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內容簡介

　　腐敗是任何社會在其進步與發展進程中不可迴避的痼疾。中央紀委、監察部曾先後齣版過係列案例分析匯編，成為反腐倡廉建設領域實踐工作者和研究人員的必備材料。從案例中不難看到，很多腐敗行為就發生在我們身邊，部分腐敗往往是從工作作風問題開始的。習總書記曾在講話中指齣：作風問題是腐敗的溫床。同時，案例分析發現腐敗者大部分利用瞭可能的製度漏洞或監督機製中的缺陷。
　　當前，腐敗的形式和手段也日漸多樣化，經濟利益輸送的同時越來越多地伴隨有“性賄賂”、“雅賄”、“期權腐敗”和“人事腐敗”等非經濟性利益往來，甚至還有技術化和專業化的傾嚮，特彆是腐敗隨著管理的專業化也不斷“推陳齣新”。如果用廉政風險來錶述管理意義上的腐敗可能性，腐敗與反腐敗的較量可能有這樣的博弈：風險形成與風險感知博弈；風險“變現”與提前防範博弈。管理過程中總會存在“監督和製約滯後於廉政風險”的特定時間段，而這些時間段使得腐敗有可乘之機。我們精心組織挑選瞭2007年以來的100個案例，並進行瞭分類、剖析、比較，旨在能從實證研究中發現腐敗的一些共性特徵和趨勢。同時，我們清醒的認識到反腐倡廉建設的復雜性、艱巨性和長期性，它不僅僅是政府的責任，也需要廣大人民群眾的積極參與。

作者簡介

　　劉金程，管理學博士，1977年生，吉林省洮南市人。中國礦業大學（北京）廉政研究中心執行主任，中國礦業大學（北京）文法學院副教授、副院長。
　　畢業於中國人民大學，曾在清華大學從事博士後研究工作。主持完成國傢自然科學基金項目、教育部教育廉政理論研究專項基金項目、北京市紀委年度重大項目、中央高校基本科研業務費項目以及多項政府部門、國有企業委托項目。先後在《光明日報》《中國行政管理》《中國監察》《中國紀檢監察報》等報刊發錶學術論文二十餘篇，齣版專著兩部。
　　
　　張清，1972年生，內濛古商都縣人，畢業於清華大學，工學博士，研究員。2005年以來在自然科學基金委從事紀檢監察審計工作，持續於紀檢監察方麵研究，在《中國監察》《廉政文化研究》《中國內部審計》等期刊發錶論文多篇。在EnVrironmental Pollution,Front.Environ.Sci.Engin.China.，Progressjn Natural Saence,Adv.Mater，Chemosphere等期刊上發錶論文多篇。

目錄

第一篇 碩鼠
案例1 國有企業中的“黃金大盜”
案例2 “權房交易”的典型樣本
案例3 巨貪的“雅量”與“膽量”
案例4 “齣軌”的鐵道部長
案例5 因財喪命的藥監局長
案例6 中國“第一貪”的覆滅
案例7 權錢交易所所長：蘇榮
案例8 摺翅跌落的機場大亨
案例9 玩弄權色者終究自掘墳墓
案例10 副主席的“官場”生意
案例11 經曆“三捉三放”官場沉浮的巨惡
案例12 一世英名毀於一旦
案例13 立法腐敗——權力尋租新變種
案例14 惠民工程裏的“掘金”者
案例15 “拉票事件”引齣的自治區主席
案例16 國有企業裏的“電信大鰐”

第二篇 蟻貪
案例17 雁過拔毛的能源站站長
案例18 三億身傢的縣煤炭局長
案例19 一塊手錶牽齣的“土地皇帝”
案例20 驚動中央紀委的腐敗“二人轉”
案例21 仕途“希望之星”的黯然隕落
案例22 “說瞭算”的明星書記
案例23 斷送“錢途”的傑齣青年
案例24 “隻手遮天”的處級局長
案例25 瘋狂囂張的巨貪廠長
案例26 “土地奶奶”的權色人生/61
案例27 “公積金第一案”背後的豪賭人生
案例28 “俠貪”的黑白江湖
案例29 “黑白通吃”的巡警隊長
案例30 保障房項目中落馬的住保主任
案例31 小齣納的“大胃口”
案例32 瘋狂的“盜礦”經理
案例33 主治醫師的尋租鏈條
案例34 “害群之馬”馬超群
案例35 海外追贓第一案
案例36 變成金錢奴隸的“一把手”
案例37 心存僥幸的潛逃貪官
案例38 “話語權”尋租

第三篇 群蠅
案例39 國企采購部門窩案
案例40 賣地村官的生意經
案例41 “菜籃子”裏的集體腐敗樣本
案例42 組團貪腐的徵地辦全軍覆沒
案例43 “史上最肥科級單位”
案例44 貪腐“父子兵”
案例45 教育局裏的“貪腐團隊”
案例46 江蘇徐州的“拆遷黃牛”
案例47 非法賣地的村官
案例48 被追責的“老好人”
案例49 霧霾幕後的黑手

第四篇 巨蠹
案例50 “跌”落的“發審皇帝”
案例51 “三不局長”：落馬貪官中的另類樣本
案例52 國企裏的“權力王國”
案例53 自斷“後路”的國土局長
案例54 “勤廉兼優韆部”的軟肋
案例55 日進鬥金的“規劃巨貪”
案例56 “能人腐敗”的典型樣本
案例57 “空手套白狼”的國企高管
案例58 被朋友忽悠入獄的“不差錢”局長
……
附錄

精彩書摘

　　（一）案例內容

劉誌軍，中國共産黨黨員，中央黨校研究生學曆，工程師。曾任中華人民共和國鐵道部部長。劉誌軍提齣瞭“鐵路跨越式發展”的方針，業界稱之為“劉跨越”。在任內，劉誌軍動用多種資源，引進和發展高速鐵路技術，開展大規模鐵路建設。任內修建瞭長達1.8萬公裏的鐵路，在建的鐵路則高達3萬公裏。中國成為世界上高速鐵路運營裏程最長、在建規模最大的國傢，劉誌軍因此被譽為“中國高鐵之父”。2013年7月8日，因受賄、濫用職權，劉誌軍被北京市第二中級人民法院一審判處死刑、緩期兩年執行，並沒收全部個人財産。

“鐵道部長為什麼齣軌？”2月12日鐵道部黨委書記、，部長劉誌軍被調查的消息公布後，類似的帖子在網上不計其數。劉誌軍近年大力發展高鐵，以強勢部長著稱，突然被查，令人震驚，但並非全無徵兆。在劉誌軍事發之後，有關部門曾組織各路專傢討論高鐵以後怎麼辦，與會專傢均一籌莫展。當然，劉誌軍一事，還與另外兩人有極大的關係，這就是羅金寶和丁書苗。

　　1.各取所需，共蹚渾水

　　丁書苗齣身山西，貌不驚人，神通廣大，以在北京路子“深”而著稱，但真正“發”起來也就是近幾年的事，而且主要是在2006年的高鐵投資熱之後。她能從鐵路上拿到車皮，是因為她搞定瞭山西鐵路的大人物羅金寶。

羅金寶，山西人，1956年齣生，門中長輩曾在山西齣任顯官。羅堪稱劉誌軍的嫡係，曆任大同鐵路分局局長、太原鐵路局黨委書記等地方路局大員。

羅、丁與劉誌軍均關係密切。一位接近太原鐵路局的消息人士稱，早在劉誌軍2003年齣任鐵道部部長之前，丁書苗就通過羅金寶與劉搭上瞭關係。

　　2012年12月，鐵路係統內部通報瞭原鐵道部部長劉誌軍涉嫌違紀的六大問題。通報中最嚴厲的一項稱劉誌軍為丁書苗謀取中標30億元的項目，對中間人在工程投標活動收取谘詢費知情，對2010年第七屆世界高鐵大會中高鐵傳媒廣告有限公司（丁書苗下屬公司）收取鐵路工程單位1000萬元贊助費知情。此外，內部通報稱劉誌軍道德敗壞，玩弄多名女性，有三名即為丁書苗介紹。劉誌軍還曾委托丁書苗為前鐵道部政治部主任何洪達的案件活動關係，為自己轉任地方官員活動關係等，對鐵路係統齣現的嚴重腐敗問題負有主要領導責任。

　　2.招投標製度成一紙空文

　　據很多鐵路業內人士介紹，雖然大型鐵路項目的大總包理論上都要通過鐵道部的鐵路工程交易中心相應程序，2002年以來鐵道部也齣颱瞭一些招投標的管理辦法，但最初京津高鐵項目的很多采購和工程發包，招標變成走過場，就是內定。鐵道部原意是將項目都交給原屬鐵路係統的中鐵集團和中鐵建集團總承包，但其他係統和地方國企也眼紅這些大項目。

2009年的公開資料顯示，中鐵建、中鐵當年新簽鐵路項目閤同3000多億元，中交股份亦中標21個項目，新簽480億元鐵路閤同。中國水利集團、中國建築集團、中冶集團以及地方的鐵路建設公司也加入競爭。

　　最終形成的格局是，中鐵、中鐵建大約拿走瞭高鐵項目的70%～80%，而中交、中建及其他地方建設公司則拿走瞭20%～30%。

然而鐵路係統外的建設公司要拿到項目並不容易。兩傢高鐵供貨商負責人介紹說，2011年1月1日之前，鐵道部隻有專傢評審會打分一種評標方式，“就是內定，有些專傢因此不願蹚這個渾水”。即使是國企，也要有人打招呼，有中間人介紹，上下打點，纔可能拿到總包權。這裏的中間人就是丁書苗，上上下下，丁一共拿到瞭中介費8億元。

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