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内容简介

　　★值此立案登记制实行一周年之际，最高人民法院立案庭编著出版本书，对立案登记制改革的背景和思路进行全面介绍，对相关司法解释进行深入解读，并详细分析司法实务中应当注意的问题，对于促进各级法院准确理解立案登记制改革精神，推动登记立案工作顺利开展具有积极作用。全国法院要认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，深入践行司法为民根本宗旨，始终坚持以群众需求为导向，以更加积极的态度、更加有力的举措，坚定不移落实立案登记制改革要求，把方便带给群众、把困难留在法院，努力让人民群众有更多获得感。要积极研究和解决立案登记制实施中出现的新情况新问题，努力完善各项机制，不断推动立案工作实现新发展、取得新成绩，为协调推进“四个全面”战略布局作出新的更大贡献！

目录

第一部分 领导讲话
坚定信心 攻坚克难 强力推进立案登记制改革
——在全国法院立案登记制改革视频会上的讲话
（2015年4月16日）
关于登记立案若干问题规定的说明
——在全国法院立案登记制改革视频会上的讲话
（2015年4月16日）
第二部分 条文全本
最高人民法院
关于人民法院登记立案若干问题的规定
（2015年4月15日）
最高人民法院
关于印发《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》的通知
（2015年4月15日）
附：解决“立案难”的关键性举措
——最高人民法院负责人就《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》答记者问
第三部分 条文释义
第一条〖登记立案范围〗
人民法院对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉，实行立案登记制
【条文理解】
第二条〖当场登记立案〗
对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期
对符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案
对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明
【条文理解】
第三条〖诉状样本指引和口头起诉〗
人民法院应当提供诉状样本，为当事人书写诉状提供示范和指引
当事人书写诉状确有困难的，可以口头提出，由人民法院记入笔录。符合法律规定的，予以登记立案
【条文理解】
第四条〖民事诉状形式要件〗
民事起诉状应当记明以下事项：
……
第四部分 常见起诉文书样式
第五部分 新闻发布
第六部分 相关规范

精彩书摘

　　三要严禁“不立不裁”。司法权威来自于人民群众的认同和信任。有些法院对当事人的起诉，既不立案，又不作裁定。这种“不立不裁”的错误做法，影响了人民群众对司法的感情，破坏了法院的形象。要禁止在法律规定之外，以涉及地区经济社会发展、案件疑难复杂、影响年底结案等为由，不接收诉状，或者接收诉状后不出具书面凭证。对不符合法律规定的起诉、自诉和申请，要依法裁定或者决定不予受理、不予立案，并说明理由。上一级人民法院要充分发挥监督作用，必要时可以提级审理或者将案件交由其他下级人民法院审理。
　　四要提升诉讼服务水平。当前，全国法院正在大力推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线“三位一体”的诉讼服务中心建设。这项工作要下大气力、常抓不懈。特别是12368热线，投入少、见效快，社会各界普遍欢迎，年内有条件的法院要一律开通。推行立案登记制改革后，案件会增多，但服务不能打折扣，应当不断提高服务水平，满足群众多元司法需求。要以人民群众喜闻乐见的方式，宣传登记立案的范围和条件，公开登记立案的程序和流程，让当事人明明白白行使诉权。要大力推行网上立案、预约立案、巡回立案，尽力提供立案便利。8月底以前，全国法院特别是中基层法院都要建成网上登记立案平台。强化司法公开，依托信息化建设平台，以微信、微博、短信、电子邮件等方式，告知当事人案件流转信息。加大法律援助、司法救助力度，让经济确有困难的当事人打得起官司。今年，最高人民法院将召开全国法院诉讼服务中心建设推进会，交流各地的成功经验和做法，促进这项工作再上新台阶。
　　五要制止违法起诉。推行立案登记制改革，不等于对所有起诉一律登记立案。人民法院立案工作人员要坚持“三个自信”，充分发挥登记立案的前沿和关口作用，勇于担当维护国家长治久安和人民安居乐业重任，防止敌对势力、别有用心之人以登记立案为借口，攻击我国司法制度，否定党的领导和中国特色社会主义制度。对于危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的起诉，坚决不予登记立案。各级法院要切实担负起政治责任，依靠党委政法委领导，积极应对、妥善处置。
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