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内容简介

　　《中国当代法学家文库·陈卫东法学研究系列·转型与变革：中国检察的理论与实践》则是从检察权的角度出发，以检察机关的诉讼职能、检察机关的监督职能等职能分离为原则，并以创新检察机关的工作机制为切入点，对我国司法实践中公检法“三机关”的关系予以理顺，对检察机关的地位予以明确。并且从比较法的视角出发，对检察制度进行了细致梳理，在某种程度上为我国的检察改革提供了借鉴、指明了方向。

作者简介

　　陈卫东，中国人民大学教授，博士生导师。男，1960年7月生，山东蓬莱人，法学博士。1979年考入中国政法大学法律系，1983年毕业，获法学学士学位，同年考入中国人民大学法律系攻读诉讼法学研究生，1986年毕业，获法学硕士学位，并留校任教，之后攻读并获得法学博士学位。历任助教、讲师、副教授，1997年晋升为教授。

目录

第一章 检察基础理论
第一节 检察权问题研究
一、争鸣：检察权的性质
二、辩点：检察机关的职能
三、释疑：检察权的内容
四、建议：检察权的未来
第二节 检察制度起源的理论基础和价值趋向
一、检察制度产生和发展的政治动因在于权力的制衡
二、检察制度产生和发展的制度基础是诉讼模式的演进
三、检察制度的产生和发展的价值基础是国家追诉主义的孕育和
发展
第三节 检察官角色之辩
一、组织法上检察官身份定位和办案机制困境
二、诉讼法上检察官角色扮演和职权行使困境
三、检察官的诉讼理念与活动原则
四、诉讼监督：检察官的监督与制衡最佳模式

第二章 比较法视野中的检察制度
第一节 检察制度的西方源流
一、大陆法系检察制度的起源
二、英美法系检察制度的起源
三、两大法系检察制度起源之评析
第二节 社会主义检察制度的滥觞
一、苏联检察制度的起源
二、苏联检察制度起源之评析
第三节 中国检察制度的成长路径
一、中国检察制度的产生和发展
二、对中国检察制度起源之评析

第三章 检察诉讼职能论
第一节 自侦权的解析与构建
一、检察机关行使职务犯罪侦查权的合理性
二、职务犯罪侦查体制的完善
三、职务犯罪侦查体制的监督
四、检察机关自侦权的新发展：技术侦查权的赋权与限权
第二节 羁押权的合理配置与批捕权改革
一、法治国家（地区）羁押权的司法抑制模式
二、我国羁押权控制的主要特征
三、羁押权合理配置视角下我国逮捕制度改革
第三节 公诉权的理论与实践
一、公诉的价值与衡平
二、公诉人的诉讼地位探析
三、二审程序中的检察机关
四、死刑复核程序中的检察机关
第四节 公诉权运行论
一、我国公诉方式的改革及其矫正
二、不起诉制度研究
三、简易程序下的检察机关及其应对
四、刑事特别程序中检察权的挑战与应对
第五节提起公诉的证据标准与举证责任
一、提起公诉案件的证据标准
二、新刑事诉讼法下检察机关的举证责任分担

第四章 检察监督职能论
第一节 侦查监督评析
一、侦查监督：理论与实践的考察
二、司法控制：来自域外的经验
三、司法控制：程序与正义
四、中国的未来：由侦查监督走向司法控制
第二节 审判监督探微
一、审判监督的“中国经验”
二、审判监督的制度困境
三、审判监督的比较考察　
四、审判监督的中国未来
第三节 监所监督的新探索
一、羁押场所巡视制度的初步尝试
二、构建中国式在押人员投诉处理机制
第四节 司法救济：检察职能的新发展趋势
一、检察机关司法救济职能的确立背景
二、检察机关司法救济职能的内涵
三、检察机关司法救济职能的特征
四、检察机关司法救济职能的完善路径

第五章 检察机关的工作机制
第一节 侦检一体化研究
一、侦检关系的模式
二、侦检关系的反思
三、侦检关系的重置
第二节 检察一体与检察官独立之分野
一、问题的提出
二、他山之石
三、法理阐释
四、检察官内部独立的界限
第三节 检察工作一体化及其保障与规范
一、检察工作一体化的理论基础
二、检察工作一体化的保障
三、检察工作一体化的规范
第四节 检察委员会制度运行机制研究
一、检察委员会的定位
二、我国检察委员会制度运行中存在的问题探析
三、对检察委员会改革与完善的几点建议
第五节 人民检察院适用非法证据排除规则运行机制研究
一、人民检察院适用非法证据排除规则之挑战
二、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》中的排除规则与程序
构建
三、日臻完善的非法证据排除规则与人民检察院的应对之策
第六节 检察机关举报机制研究
一、举报的性质及其在检察机关工作中的定位
二、检察机关举报工作的现实困境
三、检察机关举报工作困境的成因分析
四、对检察机关举报工作的几点建议
五、展望

第六章 司法改革背景下的检察改革
第一节 司法改革背景下检察改革的基本路径
一、独立行使检察权：一个老生常谈而又历久弥新的话题
二、检察权行使的制约机制：一种常被忽视却行之有效的制衡
手段
三、主办检察官：一项理顺检察内部关系保证检察官独立的举措
四、检察职能分立：一种顺应检察规律认识检察权的全新视角
五、检察职能司法化：一项需要正确认识全面落实的全新职能
六、职务犯罪案件侦查一体化：一条法绕开的必经之路
第二节 中国检察制度改革的实践范本
一、改革背景
二、理论依据
三、改革实践
四、不足之处
五、完善建议
第三节 变革中的人民监督员制度
一、人民监督员制度的中国实践
二、人民监督员制度的“致命”缺陷
三、人民监督员制度的改造方向

精彩书摘

　　我国的检察机关从20世纪50年代建立，经历了“文化大革命”中的解散以及20世纪70年代末的重建，从重建到现在又经历了三十多年的实践。应该说，检察机关在我国的刑事法治建设中发挥了重要作用。随着法治建设的不断推进，人们认识的不断深入，检察机关在整个司法体制中的地位、作用也日益引起人们的思考与研究。随着2012年《刑事诉讼法》的修改，以及党的十八大以来开启的新一轮司法改革的推进，对于这一问题更应当给予充分的关注。　　2012年《刑事诉讼法》的修改对检察机关的影响非常大，这是由检察机关的职能和地位所决定的。从刑事诉讼法的内容看，立案、侦查、起诉、审判一直到执行程序都与检察机关的工作息息相关。如何发挥检察机关在刑事诉讼中的作用，落实刑事诉讼法的规定是检察机关今后在执法工作中应当面对的重大课题。新一轮司法改革则为检察改革指明了发展方向，我国检察制度迎来了新的发展契机。　　2012年，党的十八大报告提出要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》，提出要“推进法治中国建设”，“确保依法独立公正行使审判权检察权。　　改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施”。2014年，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度”，“优化司法职权配置”，“推进严格司法”，“保障人民群众参与司法”，“加强人权司法保障”，“加强对司法活动的监督”等重大改革任务。因此，在全面深化改革的背景下，亟须我们厘清检察机关、检察权、检察制度、检察机制等各方面的基本认识，为检察改革提供智识上的支持。检察机关是宪法所确立的国家的法律监督机关。但对检察机关定位的争论从来都没有停止过，人们的认识也没有统一过。学术界的质疑主要在于：检察机关到底是法律监督机关，还是国家的追诉机关？如果说是法律监督机关，如何更好地从科学上、理论上、逻辑上去论证？从职责与权力定位相统一的视角来看，如果检察机关是法律监督机关，其所有的行为、所有的职能都应当视为一种监督。如果这样理解，那么，为什么检察院的侦查是一种监督，公安机关的侦查就不是监督？如果检察院的起诉是一种监督，那么如何更好地从诉讼的内在规律、自身的特性出发来解释它？因为不管公诉、自诉，本身都是一种起诉，发起人都处于原告的地位，只不过检察机关是代表国家发起诉讼。　　如果说发起诉讼行为本身是一种监督，那么自诉为什么不是？检察机关批准逮捕是否是一种监督？我们知道，批捕权在许多国家并不是由检察院行使，而是由法官行使的，我们也没有见到监督的提法。此外，从诉讼的角度还要回答，检察院担负着起诉职能，如何更好地平衡控辩双方的地位，使其在诉讼中处于平等对抗的状态；如何协调检察院与法院的关系，因为如果是监督的关系，中立的法院也将在检察院的监督之下，这样如何使法院保持中立、客观，实现司法公正？这些都是需要我们回答的问题。当然，这些都是应然层面的思考。这些应然层面的思考提供了促进检察制度完善的不竭动力。从实然层面来看，实际上，在诉讼中也不是不可以有监督。　　监督有许多方面，有群众的监督、舆论的监督，还有人大的监督。如果能把群众监督、舆论监督以及人大监督更好地运用起来，也能发挥好的作用。从国外来看，刑事诉讼中的监督并不是通过设立一个专门的机关来行使，而是通过制度设计使权力形成制衡，通过权力制衡实现监督，这是国外的一个成功经验。　　如果我们能够在制度上使侦查权、检察权、审判权形成有机制衡，没有监督或许也不会出现大的问题。当然这是一种理想状态。就我国的现实情况而言，我们不是不可以设立专门的监督机关，这个任务也不是不可以交给检察院，问题是要使检察机关在执行控诉或追诉职能的同时，和刑事监督职能分离。如果检察官在实施具体的诉讼职能，如侦查、起诉，同时又履行监督职能，人们就会以诉讼不平衡、不对等为依据来提出质疑，而且，监督者又应当由谁来监督呢？如果把诉讼职能与监督职能分离，办案者专门办案，监督者专司监督（同时也监督检察机关内部），也就是说，检察机关内部可以一分为二，一部分办案，另一部分专司监督，不执行任何诉讼职能，不能让承担具体诉讼职能的人一边办案，一边监督，这样，冲突是否会得到解决呢？当然，这还有待进一步探讨。　　……

前言/序言

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