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　　2014年是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的第四年。高考制度改革、高等教育改革、职业教育改革等各项改革方案密集出台，显示教育综合改革的深入开展。国家进一步扩大教育公平，采取特别措施弥补贫困地区农村教育短板。与此同时，城镇化过程中“流动儿童”的问题、高校科研腐败、教育创新等新老问题杂陈，亟待通过制度变革和制度创新予以破解，突显了教育治理现代化的重要性。

　　《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2015）》重点研究了2014年度教育领域的热点焦点议题，如高考改革、在线教育、中职改革、北京“小升初”择校、高中国际班、特殊儿童教育、城乡教育不均衡、公众教育价值观等等。

　　《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2015）》资料翔实，分析有据，既有专题研究，又有实践案例，从多角度对2014年教育改革和实践进行了分析和研究，具有一定的专业性和前瞻性。

内容简介

　　《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2015）》特别关注了高考改革及高考加分政策改革、中职教育深层次矛盾与后义务教育阶段教育发展、高等教育的版图变化、以北京为代表的基础教育政策突围与以简政放权为核心的地方政府教育制度创新，重点观察了符合中国国情的全纳教育模式探索、促进公平而有质量的学前教育发展、高中“国际班”的发展与管理、保障非城市户籍学龄儿童接受义务教育的权利、国内在线教育的新进展、北京大学的燕京学堂项目、“超级中学”模式，等等。

作者简介

　　杨东平，男，1949年9月28日出生于山东曲阜。北京理工大学教育科学研究所教授，21世纪教育发展研究院院长，民间环境保护组织“自然之友”会长、教授、博士生导师。主要研究领域为教育政策、教育公平、教育现代化理论等。著有《中国教育公平的理想与现实》《艰难的日出——中国现代教育的20世纪》《2005年：中国教育发展报告》等。

目录

Ⅰ　总报告
1　深化教育综合改革，大力促进教育公平【杨东平】／001

Ⅱ　特别关注
2　高考改革：牵一发而动全身【文东茅　刘玉波】／014
3　中国高考加分政策的改革和政策建议【罗惠文　王丽伟】／023
4　探寻中职教育的中国路径【田志磊　王　蓉　刘明兴】／032
5　中国需要怎样的高中阶段教育？
　　【柯　进　史耀疆　张林秀　Scott Douglas Rozelle】／042
6　地方本科高校转型政策的评价与反思【陶东梅】／051
7　独立学院的艰难转型【李剑平】／062
8　地方教育制度创新的新特点及建议【王丽伟】／071
9　北京市“小升初”入学政策的改革【刘　靖】／080

Ⅲ　教育新观察
10　特教计划：提升特殊教育整体发展水平【彭霞光】／091
11　促进发展公平而有质量的学前教育【张　凤　赵玉池】／103
12　高中“国际班”的现状、问题与走向分析【汪　明　张珊珊】／116
13　户籍改革对随迁子女教育问题的影响【赵　晗　周　天】／124
14　2014年中国在线教育发展全景扫描【马　晖】／134
15　台湾的“十二年国教”及其评析【任怀鸣】／143
16　燕京学堂与大学治理【蔺亚琼】／153
17　教师教育改革探索与新挑战【宋　萑　张　博　王敬英　周深几】／164
18　“超级中学”之辨【曾国华】／177

Ⅳ　教育调查与评价
19　测量、研究、改革——PISA带给我们的思考【周　玲】／187
20　未成年人违法犯罪中的家庭影响因素分析【张良驯　赵慧杰】／196
21　贫困地区学龄儿童发展现状调查【秦红宇】／207
22　农村小规模学校师资状况调查【张　旭】／221
23　公众教育价值观调查【杨　旻】／230

Ⅴ　附录
24　2013年全国教育事业发展统计公报／242
25　2013年全国教育经费执行情况统计公告／249
26　2014年教育大事记／252
27　2014年十大教育热点／276
28　台湾教育的重建——台湾教改20年的反思／277
29　中国流动儿童数据报告（2014）（节选）／284
30　2014年出国留学趋势报告（节选）／297
31　南方科技大学五年改革考／305

Abstract／314
Contents／318

精彩书摘

　　2014年是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的第四年。高考制度改革、高等教育改革、职业教育改革等各项改革方案密集出台，显示教育综合改革的深入开展。国家进一步扩大教育公平，采取特别措施弥补贫困地区农村教育短板。与此同时，城镇化过程中“流动儿童”的问题、高校科研腐败、教育创新等新老问题杂陈，亟待通过制度变革和制度创新予以破解，凸显了教育治理现代化的重要性。

　　9月4日国务院发布《关于深化招生考试制度改革的实施意见》，随后上海和浙江公布的试点方案勾勒了我国新高考的蓝图。与此同时，高考加分项目过多过滥引致教育不公，依旧被社会广泛诟病，基于此，作为高考制度改革的配套措施，教育部颁布了规范高考加分政策的改革举措，取消全部奖励性加分项目、取消大部分地方照顾性加分项目、保留和完善部分照顾性加分项目。这一举措深得民心，但还有待细化和科学化。

　　在中等职业教育发展的进程中，社会经济发展的地区差异、分权化的管理体制决定了地方中职教育发展的千差万别，当前中职教育存在深层次矛盾，东部和中西部各自面临着突出矛盾。据研究，来自贫困农村地区的孩子接受高等教育的几率远远低于城市地区的孩子，中职学生流失率高，其通用知识水平在入学后甚至开始退步。深入研究后义务教育阶段教育发展的问题，成为当务之急。6月22日，国务院发布《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，明确表示要引导部分本科院校转型为应用技术型高校，定位成职业本科，形成中职、专科、本科和研究生贯通的现代职业教育体系。然而从政策制定及初步落实情况看，各方对地方本科是否转为职业教育、高校如何分类等定位问题还存在较大争议。如何规范独立学院的发展，是我国高等教育发展中的重大问题。截至2013年3月，全国90%的独立学院仍未能完成转设。影响独立学院转设的，既有政策上的原因，也有学校自身的原因。

　　十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了“深化教育领域综合改革”的总体要求。“深化教育领域综合改革”必须构建政府、学校、社会新型关系，倡导教育家办学，成为未来地方教育制度创新改革的着眼点。2014年最大的亮点，是北京市教委依法行政，依法治教，多管齐下，一举解决了“小升初”择校乱象严重这一老大难问题。

　　2014年，国家颁布了《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，指出未来三年将要探索符合中国国情的全纳教育模式，促使残疾儿童少年能够接受适合的教育，平等参与社会生活。是年，国家开始启动学前教育第二期三年行动计划，一些新的政策开始颁布，一些重大项目继续实施。但是，要保障全体幼儿都能接受到公平而有质量的学前教育、国家学前教育政策的落实不走样，需要在实践中不断继续探索。

　　基础教育领域，高中“国际班”需要有更加明确清晰的发展定位，更加规范的课程模式，更加严格的收费管理。随着新一轮户籍改革开启，“特大城市严控人口规模”的要求促使京沪等特大城市出现驱赶低端就业人口的现象。如何保障非户籍学龄儿童接受义务教育的权利，成为城市化进程之中亟待解决的严重问题。作为台湾近45年来最大的教育改革，“十二年国教”终于在2014年9月正式上路。教师教育体系改革探索仍然背负着沉重的枷锁，理论与实践脱节、能力培养不足等老问题犹存。PISA是一项由OECD统筹的学生能力国际评估计划，对于PISA的关注和讨论需要从直接的能力测量、内在的教育研究和深化的教育改革等视角综合性地进行思考，以期辩证地认识PISA的积极作用和消极影响。据中国青少年研究中心的调查，不良的家庭结构、不当的家庭教养方式、不完善的家庭经济文化环境是引发未成年人违法犯罪的重要因素。

　　北京大学设立燕京学堂，成为2014年教育界的一个重要事件。燕京学堂项目的设置是我国大学的行政权力随着资本大量涌入而得到强化的产物。以“规模超大、管理超严、训练超强、考试超频、尖子生超多、升学率超高、‘北清率’超高”为基本特征的“超级中学”成为2014年另一焦点。我们需要深入分析“超级中学”形成的机理，找到真正有效的治理之路。2014年，可视作中国在线教育的“建设年”，国内在线教育开始尝试进入教育核心领域开展探索，K12教育、外语教育及职业教育的表现尤为抢眼。

　　农村小规模学校作为学校系统的最为薄弱处，它的建设与发展关乎教育公平的实现与社会正义的推进。推动农村小规模学校发展，把握农村小规模学校师资队伍建设是关键。21世纪教育研究院通过调查发现卫生习惯不良和营养搭配不合理仍是贫困地区学龄儿童身体健康的两大隐忧，乡镇中心小学儿童的心理问题最为突出，贫困地区村小、教学点儿童的基本在校生活条件保障不足，其教育资源与乡镇中心校比差距极大。

　　公众教育价值观调查显示，绝大多数公众持有较健康的教育价值观，重视孩子的健康快乐成长，重视能力培养，与应试教育现实中的名校竞争、对孩子的强制形成明显反差。

　　……

前言/序言

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