　　放眼全球，金融是國際競爭的焦點，誰掌握瞭金融權，誰就控製瞭世界。單一的就金融談金融的方式已經難以適應國傢戰略的需要和時代進步的需求。作者的主張為我們打開瞭認識金融安全的全新視角。與此同時，《金融國策論》宣告瞭全新的政治金融學的問世，明確揭示瞭金融與國傢的關係，以及金融作為國傢戰略的籌謀。
　　《金融國策論》不但建議從國傢防務和軍事戰略的角度來建設金融體係，還首次提齣瞭金融安全與堅實國傢價值基礎的關係，並解構為金融與國傢安全的六大維度，深度解密“金融與顔色革命”“金融與反恐”“金融製裁”“金融與‘第四空間’主權”等，並指齣即使在和平時期，金融安全風險甚至會威脅到國防和軍隊建設，直擊問題核心，極具顛覆性意義。在外交經略方麵，本書構建齣“戰略智慧”“戰略布局”“戰略主動”等新式全方位經略架構，發人深省。對於目前的體製改革和創新以及社會公平正義的實現，《金融國策論》提齣應發展與穩定並重，實現金融改革的六大平衡，擺正金融公平的六大誤區，無不切中要害。

內容簡介

　　金融是工具，也是武器；
　　金融是市場，也是戰場；
　　金融是權利，也是權力；
　　金融是經濟，也是政治；
　　金融是國器，也是國策。
　　《金融國策論》宣告瞭全新的政治金融學的問世，以全新的角度看待和闡釋金融，富有創見地把金融與政治緊密結閤，將金融與國傢、金融與戰略、金融與政治的關係抽絲剝繭地解析齣來，同時從國傢治理的新角度提齣全新的中國金融體係構建。這種真正從國傢策略層麵進行金融實務解析和理論建立的思想和維度實乃一大創新。

精彩書評

　　★當今世界，地緣政治動蕩不安，利益博弈日趨復雜，實現金融安全越來越需要與時俱進的頂層設計和精心妥善的運籌帷幄；當今世界，和平發展仍然是時代主題，全球化飛速推進，中國作為開放性大國越來越需要對金融安全進行整體謀劃和細緻安排；當今世界，科學技術加速發展，金融創新日新月異，金融不僅是資源配置的重要載體，更是事關民族復興、人民安康的重要力量。把金融上升到國策層麵進行研究和探討，可謂彆具匠心、正當其時。
　　——中國社會科學院原副院長李揚
　　
　　★《金融國策論》是一本立足金融學、政治學和國際關係學的重要著作，作者兼具國際視角和中國關切，理論和實踐相結閤，對中國金融改革的頂層設計提齣瞭獨到建言，推薦讀者閱讀。
　　——中國人民大學校長陳雨露
　　
　　★對發展中國傢來說，全球化時代的金融安全已成為國傢安全的巨大黑洞。本書將金融政策置於國策高度，為國人有效彌補這個黑洞提供瞭極其有益的探索。——國防大學戰略教研部教授、少將金一南
　　本書從戰略高度闡述瞭作為國傢安全重要組成部分的金融安全問題，把金融問題上國內國際兩個大局的關係疏理得一清二楚，既高屋建瓴，又細緻入微。這種將政策性、思想性和學術性融會貫通的好書，實屬鳳毛麟角。
　　——北京大學國際戰略研究院院長、中華美國學會榮譽會長王緝
　　
　　★現代個人離不開金融，現代國傢更是離不開金融。著作《金融國策論》將作者的理論和實踐認知進一步“磨練成精”，不僅實現瞭跨越，更是為中華民族的持續復興穩根立足。主動掌控“金融國策”，國纔能強，邦纔能興。
　　——耶魯大學管理學院金融經濟學教授、北京大學經濟學院特聘教授陳誌武

導語穩固經濟建設——金融戰略體係篇

第一章為何要建立金融戰略？
第一節金融如何成為新戰場
第二節金融體係的建立為何不隻是個技術活
第三節維護國傢利益無所謂陰謀陽謀
第四節從軍事戰略角度思考金融係統戰略

第二章強大的金融體係戰略是怎麼建立的？
第一節瞭解美國金融霸權戰略思維的指導意義
第二節金融霸權帶來的好處
第三節怎麼能夠建立霸權——實現美國全球金融戰略的基礎

第三章中國需要怎樣的金融體係戰略？
第一節彆人傢的教訓給我們傢的啓示
第二節中國金融戰略麵臨的挑戰

第四章 “六大軍事戰略”構建中國金融戰略體係
第一節立足國傢“總體安全觀”為金融安全樹立戰略思維
第二節壯大國內金融實力為政經穩定夯實戰略基礎
第三節倡導良性審慎的金融市場機製為國際競爭建設戰略預備
第四節循序漸進與國際接軌為競爭緩衝建立戰略縱深
第五節強化底綫和危機思維為防範風險構建戰略儲備
第六節主動服務國際經略為金融影響力創造戰略協同
堅實價值基礎——國傢金融安全篇

第五章金融與政治安全——金融顔色革命
第一節金融手段已成為美國對外策動“顔色革命”的利器
第三節美國利用金融手段對中國實施全方位隱性“顔色革命”
第三節樹立總體金融安全觀防範金融“顔色革命”

第六章金融與公共安全——金融反恐
第一節恐怖主義與金融的關係
第二節金融反恐成為國傢安全保衛戰的新戰場
第三節金融反恐在中國國傢金融安全戰略中缺位
第四節亟須將金融反恐作為國傢反恐戰略的重要部分

第七章金融與國防安全——國防建設新驅動
第一節中國國防建設亟須新的“加速器”
第二節金融可以成為中國國防建設“新引擎”
第三節 “活用金融”和“用活金融”提速國防建設

第八章金融與經濟安全——金融狙擊
第一節金融狙擊引發經濟危機
第二節金融改革失當是遭受狙擊引發經濟危機的根源
第三節中國金融改革勢在必行
第四節中國金融改革閤理的次序選擇

第九章金融與金融安全——金融製裁
第一節美國緣何頻頻施行金融製裁
第二節中國已漸進入美國金融製裁靶心範圍
第三節美國已啓動對中國金融製裁“四大戰術”
第四節強化底綫思維應對金融製裁

第十章金融與網絡安全——金融捍衛“第四空間”主權
第一節網絡安全成為影響國傢安全重要因素
第二節金融與網絡安全到底有什麼關係？
第三節金融多渠道捍衛中國“第四空間”安全
經濟外交戰略——金融國際經略篇

第十一章 “先予後取”——金融戰略智慧
第一節經濟影響力不等於政治影響力
第二節 “先予後取”的國際經驗
第三節中國周邊睏局
第四節世界需要平等共贏的“一帶一路”
第五節中國經略周邊需要“先予後取”
第六節建立“人民幣國際化”新平颱——離岸證券交易市場

第十二章多樣性金融經略——金融戰略布局
第一節對美金融經略——“鬥而不破”
第二節對俄羅斯金融經略——“雪中送炭”和“互利共贏”並重
第三節對歐洲金融經略——“錯位競爭”、“以點帶麵”
第四節對周邊國傢金融經略——“多層次”“多載體”“多方式”
第五節對拉美、非洲國傢金融經略——“利益共享”、“路徑影響”
第六節對特定國傢的金融經略——“政治考慮置於經濟之上”

第十三章金融軟實力輸齣——金融戰略主動
第一節美國的金融“第五縱隊”
第二節美將金融利益集團視為控製中國經濟金融的利器
第三節強化中國金融軟實力輸齣贏得戰略主動

第十四章金融與香港——金融戰略定位
第一節 “占中”是一場“金融戰”
第二節香港經濟金融治理的自我檢討
第三節香港金融定位何去何從

第十五章企業“走齣去”——金融戰略載體
第一節企業“走齣去”有利於經略周邊
第二節 “走齣去”需要完善宏觀政策引導

第十六章商業銀行國際化——金融戰略先行
第一節 “金融先行”是“三個齣海”的客觀需要
第二節 “金融先行”為企業“走齣去”戰略護航
第三節 “金融先行”為中國國際經略助力
體製改革創新——發展與穩定並重篇

第十七章秩序與自由的平衡——金融監管
第一節金融監管不是越鬆越好
第二節金融監管不是越嚴越好
第三節監管“站位”是金融市場的關鍵
第四節監管“錯位”是金融市場的主要問題
第五節監管“定位”是金融市場健康發展的戰略保障

第十八章體製與機製的平衡——市場主導
第一節銀行和資本市場都是金融體係的重要組成部分
第二節中國需要以銀行為主導的金融體係
第三節資本市場是中國金融體係活力的重要來源
第四節存款保險體係

第十九章效率與風險的平衡——駕馭風險
第一節金融風險躲不開，也不能躲
第二節金融風險對中國是挑戰也是機遇
第三節平衡和駕馭金融風險

第二十章開放與穩定的平衡——人民幣國際化
第一節人民幣崛起是長期目標
第二節選擇漸進穩健的次序和步驟推進人民幣自由兌換
第三節適時、適度的匯率乾預有利於金融安全

第二十一章堅實與活用的平衡——外匯儲備
第一節巨額外匯儲備是劣勢也是優勢
第二節外匯儲備管理存在問題
第三節讓外匯儲備變成一池活水

第二十二章負債與發展的平衡——地方債融資轉型
第一節地方債現狀——穩中見憂
第二節科學把脈地方債
第三節 “新思維”應對地方債“新常態”
社會公平正義——金融誤區解讀篇

第二十三章擺正所有製的位置
第一節混閤所有製改革的“三大誤區”
第二節所有製改革誤區引發“三大危及”
第三節所有製改革亟需“三大支撐”

第二十四章擺正法治化的位置
第一節 “一個整體”——金融法治的係統思維
第二節 “國內維度”——金融法治的“三個平衡”
第三節 “國際維度”——金融法治的“三個路徑”
第四節金融法治——“三個加快”

第二十五章擺正認識觀的位置
第一節全社會都在給銀行打工嗎？
第二節銀行是靠壟斷經營嗎？
第三節看清銀行的真麵目
第四節彆讓民粹主義綁架金融

第二十六章擺正服務目標的位置
第一節普惠金融是普惠但不是福利品
第二節消費金融是金融服務實體經濟的著力點
第三節中小企業是金融服務實體經濟的切入點

第二十七章擺正新力量的位置
第一節互聯網金融野性生長有利有弊
第二節民營銀行試水起航機會與挑戰兼具
第三節互聯網金融和民營銀行不會改變銀行主導的金融結構

第二十八章擺正生態概念的位置
第一節發展綠色金融迫在眉睫
第二節綠色金融是實現建設美麗中國的關鍵
第三節發展綠色金融需要多管齊下
第四節建立碳交易市場

精彩書摘

　　《金融國策論》：
　　貨幣競爭的背後始終繞不開政治和外交的角力。隨著國傢綜閤實力增強和國際利益麵擴大，中國的國際金融話語權意識逐步高漲，訴求也日益強烈。盡管暫時還難以撼動西方國際金融話語權的強勢地位，但應堅定不移地有序推進對國際金融話語權的爭奪。人民幣國際化的終極目標不僅僅是中國擁有自己印刷世界流通貨幣的權力，而是真正成為國際資本體係的重要一員。
　　爭取國際閤作獲取更大的貨幣權力。首先，以人民幣跨境結算與人民幣國際化為推動力，通過中國央行與各國、各地區央行的貨幣互換閤作，以中國的經濟實力，尋求全球經濟穩定發展的多種途徑。其次，始終如一地支持IMF的改革，力爭人民幣進入SDR的籃子，支持IMF和聯閤國有關改革國際貨幣體係的新的sDR方案等議案。再次，結閤人民幣“走齣去”進程，用好中國對外的美元援助、美元貸款、用美元購買亞洲債券等活動，促進發展中國傢和東盟國傢的發展，尋求在進一步推助經濟全球化、亞洲經濟一體化中的中國利益。最後，應以人民幣國際化為中心，展開國際金融中心的建設，建立一個包括股票、債券、黃金、石油、貨幣等所有金融品種及其衍生品在內的完全化的資本市場，爭奪貨幣權力以及大宗商品定價、信用評級等國際金融的話語權。
　　二是國內需要加強金融體係的改革和完善，進一步增強國際競爭力。金融體係改革是金融體係發展壯大的基礎，是人民幣國際化的前提條件。中國應從自身條件齣發，清晰定位金融發展戰略，厘清中國到底需要什麼樣的金融體係，並在體製效率、市場深度、創新能力上深化改革，大力推進完善建設金融市場的舉措。
　　……

前言/序言

　　我一貫主張，研究金融問題一定要有戰略觀點，其中最重要的就是戰略目標的確定，所以要求戰略目標的製定者要動態地掌握和分析各方的情況，並對未來的趨勢做齣短期、中期和長期的預測；設想幾種可能的場景；然後通過在電腦上的仔細推演，真正確定閤適的戰略目標。最後，再根據戰略目標製定齣保證戰略目標實現的各種措施和有關的策略。因此，戰略目標的確定是所有研究問題中首要決定的問題，如果目標一錯，滿盤皆輸。這就是管理大師德魯剋所說的：“做對的事情比把事情做對更重要”，也就是說如果你的目標不對，那麼你就算後麵的戰略措施和策略貫徹實施得很好，最後也達不到應有的效果，甚至造成嚴重損失。在這裏我僅想舉兩個例子來說明我的觀點。一個是關於金融安全的問題。在金融安全問題上，一直存在著各種爭論。我在2003年就講過，金融安全是經濟安全的核心，我們既要防止麻木不仁，喪失警惕；也要防止神經過敏，草木皆兵。在金融安全問題上，有的人主張抗擊“陰謀論”。實際上，如果把抗擊“陰謀論”作為保障金融安全的戰略目標，那就大錯特錯瞭。把所有的國際金融活動都當成是陰謀，本身就不符閤當前國際金融的實際情況。有些人把國際金融活動比成你死我活的戰爭，甚至拿“共濟會”這種無稽的傳言來嚇唬一般的老百姓，這並不是真正的在對抗“陰謀論”，而是在利用“陰謀論”來阻礙改革；當然也有一些人可能是真的擔心我們會中瞭外國人的陰謀，但是主張“陰謀論”的人多數還是有各種動機的：比如維持現有利益，反對進一步改革開放等；不管他們的動機如何，這種以抗擊“陰謀論”為戰略目標起碼存在兩個重大問題。第一，我們要真正提高抗擊“陰謀論”的能力，就必須要提高自己的金融實力和金融的國際競爭力，如果做不到這一點，我們實際上是處於被動挨打的地位，也無法抵擋國際金融活動的進入。第二，現在國際金融既有鬥爭又有閤作，並不是你死我活的零和遊戲，這次亞投行的成功籌辦，有57個意嚮創始成員國參與，就充分說明瞭這一點。隻要有利可圖，國際金融界會采取閤作的辦法。可以預料，隨著亞投行的發展壯大，美國和日本也不可能忽視它的存在。所以我們要善於利用國際金融形勢的變化來爭取最大的利益，而不是把所有的國際金融活動拒之門外。正確的戰略目標應當是鼓勵提高我們自身的金融實力，進一步深化和推進金融係統的改革，提高我們的國際競爭力，並且在國際競爭中提高我們的話語權和我們在國際金融中的地位。這纔是正確的戰略目標。另一個例子是，近年來，關於金融改革的順序問題存在著許多不同的意見，眾說紛紜，莫衷一是。實際上，金融改革的步驟隻是一個策略性問題，而它必須要圍繞戰略目標來進行安排，如果沒有戰略目標而隻是談改革順序的話，那麼不同的部門就可能從不同的立場齣發，“各拿一把號，各吹各的調”，強調他們自身的重要性，而忽視瞭全局的優化。所以在改革順序問題上，首先要確定戰略目標。我在2014年齣版的《人民幣國際化之路》中明確指齣，我國金融改革的戰略目標就是實現人民幣國際化，這一目標實際上已經提齣多年，但是在推進的時候，總是遇到各種阻力，這就說明雖然提齣瞭目標，仍然沒有把各方麵的力量匯聚在一起，製定齣保證戰略目標實現的措施和策略。金融改革是一個很復雜的問題，迴顧改革開放以來我國金融改革的曆程，可以看到從外資並購我國企業，國有商業銀行引進外國戰略閤作夥伴，股權分置改革，中小企業闆、創業闆的設立，股指期貨的開放，到融資融券；每一步都會有反對的聲浪、質疑的聲音，甚至還有“賣國”的責難，這樣就使得我們的金融改革不能順利地嚮前推進。在一些人的阻撓之下，有關部門盡管已經提齣瞭改革的措施，但也隻能是放一放、等一等、看一看，而不能及時地抓住時機嚮前推進。這一點教訓是我們應該記住的。這本書，我認為是作者思考的結果，我贊賞和鼓勵這種探索，也希望更多的有誌之士關心我國的金融改革，而且要從戰略上來探討這一問題。我相信，隻要我們按照十八屆三中全會的決定，穩步推進我國的金融改革，就一定能使我國的金融在國際上有越來越多的發言權，以及越來越強的地位。
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