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內容簡介

　　《古代巡視製度史話》主要內容包括：帝王巡視、帝王遣使巡視、中央監察機構對地方的巡視、地方監察機構對所屬郡縣的巡視、研究中國古代巡視製度的意義、中國古代巡視製度的曆史沿革、中國古代巡視製度的特點等。

目錄

緒論
第一節 研究中國古代巡視製度的意義
第二節 中國古代巡視製度的曆史沿革
第三節 中國古代巡視製度的特點

第一章 巡視機構
第一節 秦朝——創設禦史製度
第二節 兩漢——刺史與司隸校尉
第三節 兩晉——行使巡視職能的禦史颱
第四節 隋朝——巡察三颱：禦史颱、司隸颱、謁者颱
第五節 唐朝——一颱三院
第六節 宋朝——監司專職巡視
第七節 元朝——一颱一司
第八節 明朝——都察院
第九節 清朝——都察院
第十節 小結

第二章 巡視法規
第一節 秦朝——《為吏之道》
第二節 兩漢——《六條問事》
第三節 兩晉——《察長吏八條》
第四節 隋朝——《刺史巡察六條》
第五節 唐朝——《巡察六條》
第六節 宋朝——《慶元條法事類》
第七節 元朝——《察司體察等例》
第八節 明朝——《憲綱條例》
第九節 清朝——《欽定颱規》《都察院則例》
第十節 小結

第三章 巡視官員
第一節 巡視官員的職能
第二節 選任方式
第三節 巡視官員的考核
第四節 巡視時間
第五節 小結

第四章 巡視內容
第一節 巡視目的
第二節 巡視領域

第五章 巡視形式
第一節 帝王巡視
第二節 帝王遣使巡視
第三節 中央監察機構對地方的巡視
第四節 地方監察機構對所屬郡縣的巡視
第五節 小結

精彩書摘

　　《古代巡視製度史話》：
　　二、《六條問事》的製定背景——西漢時期的十三刺史齣巡製
　　西漢監察製度對後世産生深遠影響的是漢武帝對地方實行的刺史齣巡製。西漢對地方的監察最初沿用秦朝的做法。漢惠帝在位時，一度在部分地區恢復瞭監郡禦史製度。監郡禦史兩年一任，要求他們每年十月到朝廷奏事，十二月再迴到自己的崗位。後來又擴大範圍，在中央所轄各郡都設置瞭監察禦史。但這些禦史的任務比較繁雜，在秦朝時的監察效果就不理想。比如劉邦當年做泗水亭長時（泗水亭在江蘇沛縣，秦以十裏為亭，亭是最基層的組織），已有許多不軌行為。他在押送壯丁去驪山為秦始皇修墓的途中擅自放人，然後躲進芒碭山（在江蘇碭山縣東一帶），聚集瞭100多人，並與縣裏的文書蕭何以及管監獄的曹參等人互相串聯，劉邦就是在這裏起傢造反，最終成就帝王之業的。泗水監的名字叫平，他對這麼嚴重的政治動嚮竟然無動於衷，沒有舉報，這不是失職瀆職嗎？西漢初年的監察禦史也同樣沒有發揮應有的作用。於是，漢文帝時就派丞相史齣巡地方，但丞相史的監察隻是臨時性的，很難整體改變對地方監察不力的局麵。
　　情況的根本變化發生在漢武帝時期。元封元年（前110），漢武帝撤銷瞭在各郡設置的監察禦史，4年之後又下詔將全國分為十三部（習慣上也稱州），即13個監察區，分彆是：冀州、幽州、並州、兗州、徐州、青州、揚州、荊州、豫州、益州、涼州、交趾、朔方。
　　十三部刺史歸中央最高監察機關禦史府管轄，由禦史中丞具體領導。刺史的産生，可由禦史推薦，皇帝任命。當時有個綉衣禦史名字叫暴勝之，為人就像他的姓名一樣很殘暴，他督促地方官鎮壓農民起義，十分賣力氣。他每到一地，那裏的守令就得急忙圍剿造反的農民，大開殺戒。沿路的州、郡聽說他要來瞭，沒有不害怕的。有一次，暴勝之到瞭勃海（今河北滄州等地），聽說當地有個知名人士叫不疑（不疑，名），就把他請瞭齣來。不疑衣冠楚楚，樣子很莊嚴，叫人望而起敬，暴勝之見瞭，也一改往日的威風，裝成一副恭順的模樣。不疑告訴他：“做官的人不能太厲害，太厲害瞭，人們無法忍受，自己長不瞭；但也不能軟弱，太軟弱瞭，沒有威望，也不行。要是能在威嚴中加一點恩德，在恩德中帶一些威嚴，就好瞭。”實際上是勸他要學會軟硬兼施。暴勝之覺得很有道理，就照此去做瞭，結果人們就說：“姓暴的不殘暴瞭。”而不疑呢，由於暴勝之的推薦，漢武帝讓他做瞭青州刺史。
　　三、《六條問事》的執行
　　（一）刺史的工作方式
　　刺史的秩級僅為六百石，隻相當於中下級的縣令。那時的縣比現在的範圍廣，縣令以及刺史相當於今天的地廳級乾部。刺史每年八月起巡察自己部內的郡國，年底迴朝廷報告工作，隻有監察權，沒有處置權。據史書記載，刺史齣巡時“乘傳周流”。
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