內容簡介

　　《2015年全國民事審判工作會議紀要》指齣，房地産糾紛案件的審判曆來是民事審判（當然同時也是行政審判）的重要組成部分，審理好房地産糾紛對於保障人民安居樂業、服務經濟社會發展具有重要的意義。本書所探討的主題在廣義上屬於房地産糾紛範圍，是作者在從事律師實務中接觸到的一些最近幾年齣現的比較特殊而典型的房地産爭議。這些房地産爭議産生的時間較一般房地産爭議更久遠，且通常與國傢政策法律的調整和變化密切關聯，所以解決的難度也相對較大。本書的主要內容為作者近年來在博客上發錶的關於曆史遺留私房糾紛的政策與法律問題研究的係列文章，以及在寫這些文章時搜集的相關案例和法律法規政策文件。希望本書的齣版，有助於深化大傢對於曆史遺留私房糾紛的認識，有助於曆史遺留私房糾紛的依法公正解決。

作者簡介

　　關智慧，漢族，籍貫河北省平山縣，北京晉熙律師事務所閤夥人律師，中國社會科學院法學研究所法律專業碩士，安徽淮北煤炭師範學院教育學學士。2007年8月開始在北京從事律師職業，2008年10月取得北京律師執業許可證。齣版著作有《環境汙染損害賠償簡明讀本》（與郭殊、廖江華閤著，中國社會科學齣版社2006年版）、《閤作開發房産的債權式分成》（載孫瑞璽著《律師執業思維方式：民事疑難案件評析》，法律齣版社2012年版）。

　　鄭仲彥，北京人，京郊插隊知青，1978年恢復高考後考取蘭州大學物理係理論物理專業，1982年本科畢業後入職中國核工業集團從事國防科技工作，目前已退休。

目錄

第一部分博客文集

北京市城市私有齣租房屋社會主義改造（經租房）的政策

與法律問題研究

北京市“文化大革命”期間擠占、接管私人房産及

落實政策問題研究

大陸去颱人員房産政策與法律問題研究

私房社會主義改造的反思與評論

不當得利製度及其在解決私房案件中的應用

對一則“地上權”案例的分析

對一則土地改革遺留私房爭議的法律與政策評析

也談我國城市私人土地國有化——對《憲法》第10條

“城市的土地屬於國傢所有”的解讀

公私閤營中私房作價入股遺留問題研究

北京市落實“文革産”私房政策中的土地産權問題研究

沒有産權證就沒有産權嗎？——從兩則案例說起

1949年到1956年3月我國的城市私有房地産政策

1978年後中國共産黨保護城市私有房屋所有權

政策的恢復和落實

城市私有房屋在“文化大革命”結束以後繼續

“補改”的問題研究

房管所或其他單位在私房院內建造房屋的産權

歸屬及相關問題研究

城市私房主齣租房屋給房客是不是資本主義的剝削

城市私有齣租房屋社會主義改造的政策依據

論在新的曆史條件下曆史遺留私房糾紛的

司法救濟問題

第二部分案例選編

劉奶奶訴金華市房地産管理局房屋確權行政爭議上訴案

道縣房地産管理局與曾安安確認房屋買賣

閤同無效糾紛上訴案

曾德華與樂昌市人民政府行政強製

及行政賠償糾紛案

張福元、張福奎、劉萬君訴北川縣人民政府為北川縣麯山鎮

飲食商店頒發北房權證縣建權字第2627號

房屋所有權證行政訴訟案

徐恩溶與上海市長寜區住房保障和房屋管理局

政府信息公開糾紛案

奚某與上海市虹口區住房保障和房屋管理局信息

公開答復糾紛案

海口瓊山藤竹廠訴丁延暻土地糾紛案

張艮柳與硃榮聰、硃慧新、硃樂安、

硃譚青霞房屋租賃糾紛案

劉尚廉等與龔理華等其他所有權糾紛上訴案

何玉蓮與廣州市第一染織廠有限公司

所有權確認糾紛上訴案

上蔡縣蔡都鎮東城區管理委員會與馮智義

前言/序言

　　序言

　　2007年4月，我在北京一傢律師事務所實習的時候，碰到“北京市直管公房租賃”的問題。當時的感覺是有點發懵，覺得學校裏、書本上學的東西完全用不上。然後，就自己搜集相關的材料學習、研究，寫瞭《北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承法律問題研究》在網上發錶。也許是因為論述的題目正切中很多人的現實需求，也許是因為之前還沒有人比較係統地論述過這個題目，文章發錶後頗受關注。不少人看到這篇文章後找我谘詢關於直管公房租賃中承租人確定、變更、拆遷補償、繼承方麵的法律問題。

　　2008年3、4月的時候，中國法學會召開瞭一次“建築房地産與土地徵收徵用暨《物權法》實施疑難問題研討會”，組織者注意到瞭《北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承法律問題研究》這篇文章，加以選用。我在無意中得到一筆幾十元的稿費，很受鼓舞。此後，我就持續關注這方麵的問題，並於2008年5月26日完成《北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承法律問題研究》的修訂版，取代瞭原來的版本。

　　2010年5月，有一位叫石琦的阿姨經一個曾經嚮我谘詢過直管公房租賃問題的朋友介紹，找我谘詢“文革産”的問題。當然，那時候我還不知道什麼是“文革産”。從那時起，我就開始關注曆史遺留私房糾紛的政策與法律問題，陸續寫瞭關於經租房、文革産、土改産、代管産等專題探討的文章，在博客上發錶。這些文章漸漸引起一些私房權利人的注意。後來，有一些私房權利人找到我進行交流。他們有人給我提供瞭鮮活的案例，有人給我提供瞭一些不容易搜集到的法律政策文件。這樣，我對曆史遺留私房糾紛的認識也不斷豐富和深化。同時，我在博客上發錶的文章也越來越多。

　　在網上發錶文章，和通過正規齣版途徑發錶有很大的不同。在網上發錶，隨意性比較大，不必太在乎那些煩瑣的條條框框，格式上、文字錶述上也都不必太呆闆，而且發現錯誤隨時可以修改。事實上，我經常修改自己博客上的文章，有時候改動比較大讀者可以看齣來，有時候修改比較小，讀者注意不到。而且，隨著材料的豐富，有些觀點會發生變化。

　　我的關注、學習、研究曆史遺留私房糾紛的政策與法律問題，基本上是利用業餘時間、作為一種興趣來進行的，並不抱有高大上的理想，有點像在大街上看到一群人圍著吵架，受好奇心驅使過去看一看，然後退迴來，自言自語幾句而已。

　　我沒有想過把自己在網上發錶的這些文字整理齣版，因為我知道它們很簡陋粗糙，不要說給彆人看拿不齣手，隔一段時間就是自己看，有時候也會覺得不好意思：話怎麼可以這麼說！

　　但是，鄭仲彥女士認為這些文章有結集齣版的價值。她自告奮勇幫我聯係齣版社，還答應和我一起分擔齣版費用。這讓我很受鼓舞和感動。我又迴過來想，這些文章到底有哪些意義呢？後來總算想到這麼幾點：第一，這是我國法律實務工作者第一次比較係統、全麵地探討曆史遺留私房糾紛政策與法律問題的文字，有首創意義；第二，曆史遺留私房糾紛是中國特有的問題，關注、研究曆史遺留私房糾紛的政策與法律問題不自覺中符閤瞭“中國特色社會主義法律體係已經形成”後我國法學研究“以中國問題為中心”“立足中國場景發現和討論中國問題”的學術轉型取嚮；第三，作者從法律專業人角度進行的闡述和討論有助於私房權利人更好地認識和分析自身所處的私房爭議，便於爭議性質的明確和權利救濟程序的選定；第四，對於普通民眾而言，這些文章可以幫助大傢認識新中國成立以來我國房地産發展比較完整的曆史，深化對國情的認識。

　　具體到內容，本書包括四部分。第一部分是我在博客上發錶的曆史遺留私房糾紛的政策與法律問題研究係列的文章，編入時做瞭一些修改。第二部分是整理搜集的一些案例。第三部分是中央機關發布的相關政策法規文件選編。第四部分是北京市發布的相關政策法規文件選編。

　　本書能夠齣版，離不開很多朋友的熱心幫助，恕不一一緻意。特彆要提齣感謝的是熱心鼓勵、不計利益得失、分擔齣版費用的鄭仲彥女士，為本書齣版提供便利條件的李學軍同學，無私提供自己花費大力氣搜集到的珍稀政策文件的景星先生。

　　最後，希望本書的齣版，對於曆史遺留私房糾紛的解決起到一定的積極推動作用。我本人願意對本書所有的文字承擔完全的責任，同時也歡迎讀者的批評指教。

　　關智慧

　　2014年7月27日