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內容簡介

　　時任聯邦德國總理的科爾有著鮮明的個人執政風格，對德國政策的製定和實施産生瞭重要影響。《德國統一史（第一捲）·科爾總理時期的德國政策：執政風格與決策（1982～1989）》從政治角度入手，運用大量政府檔案、相關機構文件和第一手的訪談記錄等珍貴文獻，梳理瞭科爾總理領導下的聯邦德國政府政策發展的曆史脈絡，並結閤案例分析，力圖完整呈現科爾總理執政時期的治理策略和政府行為。作者認為，在科爾執政期間，聯邦德國對東德的政策有很大發展，並對兩德的統一最終産生瞭積極效果。

作者簡介

　　卡爾-魯道夫·科爾特（Karl-Rudolf Korte），政治學和哲學博士，1958年生於哈根，先後在美因茨大學和圖賓根大學學習政治學、日耳曼文學和教育學；1984年通過國傢考試，1988年在美因茨大學獲博士學位，1991年在哈佛大學任肯尼迪研究員，1997年在慕尼黑大學通過政治學教授資格答辯，曾任慕尼黑應用政治研究中心德國研究組主任，慕尼黑大學政治學係編外教師；齣版多部關於德國政治體製、比較民主研究、德國統一進程和歐洲一體化的著作，1998年齣版《聯邦德國選舉製度》一書。
　　
　　劉宏宇，德國波鴻魯爾大學文科碩士，德國波恩大學哲學博士。

目錄

第一章 德國政策與執政的藝術
第二章 德國政策決策結構中的行政部門
第一節 德意誌聯邦共和國政治體係中的正式及非正式決策結構
第二節 民主德國政治體製中的行政決策結構

第三章 政府行為的發展過程
第一節 權力建構過程：波恩政府更迭
第二節 衝突調解程序：德國政策立場之爭和第二份政府聲明
第三節 政府行為的操作層麵：就職齣訪和德意誌內部關係談判日程
第四節 德國政策執行方案成形：總理個人的貢獻
第五節 首腦決策：科爾第一份民族形勢報告
第六節 務實閤作：十億馬剋貸款擔保和聯手施特勞斯
第七節 有關增加軍備的辯論：德德責任共同體
第八節 擴大政府中樞：特殊渠道談判和朔伊布勒的代理權
第九節 貿易結算授信額一攬子談判方案：首席談判代錶的較量
第十節 實力較量：科爾的領導風格和德波邊界問題
第十一節 職能部門原則：文化協定
第十二節 決策壓力：1986～1987年聯邦議院競選期間的政府行為
第十三節 鞏固權力的過程：組閣和加強德國政策的主管權限
第十四節 科爾的權力感：昂納剋訪問波恩的政治籌劃
第十五節 聯邦總理的外交剋製：人權與民主德國的相關信息
第十六節 對德國政策價值觀基礎的考驗：聯邦總理遇到黨派政治挑戰
第十七節 談判策略：為人道主義減負的關聯交易（以過境貿易協定為例）
第十八節 黨內及執政同盟的壓力：決斷之年

第四章 總結：科爾總理任職期間的德國政策
第一節 德國政策
第二節 決策過程
第三節 談判分析
第四節 執政風格

附 錄
研究資料與研究方法理論框架
注 釋
原始資料目錄
參考文獻
媒體資料的分析使用
訪 談
組織機構圖
德意誌內部關係相關領域的數據資料與文獻
緻 謝
各類名稱縮寫一覽錶
德國政策大事年錶（1982～1989年）
人名索引
內容索引

前言/序言

　　代　　序
　　1990年10月3日，德意誌民主共和國(以下簡稱：民主德國)按《基本法》第23條的規定加入德意誌聯邦共和國(以下簡稱：聯邦德國)，兩個德國在分裂瞭41年後終於重新實現統一。
　　這次德國統一跟曆史上的第一次德國統一完全不同。1871年的統一是奧托·馮·俾斯麥通過三次王朝戰爭實現的，而這一次統一，如果從赫爾穆特·科爾總理1989年11月28日嚮聯邦議院提齣《消除德國和歐洲分裂的十點綱領》算起，到1990年10月3日舉行統一慶典，沒有放一槍一炮，沒死一兵一卒，不到一年即完成瞭統一。這是以科爾為代錶的德國政治傢的偉大曆史性創舉。德國統一，標誌著以德國分裂為基礎、美蘇分治為特徵的“雅爾塔體製”的解體，對於今後歐洲和世界局勢的發展，乃至德國的和平崛起有著深遠影響。
　　聯邦德國曆屆政府都針對民主德國堅定不移地推行一條反對分裂、實行德國統一的“德國政策”。二次大戰結束後，戰敗的德國被四大戰勝國美、蘇、英、法分區占領，後來四大國為瞭其自身戰略利益，逐漸把德國分裂成兩個國傢，並使之分彆加入兩大軍事集團。麵對這種人為的分裂，聯邦德國政府一再援用四大國“關於擊敗德國並在德國承擔最高權力的宣言”、“關於德國占領區的聲明”以及“波茨坦協定”的有關條文作為解決德國問題的法律依據，要求實現在1937年12月31日時德國邊界內的德國重新統一。1949年5月23日頒布的《基本法》的前言中也強調：“全體德國人民仍然要求，在自由的自決中完成德國統一和自由”。
　　聯邦德國的“德國政策”在科爾1982年10月擔任聯邦總理之前大緻經曆瞭四個發展階段。1.阿登納政府時期（1949.9～1963.10）的尖銳對立階段。在這段時期，聯邦德國視民主德國為“非法機構”，強調聯邦德國“在德國獲得完全統一之前是德國人民閤法的國傢組織”，即通常所謂的“單獨代錶要求”。1955年12月起，聯邦德國推行“哈爾斯坦主義”，目的是在國際上孤立民主德國。2.艾哈德政府、基辛格政府時期（1963.10～1969.10）的解凍階段。艾哈德政府雖然無意從根本上改變阿登納政府對民主德國的強硬政策，但在1966年3月通過《和平照會》錶示對民主德國不使用武力，錶現瞭明顯的靈活政策。基辛格政府修正瞭“哈爾斯坦主義”，為後來的“新東方政策”的成功實施提供瞭重要經驗。但這兩屆聯邦政府在三個重大問題上，即不承認民主德國是主權國傢、不承認奧德河-尼斯河綫為邊界以及關於柏林地位問題上，沒有根本改變。3.勃蘭特政府時期（1969.10～1974.5）實施“新東方政策”和兩德關係正常化階段。勃蘭特政府創造性地提齣瞭著名的“以接近求轉變”的新思想，1972年12月同民主德國簽訂瞭《基礎條約》；1974年3月，兩國各自嚮對方首都派駐“常駐代錶”，從而為兩個德國按照和平共處五項原則實現關係正常化奠定瞭國際法基礎。4.施密特政府時期（1974.5～1982.10）的兩德關係平穩發展階段。這一期間，聯邦德國同民主德國簽訂瞭一係列關於經濟貿易、郵電通訊、交通、科技文化、非商業性支付往來、環境保護、保健等協定。1981年12月，聯邦德國總理赫爾穆特·施密特首次訪問民主德國，訪問雖無令人鼓舞的成果，但兩德總理找到瞭共同點，即“深信再也不允許從德國的土地上發生戰爭”。
　　科爾政府時期（1982.10～1989.11）繼承並發展瞭曆屆聯邦政府的“德國政策”，果斷抓住曆史機遇，迅速實現瞭德國統一。科爾政府的“德國政策”具有三大顯明特色。
　　首先，對社民黨人主政時期的“新東方政策”全麵繼承，大力推行與民主德國之間的經濟、文化和人員的交流與閤作，以增進民族統一的感情。
　　“新東方政策”是社民黨人維利·勃蘭特的創造，而科爾作為當時的反對黨領袖曾對其予以猛烈抨擊，挖苦其為“承認政策”。不過科爾執政後拋棄黨派偏見，全麵繼承瞭“新東方政策”。他在1983年5月4日發錶的政府聲明中明確錶示：“聯邦德國的德國政策始終基於：《基本法》《德國協定》……《基礎條約》……”。科爾在1984年3月15日發錶的《處於分裂狀態德國的民族形勢報告》中強調：“目前，在德意誌土地上存在著兩個國傢，但是隻有一個民族……德意誌民族先於國傢的建立，而且存在至今，這對我們的未來十分重要。”在科爾看來，德意誌民族並不是通過國傢來贏得認同的，而更多的是通過自身曆史、共同文化與傳統、價值觀的發展確認的。所以，他把“德國政策”的重點放在培植民族統一感情上。於是，他對民主德國人道主義措施方麵也全麵體現瞭德國政策的連貫性，如繼續嚮民主德國提供經濟援助、提高民主德國旅遊者的“歡迎費”、放鬆緊急傢庭團聚限製，等等。
　　科爾在改善兩德關係、增進民族情感方麵付齣瞭許多努力。例如，他針對民主德國外匯緊缺的睏境，力排眾議先後於1983年和1984年分彆嚮民主德國提供瞭10億馬剋以及9.5億馬剋的貸款。他還不惜動用提高“無息透支貸款”、增加無償經濟援助、減免民主德國國債等手段，來推動兩德經濟貿易。科爾執政期間，兩德還簽訂瞭許多重要科技、經貿協議。大眾汽車公司跟民主德國簽訂的總值為5億馬剋的生産綫閤同即是其中之一。
　　其次，積極推動兩德高層晤談與訪問，激發民族感情，為兩德統一尋找共同點。
　　科爾執政期間十分重視與民主德國領導人的會晤與訪問。例如，科爾於1984年2月和1985年3月，利用參加蘇聯領導人葬禮，積極開展“葬禮外交”，先後兩次與民主德國領導人埃裏希·昂納剋晤談，達成瞭“我們的國傢是分裂的，但德意誌民族繼續存在”，有責任“竭盡全力不再在德意誌領土上發生戰爭”的共識。1987年9月，民主德國領導人昂納剋應科爾邀請，對聯邦德國進行瞭自兩個德國成立以來的首次正式訪問。這次訪問誠然是兩個德國關係史上的“裏程碑”；但更為重要的是，它極大地激發瞭兩個德國人民之間早已存在的民族感情，這種民族感情是實現兩個德國重新統一的強大推動力；這次訪問還使兩個德國找到瞭更多共同點：雙方一緻同意要為歐洲的和平共處做齣努力，“在德國的土地上永遠不應再發生戰爭，在德國的土地上必須創造和平”。這次訪問，實質上是科爾政府“德國政策”結齣的碩果。
　　第三，果斷抓住稍縱即逝的曆史機遇，迅速推進德國統一。
　　1989年鞦，在東歐劇變的影響下，民主德國政局發生驟變，11月9日夜晚“柏林牆”倒坍。當科爾得知這一消息時，正在訪問波蘭的途中，以緻他說“自己是在不適當的時候待在不適當的地方”。但是，科爾敏銳意識到這對德國統一來說，是個韆載難逢的曆史機遇。於是，科爾在事先沒有同他的西方盟國美、英、法商量的情況下，便於11月28日在聯邦議院發錶瞭著名的“消除德國和歐洲分裂”的《十點綱領》，即通常所說的“關於德國統一的十點綱領”，公開把德國統一提到瞭世人麵前。由是，科爾以他的睿智和果敢，把德國迅速推上瞭曆史性的統一之路！
　　1990年3月18日，民主德國的自由選舉産生瞭以“盡快實現統一為目標”的民主德國新一屆政府，加速瞭民主德國的自我崩潰和兩德統一進程。
　　中國社會科學院國際學部副主任、學部委員周弘教授要我為她主持翻譯的四捲本《德國統一史》的捲1《科爾總理時期的德國政策——執政風格與決策(1982～1989年)》寫篇序言。恭敬不如從命，於是寫瞭上麵一點認識，不足為序。
　　顧俊禮
　　2015年6月30日
　　於中國社會科學院太陽宮宿捨九如齋
德國統一史（第一捲）·科爾總理時期的德國政策：執政風格與決策（1982～1989） [Geschichte der deutschen Einheit (Band 1) - Deutschlandpo 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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