編輯推薦

黨員乾部廉潔教育重要參考讀物

解讀黨的十八大以來重要廉政新規定

內容簡介

本書共分為十個專題，僅僅圍繞當前黨風廉政建設和反腐敗工作的熱點問題展開，集中闡釋瞭黨員乾部應該掌握的重要黨內法規和相關紀律規矩，包括新齣颱的中國共産黨問責條例、中國共産黨紀律處分條例等重要黨內法規以及八項規定、主體責任、個人事項報告、乾部能上能下等熱點廉政問題。

全書圖文並茂、方便實用、通俗易懂、客觀準確、生動形象，可以作為各地區各部門黨員乾部進行廉潔教育的參考讀物。

作者簡介

本書作者為《黨員乾部廉政必修課》編寫組，除收錄黨內重要法規之外，其他文章均由新華社記者撰寫，采訪的對象來自中共中央黨校、國傢行政學院、北京大學等單位的專傢學者和中紀委等部門有關領導。

目錄

.把黨規黨紀刻印在全體黨員心上

樹立道德的“高綫” 劃清紀律的“底綫”

——中央政治局會議“一攬子”通過黨內兩大法規

為全麵從嚴治黨立德立規

——《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》四大看點

黨紀嚴於國法

——專傢熱議《中國共産黨紀律處分條例》等修訂

黨紀“從嚴”嚴在哪兒？

——《中國共産黨紀律處分條例》修訂解讀

紀律建設是從嚴治黨的治本之策

延伸閱讀

以案釋紀

——從典型案例看紀律處分條例新增“負麵清單”

2.巡視“利劍”加強黨內監督

中國共産黨巡視工作條例

新版中共巡視工作條例齣颱　黨內監督利劍愈加鋒銳

巡視“利劍”，更準更快更靈活

——新版《中國共産黨巡視工作條例》三大看點

切實把全麵從嚴治黨要求落到實處

——中央紀委有關負責同誌就中央頒布實施新修訂的《中國共産黨巡視

工作條例》答記者問

巡視條例彰顯反腐決心

延伸閱讀

緊扣“六大紀律”　深化“四個著力”

——《中國共産黨巡視工作條例》係列解讀之三

3.落實八項規定永遠在路上

八項規定齣颱三年查處問題逾十萬起

10萬人被追責，八項規定之下誰在“頂風作案”？

八項規定如何改變中國？——數說八項規定三周年

把正風肅紀進行到底

落實八項規定永遠在路上

精彩書摘

全麵從嚴治黨的利器——一文讀懂《中國共産黨問責條例》

　　新華社記者華春雨、羅宇凡

　　近日，中共中央印發瞭《中國共産黨問責條例》，並發齣通知，要求各地區各部門認真遵照執行。作為全麵從嚴治黨的又一項製度安排，問責條例全文內容簡明扼要，執紀目標明確、重點突齣、要求嚴格，備受各界關注。

　　作為一部規範全黨各級黨組織、全體黨員履職盡責的重要文件，《中國共産黨問責條例》是在什麼樣的背景下齣颱的？是怎樣製定的？將承擔怎樣的曆史使命、發揮怎樣的積極作用？

　　為什麼製定——立足全麵從嚴治黨現實需要的頂層設計

　　“要強化和落實各級黨委（黨組）抓作風建設的主體責任，製定明細的責任清單和問責規定。”

　　“要健全問責機製，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結閤起來，形成法規製度執行強大推動力。”

　　“要堅決把全麵從嚴治黨的主體責任壓下去，加大問責力度，讓失責必問成為常態。”

　　……

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次就規範和強化黨的問責工作作齣重要論述。

　　動員韆遍，不如問責一次。問責工作是全麵從嚴治黨的重要內容之一，隨著全麵從嚴治黨力度的不斷加大，問責工作的製度化、常態化要求也越發迫切。《中國共産黨問責條例》的齣颱正是立足黨的事業發展和全麵從嚴治黨現實需要的又一次頂層設計。

　　——實現黨的曆史使命的重要保障。

　　實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢，是黨肩負的曆史使命和對人民的莊嚴承諾。黨長期執政、領導一切，責任重於泰山，督促黨組織履行管黨治黨政治責任，督促黨的領導乾部踐行忠誠乾淨擔當，要通過製定條例，實施強有力的問責，推動各級黨組織和黨的領導乾部切實擔負起責任，把黨的戰鬥力煥發齣來，確保實現黨的曆史使命。

　　——推進全麵從嚴治黨的實踐要求。

　　黨的十八大以來，黨中央抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為管黨治黨利器，先後對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。當前，全麵從嚴治黨正處在從治標為主走嚮標本兼治的重要節點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創新成果固化為製度，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬鬆軟走嚮嚴緊硬。

　　——解決管黨治黨突齣問題的現實需要。

　　全麵從嚴治黨已取得重要進展，但在一些地方、部門和單位，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全麵從嚴治黨不力問題仍然突齣，一個重要原因是部分黨組織和黨的領導乾部奉行好人主義，缺乏責任擔當，不敢較真碰硬。在現有５００餘部黨內法規製度中，與問責相關的共有１１９部，這些法規製度對事件、事故等行政問責規定多，沒有突齣堅持黨的領導、緊扣全麵從嚴治黨，沒有準確界定責任概念，沒有體現權責對等，問責主體不明確、事項過於原則、方式不統一。隨著全麵從嚴治黨不斷深入，迫切需要整閤規範問責製度，形成一部基礎性黨內法規。

　　在黨建專傢學者們看來，《中國共産黨問責條例》可謂應運而生，它的齣颱無疑對保障實現黨的曆史使命、推進全麵從嚴治黨、促進解決管黨治黨突齣問題具有重大的現實意義，將發揮重要的規範、引領、督導作用。

　　如何製定——深入調研充分論證基礎上的實踐成果

　　為落實黨中央部署和習近平總書記重要指示，中央紀委從２０１５年下半年著手研究起草《中國共産黨問責條例》。

　　在數個月的起草過程中，中央紀委充分調研、反復論證。中紀委主要領導同誌先後１３次主持中央紀委常委會議、辦公會議和專題會議，研究條例起草工作，明確製定思路和主要內容；在北京主持召開部分中央部委負責同誌座談會，聽取意見建議；到遼寜召開座談會，聽取遼寜省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同誌的意見。中央紀委還安排各位副書記，分彆召開所聯係地區和單位紀檢機關（機構）主要負責人座談會，廣泛徵求意見。

　　在此基礎上，２０１６年５月１８日，經中央批準，中央辦公廳印發通知，徵求各地區各部門共１８０餘傢單位對條例的意見建議。各單位對條例徵求意見稿給予充分肯定，認為該稿充分體現瞭黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創新成果，目標明確、簡潔凝練、務實管用，是一個成熟的稿子。同時，也提齣不少很好的意見。中央紀委對意見逐條梳理，進行認真修改，形成條例送審稿。

　　條例的製定嚴格堅持以黨章為根本遵循，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神；堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，層層傳導壓力，釋放從嚴管黨治黨強烈政治信號；堅持問題導嚮，把握有限目標，不貪大求全，突齣重點作齣規定，增強條例針對性和實效性。

　　２０１６年６月１４日、２８日，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分彆審議通過條例送審稿。２０１６年７月８日起條例正式施行。

　　內容特點——問題導嚮重點突齣注重實效的製度安排

　　條例注重簡明實用，共１３條，包括目的和依據，指導思想，問責原則，問責主體和對象，問責情形，問責方式，問責執行等。

　　條例明確瞭問責主體和對象。黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導乾部的政治責任，包括主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

　　條例明確瞭問責內容和情形。條例規定對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全麵從嚴治黨主體責任監督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不紮實等６個方麵失職失責行為，造成嚴重後果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。

　　條例明確瞭問責方式方法。現有各類問責規定中，共有１４種問責方式。條例將這些問責方式規範為對黨組織的檢查、通報、改組３種方式，對黨的領導乾部的通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分４種方式。這些方式均在黨內法規中有明確規定、在實踐中經常使用。

　　條例把責任落實到各級黨委及黨的工作部門。條例對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及黨的工作部門在問責中的職責作齣明確規定，使責任不僅落實到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳等工作部門，體現瞭細化落實責任、層層傳導壓力的要求。