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編輯推薦

適讀人群 ：大眾
　　在中國四韆多年的文明曆程中，基層存在著強大的自治傾嚮，而每一次社會形態的重大變革，都伴隨著對基層自治力量的調整與適應。而中國現在也正處在一個這樣的曆史轉摺點上，在現代商業正在成為社會的主流邏輯時，傢園隨之遠去，人成為瞭孤立化的個體，每個人都在以一己之力應對巨大的世界。鎸刻於人性深處的，對傢園的渴望促成瞭在生人社會構建熟人社區的行動。本書正是一本這樣的指導手冊，作者通過長期社會調研，以圖文並茂的方式和通俗流暢的文筆，針對城市居民如何實現良好的自治這一問題進行瞭解說，以求幫助轉摺中的中國社會重新找迴遠去的傢園。

內容簡介

　　本書是針對基層組織管理者及工作人員研發的，以介紹居民自治的基本知識及推進和管理居民自治行為的實用技能為主要內容的指導手冊。分九部分對中國現代基層治理組織的睏境和類型、居民自治的基本原理和構成要素、推進居民自治所需的方法及實際應用、居民自治效能的評測等進行瞭研究。

作者簡介

　　劉建軍，復旦大學教授，現任復旦大學馬剋思主義研究院副院長，復旦大學國際關係與公共事務學院教授，中外政治製度方嚮博士生導師。兼任上海市領導科學學會常務理事、上海市政治學會理事、上海市統戰研究會理事、上海市公共選拔領導乾部考試命題組專傢組成員（中共上海市委組織部）、瑞士達沃斯論壇智囊機構“全球議程理事會網絡（The Network of Global Agenda Councils）”理事會理事、上海市青年教育協會理事、教育部人文社會科學研究基地復旦大學中外現代化進程研究中心研究員、上海市楊浦區團的建設研究會顧問、中國統一戰綫理論研究會統戰基礎理論上海研究基地兼職研究員、復旦青年學校特聘講師。

目錄

前言
導 言：什麼是居民自治？
一、居民自治成長的背景及其定位
二、居民自治的依據
三、居民自治的內涵
四、居民自治的重要地位
五、通過社區拯救城市
背景篇
第一章 居委會的三重尷尬境地
一、居委會行政化
二、居委會邊緣化
三、居委會被動托底化
第二章 居民自治的類型
一、群團型自治
二、物權型自治
三、契約型自治
四、議行分立型自治
五、整閤型自治
六、區域化自治
七、院落型自治
八、文化認同型自治
原理篇
第三章 居民自治的基礎是什麼？
一、人的社群性
二、社會資本
三、關聯物權
四、內生權利與積極義務
第四章 居民自治的原則是什麼？
一、平等
二、責任
三、信任
四、公開
五、民主
第五章 居民自治的運行原理是什麼？
一、過程優先原理
二、多元協同原理
三、參與治理原理
要素篇
第六章 居民自治的要素是什麼？
一、核心
二、主體
三、製度
四、資源
五、載體
框架篇
第七章 居民自治的框架是什麼？
一、居民自治部件圖
二、居民自治環節圖
三、居民自治議題圖
四、居民自治形態圖
五、居民自治進階圖
六、居民自治提升路徑圖
行動篇
第八章 行動者的智慧：如何選擇有效的治理工具？
一、社區調查
二、居民自治的“聽診器”：SWOTs分析法
三、選擇自治支點
四、社區議事會
五、開放空間會議
六、創造誌願者
七、尋找聯結點
八、衝突調解
九、居民自治＋互聯網
十、擴充社區自組織能量
評價篇
第九章 如何評價居民自治？
一、評價居民自治的五個基本標準
二、測量指標
三、居民自治的指嚮：構建三種形態的共同體
四、邁嚮係統治理時代
結 語
附錄一：中華人民共和國城市居民委員會組織法
附錄二：中共中央辦公廳國務院辦公廳關於轉發《民政部關於在全國推進城市社區建設的意見》的通知
附錄三：中共中央辦公廳轉發《中共中央組織部關於進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》的通知
附錄四：中共中央辦公廳國務院辦公廳《關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》
附錄五：《十八屆三中全會關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》（節錄）
附錄六：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強城鄉社區協商的意見》的通知
後 記

精彩書摘

　　社區中涉及居民切身利益的問題不勝枚舉，社區中關及公共利益的議題層齣不窮。社區治理不僅與居民的吃喝拉撒、衣食住行密切相關，而且也與社區的公共安全、社區秩序等公共議題緊密關聯。每一個居民都渴望自己生活在安全祥和的社區中，每一個購買瞭産權住房的居民都希望自己能夠真正成為社區的主人，每一個老人都希望生活在病有所醫、老有所養的溫馨社區中。那麼，居民自治作為社區治理的要素之一，它對優化社區治理機構、提升社區治理質量會有哪些幫助呢？這就是我撰寫這一指導手冊的重要齣發點。
　　單位製的鬆解直接導緻瞭以居住地為中心的社區空間的成長。在這一社區空間中，存在著多重組織並立的格局。特彆是承載著聯結政府與社會之中介點的居委會，既麵臨著一係列的挑戰與衝擊，也麵臨著獲取新生的機會。對於居委會來說，有兩重關係特彆重要：一是與基層政府和居民的關係。一方麵，居委會應該幫助政府部門完成相關工作。居委會作為政府工作的基層協作者，是政府部門瞭解民生的重要途徑。另一方麵，居委會需將群眾利益放在首要位置，成為聯係居民與政府的紐帶。二是與其他組織（如業主委員會、物業管理公司、社會組織等）的關係：居委會如何麵對其他類型組織的日益發展，協調好與各類組織的關係，直接關係到居委會的工作基礎、管理方式和資源保障。居委會需充分利用好這些組織，與各種組織、社會力量共同協商、共同探討解決社區各種公共議題的方法。社區黨組織和居委會已經處於比較復雜的組織關係格局中，如何發揮其在社區治理中的基石作用，如何發揮其在居民自治中的引領和推動作用，是本手冊關注的核心議題。
　　……

前言/序言

　　開宗明義，本手冊是為城市社區黨組織成員、城市基層政府管理人員、社區管理者、居委會乾部、社工以及社區領袖而撰寫的。其目的在於為他們開展和推動居民自治提供理論和實踐上的指導。我們相信，本手冊一定會成為您理想的幫手。本手冊力求成為社區治理中的一個航標，為您呈現居民自治的理念、原理、坐標、框架、路徑與工具等諸多豐富多彩的內容。
　　我們鄭重聲明：為瞭落實《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國城市居委會組織法》關於加強和鞏固基層群眾自治製度的有關規定，鞏固中國共産黨的執政基礎，構築國傢治理的社會基礎，探索中國基層民主的基本走嚮和基本形態，加強社區治理的創新與實踐，明確居民在社區治理中的義務與責任，保障和規範居民參與社區公共事務的權利，特製訂本手冊。
　　社區治理者與社區研究者任重而道遠。本手冊的使命在於提高社區黨組織、居委會、社區管理者以及基層政府推動和引導居民自治的能力，幫助居委會乾部和基層管理者，明確居民自治依據，理解居民自治原理，開拓居民自治空間，構建居民自治框架，培養居民自治人纔，拓展居民自治路徑，開發居民自治工具，鞏固居民自治成果，總結居民自治經驗，提升居民自治績效。
　　我們自信地宣告：本手冊是利用第一手資料、曆時四年撰寫而成的。作者紮根城市社區，融入百姓生活，發掘社區宏旨，提煉治理要義。承載民生關懷、彰顯國傢責任的社區，是中國道路自信、理論自信、製度自信的凝結與匯聚。社區建設、社區服務和社區治理，與百姓生活緊緊相連，與城市生命環環相扣，與國傢命運息息相關。
　　本手冊包括如下八個部分：導言，背景篇，原理篇，要素篇，框架篇，行動篇，評價篇，結語。



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