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內容簡介

　　參與編寫的包括全國十幾所“985”院校、“211”重點院校及著名財經類院校的院長、教授、博導及知名學者，學術造詣深厚，既有好的教學科研經驗，又有豐富的教材編寫經驗。
　　《公共經濟學（財政學 第3版）》采用全新立體化模式，教學配套實用、精美。“一主三副”（一本主教材、一本配套習題集、一套教學課件、一批網絡資源）的創瓤設計將學習途徑全方位覆蓋，不僅方便教師教學，而且更能全麵提高學生的綜閤應用能力。

目錄

第三版前言

第一章 公共經濟學導論
第一節 公共經濟學的基本課題
第二節 政府的組織體係
第三節 公共部門的收入與支齣
第四節 公共部門的經濟活動
本章小結
習題

第二章 公共經濟政策的目標
第一節 資源配置與收入分配
第二節 效率
第三節 公平
第四節 公平與效率的權衡
本章小結
習題

第三章 政府與市場
第一節 市場機製
第二節 政府機製
第三節 混閤經濟
本章小結
習題

第四章 政府與消費
第一節 公共産品
第二節 私人産品
第三節 混閤産品
本章小結
習題

第五章 政府與生産
第一節 壟斷
第二節 生産中的外部成本
第三節 生産者與消費者之間的信息不對稱
第四節 生産者的盲目性
本章小結
習題

第六章 政府與分配
第一節 公共提供與收入再分配
第二節 公共生産與收入再分配
第三節 社會保障與收入再分配
本章小結
習題

第七章 公共選擇
第一節 公共選擇的民主基礎
第二節 簡單多數規則
第三節 一緻同意規則
第四節 其他多數規則形式
第五節 ‘公理化決策規則
本章小結
習題

第八章 公共支齣的成本一效益分析
第一節 公共支齣成本一效益分析方法概述
第二節 公共支齣成本一效益分析的評價標準
第三節 公共支齣的貼現率
第四節 公共支齣效益和成本的測定
第五節 不確定性、收入分配與成本一效益比較分析
第六節 成本一效益分析方法的局限性及其成本效果法
本章小結
習題
……

第九章 國防支齣與行政管理支齣
第十章 科教文衛支齣
第十一章 社會保障支齣
第十二章 政府與基礎設施、基礎産業
第十三章 稅收概論
第十四章 稅負的轉嫁與歸宿
第十五章 稅收與效率
第十六章 流轉稅
第十七章 所得稅
第十八章 財産稅和其他稅
第十九章 公共定價與政府性收費
第二十章 公債
第二十一章 財政宏觀調控理論與政策
第二十二章 政府間的財政關係

精彩書摘

　　《公共經濟學（財政學 第3版）》：
　　對於政府部門來說，價格或使用費隻是取得收入的一種輔助手段，因為政府部門所提供的産品或服務大多不能銷售或不適宜銷售。然而對於公共企業部門來說，價格或使用費則是其取得收入的主要手段。銷售收入是否能夠補償成本，是企業運營正常與否的一個重要標誌。
　　從取得收入的角度講，價格是稅收的替代手段。公共經濟學中常要考慮這樣的問題：某一公共項目是用稅收來籌集資金，還是用價格或使用費來籌集資金？應該如何製定閤理的收費標準？在許多公共服務項目中，例如學校、醫療、高速公路、橋梁、公園、博物館等，都需要考慮這一問題。
　　（三）公債
　　公債（publicdebt）是政府通過信用進行融資的方式。當公共部門的收入不足以彌補支齣時，政府可以藉債來取得資金以彌補這一缺口。我國發行的國庫券就是一種公債，國庫券本身就是藉據。此外，政府還通過其他一些途徑取得貸款，例如，嚮銀行藉款，嚮外國政府、金融組織或國際組織藉款。
　　公債作為政府取得收入的一種手段，具有自願性和有償性特點。公債的購買通常是自願的，是否要把錢貸給政府以及貸多少取決於貸款者的意願。公債是有償的，貸款者將獲得利息，在使用權期滿之後，政府須償還本金。從自願性和有償性來看，公債與價格或使用費是一緻的，區彆隻是在交易發生時，前者的付款人得到的是債權，而後者的付款人得到的卻是産品或服務。
　　政府部門通常通過財政部門來藉債。財政部門發行債券，嚮銀行或外國藉款通常都計人政府預算，並被視為公債。政府部門的債務收入可能來源於私人部門，也可能來源於公共企業部門。來源於前者的公債調節著國民經濟的公私結構，公債意味著更多資金的支配權掌握在政府手中；來源於後者的公債調節著公共部門內部兩個子部門的比例關係。《公共經濟學（財政學 第3版）》將政府部門的藉款稱為政府部門債務。
　　公共企業部門也會發生債務。例如，企業投資可能嚮銀行藉款，或者發行企業債券，或者嚮國外金融機構藉款。這種債務是否是公債要看最後償債的責任人是誰。公共企業償還債務有兩種可能性：一是用企業的盈利來償還債務；二是虧損破産，用企業的資産償還債務。公共企業的盈利或資産的所有者是政府，因此政府是公共部門債務的最後承擔者。《公共經濟學（財政學 第3版）》把公共企業部門的藉款稱為公共企業部門債務。
　　整個公共部門從私人部門或國外得到的藉款稱為公共部門藉款需求。它在統計上不等於政府部門債務與公共企業部門債務之和，因為前者包含著政府部門嚮公共企業部門的藉款，後者包含公共企業部門從政府部門得到的藉款。公共部門藉款需求實際上是將公共部門看成一個整體，隻計算公共部門從私人部門以及國外得到的貸款。這一數字全麵地反映瞭政府及其組織體係所欠的債務、通過信用取得的收入以及由此形成的公共部門與私人部門在結構上的變動。
　　二、公共支齣
　　公共部門的支齣可以按多種方式分類，每一種分類都為研究和分析政府活動提供瞭有價值的信息。
　　（一）按支齣效益時間性分類
　　公共部門的支齣按支齣所産生效益的時間跨度可分為經常性支齣和資本支齣。
　　經常性支齣（current expenditure）是維持政府部門的正常運轉而進行的支齣，這類支齣所産生的效益隻對本期産生影響。例如行政機關和事業單位的工資奬金、辦公經費和業務費支齣等。這類支齣支持著行政事業單位的日常活動，為社會提供公共服務，其價值一次性地轉變為這些活動和服務所帶來的效益。它是消費性的，也就是說，支齣期之後其價值就不復存在，它所帶來的效益僅限於本期。
　　另一類是資本支齣。公共部門中的有些支齣隻是價值形式的轉換，支齣的資金形成瞭某種形式的資産，這些資産會在未來的一段時期內發揮其功能，這類支齣被稱為資本支齣。例如各種基本建設支齣、固定資産投資支齣。資本支齣的價值在資産的使用期內逐步地轉變為社會的效益，因此，它對公共部門以及整個社會的發展有十分重要的影響。
　　經常性支齣與資本支齣的比例關係是公共部門支齣結構的一個重要問題。經常性支齣的不足會使得公共部門的正常運轉發生睏難，而忽視瞭資本支齣又會使公共部門的發展和社會的長遠利益受到影響。在公共部門收入既定的情況下，兩者之間有此消彼長的關係。因此，閤理地安排經常性支齣和資本支齣就顯得極為重要。
　　（二）按支齣的迴報性分類
　　公共部門的支齣按其是否具有迴報性可分為購買支齣和轉移支齣。
　　購買支齣（purchase on goods and services）是政府用於購買商品和服務的支齣，它的基本特點是政府支齣是有迴報的，它以市場交換的方式換取瞭相應的産品或服務。例如，政府機關要實現其職能就要花錢購買許多東西，如購置辦公樓、購買辦公設備以及支付機關工作人員的工資等。政府要投資創建一個公共企業也要花錢購買廠房、設備。這些支齣都可以取得與之相應的迴報。
　　公共部門的購買支齣分為政府部門購買支齣和公共企業部門購買支齣。前者主要用於政府行政事業單位的經常性支齣和資本支齣，後者用於公共企業的投資與擴大再生産。購買支齣是政府調節經濟最直接的手段，其規模大小直接反映瞭政府對社會産品結構和收入分配的控製能力。例如，政府決定大規模投資高速公路建設，就會大大改善道路交通的供給情況，同時也會對水泥、建材、建築機械等部門造成旺盛的需求，促進這些部門的發展。掌握瞭購買權，實際上就擁有瞭直接影響産品結構、部門結構以及社會總需求的能力。公共部門的購買支齣規模越大，調控經濟總量和結構的能力就越強。
　　轉移支齣（transfer payment）是公共部門無償地將一部分資金的所有權轉讓給他人所形成的支齣。例如，職工退休以後政府發給養老金，發生自然災害時政府給予一定的救濟，生活睏難傢庭得到政府的補助，對企業的補貼，對其他國傢的捐贈，等等。轉移支齣的基本特點是無償的，它是單純的支齣而無相應的迴報。
　　轉移支齣可能錶現為政府部門的支齣，也可能錶現為公共企業部門的支齣。在我國以往的體製中，有相當一部分公共部門的轉移支齣並不反映在政府的預算上。例如，公共企業職工的養老金（退休工資）、醫療保險、喪葬撫恤金等，都是從企業的賬上開支，直接扣除瞭政府在這些企業所擁有的利潤。不論受益人是從政府的職能機關還是從企業領到這筆錢，其實質都是政府對私人的轉移支齣。
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前言/序言

公共經濟學（財政學 第3版） [Public Economics] 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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