价很低 179图 3.14民主在扩散，但选举舞弊也在蔓延 —— 数字技术能使选举更自由、更公平 182图 3.15网上投票能够提高选民参与程度但可能会偏向境况较好的群体 185图 B3.8.1专制政府在审查互联网的同时发展电子政务系统 189图 3.16在政府制度质量较高的国家，由世界银行资助的数字技术工程相对比较成功 190图 3.17按照适应数字技术改进的程度划分公共服务和活动 191图 F3.1黑山共和国数字医疗发展的顺序 200图 S4.1各国不同类型的数字身份证计划 203图 B4.1.1全球信息通信技术获得情况 209图 B4.1.2经合组织国家和中低收入国家的网络建设情况（每 100人中的使用人数），1990—2014 210图 B4.3.1索马里崛起的手机经济 215图 B4.4.1韩国和其他一些经济体的宽带状况 217图 B4.5.1历史因素对太平洋岛国互联网价格的影响 222图 B4.6.1在拉丁美洲，频谱可获得性的提高是如何降低价格的，2003— 2009 224图 4.1电脑处理器、存储器、宽带和智能手机的价格都在下降 225图 4.2如果你想用手机打电话，到斯里兰卡去 226图 B4.10.1以色列是如何在高科技创业领域保持领先地位的 242图 4.1智慧城市：从数据收集到智慧决策 251

精彩书摘

　　第 3章

　　提供服务

　　数字技术是否提高了各国政府向本国国民提供服务的意愿和能力？答案是还没有。在过去的二十年中，各国政府为数字技术投入巨资，这些努力提高了很多国家企业报税的便捷性，同时使穷人可以更容易地获得正式身份，从而获得福利并在选举中投票。数字技术还使政府能够定期从服务使用者那里获得反馈，从而改善服务的品质。但这些好处往往是孤立的，仅限于很少的活动、行业和地区。很多数字化政府项目投资未能产生重大影响，反而浪费了稀缺的财政资源。通过数字渠道动员国民向政策制定者施压，从而提高政府的责任意识，这一措施往往收效甚微。而不负责任的政府却能够使用新技术加大监控国民的能力。总之，数字技术能够帮助有意愿有能力的政府更好地服务国民，但数字技术无法赋予国民敦促不作为政府提高责任意识的能力。

　　高效的服务需要有能力的政府有效地实施政策并有效地分配公共资源。它也需要国民拥有相应的权力，使官员和政策制定者为自己的行为负责，从而使政府为国民服务，而不是为自己或少 2016年世界发展报告 数字红利 电子书 下载 mobi epub pdf txt

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