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内容简介

　　腐败是任何社会在其进步与发展进程中不可回避的痼疾。中央纪委、监察部曾先后出版过系列案例分析汇编，成为反腐倡廉建设领域实践工作者和研究人员的必备材料。从案例中不难看到，很多腐败行为就发生在我们身边，部分腐败往往是从工作作风问题开始的。习总书记曾在讲话中指出：作风问题是腐败的温床。同时，案例分析发现腐败者大部分利用了可能的制度漏洞或监督机制中的缺陷。
　　当前，腐败的形式和手段也日渐多样化，经济利益输送的同时越来越多地伴随有“性贿赂”、“雅贿”、“期权腐败”和“人事腐败”等非经济性利益往来，甚至还有技术化和专业化的倾向，特别是腐败随着管理的专业化也不断“推陈出新”。如果用廉政风险来表述管理意义上的腐败可能性，腐败与反腐败的较量可能有这样的博弈：风险形成与风险感知博弈；风险“变现”与提前防范博弈。管理过程中总会存在“监督和制约滞后于廉政风险”的特定时间段，而这些时间段使得腐败有可乘之机。我们精心组织挑选了2007年以来的100个案例，并进行了分类、剖析、比较，旨在能从实证研究中发现腐败的一些共性特征和趋势。同时，我们清醒的认识到反腐倡廉建设的复杂性、艰巨性和长期性，它不仅仅是政府的责任，也需要广大人民群众的积极参与。

作者简介

　　刘金程，管理学博士，1977年生，吉林省洮南市人。中国矿业大学（北京）廉政研究中心执行主任，中国矿业大学（北京）文法学院副教授、副院长。
　　毕业于中国人民大学，曾在清华大学从事博士后研究工作。主持完成国家自然科学基金项目、教育部教育廉政理论研究专项基金项目、北京市纪委年度重大项目、中央高校基本科研业务费项目以及多项政府部门、国有企业委托项目。先后在《光明日报》《中国行政管理》《中国监察》《中国纪检监察报》等报刊发表学术论文二十余篇，出版专著两部。
　　
　　张清，1972年生，内蒙古商都县人，毕业于清华大学，工学博士，研究员。2005年以来在自然科学基金委从事纪检监察审计工作，持续于纪检监察方面研究，在《中国监察》《廉政文化研究》《中国内部审计》等期刊发表论文多篇。在EnVrironmental Pollution,Front.Environ.Sci.Engin.China.，Progressjn Natural Saence,Adv.Mater，Chemosphere等期刊上发表论文多篇。

目录

第一篇 硕鼠
案例1 国有企业中的“黄金大盗”
案例2 “权房交易”的典型样本
案例3 巨贪的“雅量”与“胆量”
案例4 “出轨”的铁道部长
案例5 因财丧命的药监局长
案例6 中国“第一贪”的覆灭
案例7 权钱交易所所长：苏荣
案例8 折翅跌落的机场大亨
案例9 玩弄权色者终究自掘坟墓
案例10 副主席的“官场”生意
案例11 经历“三捉三放”官场沉浮的巨恶
案例12 一世英名毁于一旦
案例13 立法腐败——权力寻租新变种
案例14 惠民工程里的“掘金”者
案例15 “拉票事件”引出的自治区主席
案例16 国有企业里的“电信大鳄”

第二篇 蚁贪
案例17 雁过拔毛的能源站站长
案例18 三亿身家的县煤炭局长
案例19 一块手表牵出的“土地皇帝”
案例20 惊动中央纪委的腐败“二人转”
案例21 仕途“希望之星”的黯然陨落
案例22 “说了算”的明星书记
案例23 断送“钱途”的杰出青年
案例24 “只手遮天”的处级局长
案例25 疯狂嚣张的巨贪厂长
案例26 “土地奶奶”的权色人生/61
案例27 “公积金第一案”背后的豪赌人生
案例28 “侠贪”的黑白江湖
案例29 “黑白通吃”的巡警队长
案例30 保障房项目中落马的住保主任
案例31 小出纳的“大胃口”
案例32 疯狂的“盗矿”经理
案例33 主治医师的寻租链条
案例34 “害群之马”马超群
案例35 海外追赃第一案
案例36 变成金钱奴隶的“一把手”
案例37 心存侥幸的潜逃贪官
案例38 “话语权”寻租

第三篇 群蝇
案例39 国企采购部门窝案
案例40 卖地村官的生意经
案例41 “菜篮子”里的集体腐败样本
案例42 组团贪腐的征地办全军覆没
案例43 “史上最肥科级单位”
案例44 贪腐“父子兵”
案例45 教育局里的“贪腐团队”
案例46 江苏徐州的“拆迁黄牛”
案例47 非法卖地的村官
案例48 被追责的“老好人”
案例49 雾霾幕后的黑手

第四篇 巨蠹
案例50 “跌”落的“发审皇帝”
案例51 “三不局长”：落马贪官中的另类样本
案例52 国企里的“权力王国”
案例53 自断“后路”的国土局长
案例54 “勤廉兼优千部”的软肋
案例55 日进斗金的“规划巨贪”
案例56 “能人腐败”的典型样本
案例57 “空手套白狼”的国企高管
案例58 被朋友忽悠入狱的“不差钱”局长
……
附录

精彩书摘

　　（一）案例内容

刘志军，中国共产党党员，中央党校研究生学历，工程师。曾任中华人民共和国铁道部部长。刘志军提出了“铁路跨越式发展”的方针，业界称之为“刘跨越”。在任内，刘志军动用多种资源，引进和发展高速铁路技术，开展大规模铁路建设。任内修建了长达1.8万公里的铁路，在建的铁路则高达3万公里。中国成为世界上高速铁路运营里程最长、在建规模最大的国家，刘志军因此被誉为“中国高铁之父”。2013年7月8日，因受贿、滥用职权，刘志军被北京市第二中级人民法院一审判处死刑、缓期两年执行，并没收全部个人财产。

“铁道部长为什么出轨？”2月12日铁道部党委书记、，部长刘志军被调查的消息公布后，类似的帖子在网上不计其数。刘志军近年大力发展高铁，以强势部长著称，突然被查，令人震惊，但并非全无征兆。在刘志军事发之后，有关部门曾组织各路专家讨论高铁以后怎么办，与会专家均一筹莫展。当然，刘志军一事，还与另外两人有极大的关系，这就是罗金宝和丁书苗。

　　1.各取所需，共蹚浑水

　　丁书苗出身山西，貌不惊人，神通广大，以在北京路子“深”而著称，但真正“发”起来也就是近几年的事，而且主要是在2006年的高铁投资热之后。她能从铁路上拿到车皮，是因为她搞定了山西铁路的大人物罗金宝。

罗金宝，山西人，1956年出生，门中长辈曾在山西出任显官。罗堪称刘志军的嫡系，历任大同铁路分局局长、太原铁路局党委书记等地方路局大员。

罗、丁与刘志军均关系密切。一位接近太原铁路局的消息人士称，早在刘志军2003年出任铁道部部长之前，丁书苗就通过罗金宝与刘搭上了关系。

　　2012年12月，铁路系统内部通报了原铁道部部长刘志军涉嫌违纪的六大问题。通报中最严厉的一项称刘志军为丁书苗谋取中标30亿元的项目，对中间人在工程投标活动收取咨询费知情，对2010年第七届世界高铁大会中高铁传媒广告有限公司（丁书苗下属公司）收取铁路工程单位1000万元赞助费知情。此外，内部通报称刘志军道德败坏，玩弄多名女性，有三名即为丁书苗介绍。刘志军还曾委托丁书苗为前铁道部政治部主任何洪达的案件活动关系，为自己转任地方官员活动关系等，对铁路系统出现的严重腐败问题负有主要领导责任。

　　2.招投标制度成一纸空文

　　据很多铁路业内人士介绍，虽然大型铁路项目的大总包理论上都要通过铁道部的铁路工程交易中心相应程序，2002年以来铁道部也出台了一些招投标的管理办法，但最初京津高铁项目的很多采购和工程发包，招标变成走过场，就是内定。铁道部原意是将项目都交给原属铁路系统的中铁集团和中铁建集团总承包，但其他系统和地方国企也眼红这些大项目。

2009年的公开资料显示，中铁建、中铁当年新签铁路项目合同3000多亿元，中交股份亦中标21个项目，新签480亿元铁路合同。中国水利集团、中国建筑集团、中冶集团以及地方的铁路建设公司也加入竞争。

　　最终形成的格局是，中铁、中铁建大约拿走了高铁项目的70%～80%，而中交、中建及其他地方建设公司则拿走了20%～30%。

然而铁路系统外的建设公司要拿到项目并不容易。两家高铁供货商负责人介绍说，2011年1月1日之前，铁道部只有专家评审会打分一种评标方式，“就是内定，有些专家因此不愿蹚这个浑水”。即使是国企，也要有人打招呼，有中间人介绍，上下打点，才可能拿到总包权。这里的中间人就是丁书苗，上上下下，丁一共拿到了中介费8亿元。

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