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该报告致力于维护国家安全及促进外交政策，并遵守长期以来所作的保护个人隐私和公民自由的承诺，以期保持公众（包括海外朋友、盟友）信任，同时降低未授权披露带来的风险。

内容简介

　　《国家安全战略研究丛书：美国国家安全局报告（剧变世界中的自由与安全）》受时任总统奥巴马委托发布，报告针对美国国家安全局（NSA）在国内和国际收集情报信息提出46项改革建议。主要包括：停止收集通话数据，国会应该尽快通过法案将数据库交由通信服务商或独立的第三方机构保管，任何想要获取这些数据的机构和企业都必须获得涉外情报调查法院的特别许可等。这是自国家安全局承包商前雇员斯诺登事件以来，首次有迹象显示，国家安全局可能因此而进行变革。白宫也试图以此逐渐重建美国民众对国家情报监控体系的信心，以在维护国家安全的前提下重申维护公民隐私与自由的承诺。

作者简介

　　白宫情报与通信技术审查小组，美国前总统奥巴马组建的五人顾问小组，主要由情报和法律专家组成。分别是理查德·A·克拉克（Richard A.Clarke，曾任克林顿和布什政府国家安全官员），迈克尔·J·莫瑞尔（Michael J. Mored，中情局前副局长），杰弗里·R·斯通（Geoffrey R.Stone，芝加哥大学法学院爱德华列维杰出贡献教授），凯斯·R·桑斯坦（Cass R. Sunstein，哈佛大学罗伯特沃姆斯利校级教授）以及彼得·史怀亚（Peter Swire，佐治亚理工学院舍勒商学院教授）。

目录

序言
高参摘要
决策建议

第一章 决策原则

第二章 历史启示
一、持续的挑战
二、2001年9月11日之前的法律框架
三、“9·11”事件及其后果
四、情报体系

第三章 针对美国公民的外国情报监视政策改革
一、简介
二、第215条款：背景
三、第215条款与“一般的”业务记录
四、国家安全信函
五、第215条款和大规模电话元数据收集

第四章 针对非美国公民的外国情报监视政策改革
一、简介
二、外国情报监控与第702条款
三、依据第702条款通信被拦截的美国人的隐私保护
四、非美国人的隐私保护

第五章 情报收集范围及方式决议
一、优先级和适当性
二、监控敏感信息的收集
三、领导层的意图
四、与我们的盟友合作

第六章 随通信技术发展作机构改革
一、简介
二、国家安全局
三、致力于保护隐私与公民自由的组织机构重组
四、改革外国情报监视法庭

第七章 全球通信技术：推进繁荣．安全、开放的网络世界
一、简介
二、背景：贸易、网络自由与其他目标
三、增强安全性和用户信心的技术措施
四、网络空间的制度措施
五、应对未来的技术挑战

第八章 情报收集保护策略
一、人员和安全审查
二、网络安全
三、成本效益分析和风险管理
结论
附录A 政府访问通信信息的法律标准
附录B 国家安全局隐私保护概述
附录C 美国情报：多重规则与监督体系
附录D 情报体系中内部举报人的途径
注释
后记

前言/序言

2013年8月27日，总统宣布成立白宫情报与通信技术审查小组（Review Group on Intelligence and Communications Technologies）。在当前的背景下，我们的工作主要是对国家安全局（National Security Agency）所搜集的外国涉密情报进行披露。披露显示，信息拦截发生在美国境内外，并且美国公民、永久合法居民甚至境外非美国公民的通信内容都有涉猎。以上披露与美国境内外许多人的反应和关切均为该报告提供了大量资料，但我们致力于为未来打下坚实的基础（即标题所指），在剧变的世界中维护自由与安全。

所谓剧变，包括信息和通信技术的空前进步，贸易、投资和信息流通全球化的不断增强，以及不确定的国家安全威胁（美国公众希望政府为之提供保护）。在此情形下，我们一直密切关注情报搜集环境所发生的重大变化。

举例来说，如今传统意义上“国外”（foreign）与“国内”(domestic)之间的界限已不似过去那样明确，全球范围内不论是朋友还是敌人都在使用同样的通信设备、软件以及网络。这些变化，以及未来我们需要面对的不同的威胁，都将对隐私权、与其他国家的战略合作关系，以及创新、信息共享等支撑全球经济发展的关键要素，产生深远的影响。

要解决这些问题，美国必须在国内外寻求多个目标。面对这些挑战，美国需要全方位考虑自身所追求的利益和价值，并且向美国公众和其他主要的国际受众传达这些目标。其中包括：

抵御各种威胁以保护国家安全。美国抵御竞争对手、恐怖分子和武器扩散威胁的能力，主要取决于其是否有广泛的来源和多种途径来获取外国情报信息。当今时代，通信技术进步越来越占主导地位，美国必须继续在全球范围内搜集信号情报，以确保国内外公民的安全，并保护朋友、盟友以及与其有合作关系的国家的安全。

促进其他与国家安全和外交政策相关的利益。情报工作的初衷不只是抵御威胁，也是最大程度地维护国家安全和外交政策利益，包括反情报，打击有组织的国际犯罪，防止贩毒、贩卖人口以及大规模暴行等。

保护隐私权。对于追求自由和自治的社会来讲，隐私权保护是必不可少的。现代技术的兴起使得民主国家尊重人民的基本权利——隐私权变得尤为重要，同时隐私权也是个体安全与人身自由的重要决定因素。

保障民主、公民自由与法治。在美国，自由辩论对于维持民主的长期活力是非常重要的，并且有助于加强全球范围内的民主。过度监管和不正当的保密都可能危及公民自由、公众信任以及民主自治的核心流程。政府的所有部门，包括国家安全部门，都必须坚持法治。

促进网络世界的繁荣、安全与开放。美国必须采取并坚持一定的政策，以支持国内外的技术创新与协作。这些政策对于促进经济增长至关重要，而经济自由和鼓励创业反过来又会促进经济增长。基于此，美国必须继续建立和加强有关互联网自由和安全的国际规范。

保护战略联盟。情报搜集理应保护并加强我们与他国的战略关系。我们必须尊重这些关系以及其他国家的领导者和公民，尤其是那些与我们持有共同利益、价值观或两者兼有的国家。情报搜集理应承认与他国合作的重要性，并且尊重其他国家人民的合法隐私权益和人性尊严。

管理以上这些相互矛盾的目标所面临的挑战无疑是巨大的。但如果这样就能兑现对其公民和后代的承诺，那么国家必须尽力完成。

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书还可以吧，看了长了一些知识。

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