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內容簡介

　　《土地政策學（第四版）/普通高等教育農業部“十二五”規劃教材》可分為緒論、基本理論與方法、主要土地政策類型及綜閤性土地政策問題四部分。緒論部分主要闡述土地政策的內涵及其與土地法規、土地行政等專業術語的相互關係，繼而介紹瞭土地政策的特徵及功能以及土地政策學的産生、發展及方法論等問題，是全書的統領；基本理論與方法部分主要從土地政策係統、土地政策結構、土地政策過程、土地政策分析與評估、土地政策演變與改革等方麵介紹瞭土地政策學的基本理論問題、研究方法和基本規律，是全書的理論基礎；主要土地政策類型部分是應用土地政策學的相關理論和方法，結閤當前土地政策的主要實際問題，著重介紹瞭産業用地政策、城市用地政策、節地政策、土地生態政策等內容；綜閤性土地政策問題部分是對土地政策學內容的進一步綜閤和提升，主要是從土地倫理、土地宏觀調控、古代與近現代中國土地政策以及國外土地政策四個方麵介紹瞭土地政策研究的相關內容與知識。

目錄

第四版前言
第三版前言
第一章 緒論
第一節 政策及土地政策
一、政策與政策科學
二、土地政策的內涵及其類型體係
三、土地政策與土地行政、土地管理、土地法規
四、土地政策與公共政策
第二節 土地政策的特點及功能
一、土地政策的特點
二、土地政策的功能
第三節 土地政策學的基本內涵
一、土地政策學的曆史演變
二、土地政策學的研究對象和研究內容
三、土地政策學的研究方法論

第二章 土地政策要素及環境
第一節 土地政策的構成要素
一、土地政策目標
二、土地政策手段（工具）
三、土地政策主體
四、土地政策對象
五、土地政策方案
六、土地政策界定
第二節 土地政策環境
一、土地政策環境及其特徵
二、土地政策産生的動因
三、土地政策與社會心理承受能力
四、土地政策與外部環境的協調
第三節 土地政策信息
一、土地政策信息的內涵及其重要性
二、土地政策過程中信息的分類與處理
三、土地政策過程中的信息收集
四、土地政策信息資料分析方法

第三章 土地政策結構
第一節 土地政策類型
一、土地政策類型的內涵
二、土地政策的基本類型
三、土地政策的特殊類型
第二節 土地政策結構
一、土地政策結構的內涵
二、土地政策的層次結構
三、土地政策係統結構
四、土地政策結構的規律、特徵與標準
第三節 土地政策體係
一、土地政策體係的內涵及形態
二、土地政策體係的性質與特徵
三、土地政策體係的公理及效應

第四章 土地政策過程
第一節 土地政策製定
一、土地政策製定的原則
二、土地政策製定的程序
第二節 土地政策執行
一、土地政策執行的概念及意義
二、土地政策執行過程
三、土地政策執行原則
第三節 土地政策運動規律及其法律化
一、土地政策運動
二、土地政策運動規律
三、土地政策法律化

第五章 土地政策分析與評估
第一節 土地政策分析與評估的內涵
一、土地政策分析與評估的內涵
二、土地政策分析與評估的內容
三、土地政策分析與評估的原則
四、土地政策分析與評估的過程
第二節 土地政策分析與評估的標準
一、政治價值標準
……
第六章 土地政策演變與改革
第七章 産業發展與土地政策
第八章 城市發展與土地政策
第九章 集約發展與節地政策
第十章 土地生態政策
第十一章 土地倫理與土地政策
第十二章 宏觀調控與土地政策
第十三章 古代與近現代中國土地政策
第十四章 外國與我國颱灣省土地政策

精彩書摘

　　《土地政策學（第四版）/普通高等教育農業部“十二五”規劃教材》：
　　所謂土地政策改革，是指淘汰舊的土地政策，創造新的土地政策的過程。進一步講，就是在土地政策的製定、執行、調整、評價等各個環節，應用先進的思想、科學的方法及結閤變化瞭的具體情況，將過時的、落後的“成分”取而代之，藉以達到更高目標的一種創造性活動。它包括土地政策的創造與土地政策的革新兩個方麵。
　　土地政策演變與改革過程的實質就是外部利潤內部化的過程。沒有外部利潤，就不可能有政策演變，但有瞭外部利潤，政策演變也未必發生，因為政策演變還涉及成本問題。因此，相對價格和偏好的變化是政策變遷的外部條件。相對價格和偏好的變化對政策變遷最主要的影響是它改變瞭政策變遷的成本和預期收益。隻有當通過政策創新可能獲取的潛在利潤大於為獲取這種利潤而支付的成本時，政策的改革與創新纔可能發生。
　　改革開放以來，我國的土地政策有不少成果都是改革與創新的産物，如國有土地有償使用政策、城市土地市場化配置政策、農村土地承包政策、農地承包經營權抵押和流轉政策等，積極地適應和推動瞭社會生産力發展的要求，但仍然麵臨著不斷進行土地政策創新的需求。政策學傢葉海卡·德羅爾曾指齣：“無論如何，政策科學必須承擔對宏觀政策創新的探討，因為現實需要有創新性的宏觀政策來應付那些來勢凶猛的政策睏境。”這一觀點對土地政策改革與創新同樣具有指導意義。
　　二、土地政策結構協調
　　土地政策變遷過程也可理解為政策結構從非均衡到均衡的演變過程。土地政策從來都不是孤立的現象，除瞭與政策環境之間的密切聯係和某種契閤外，各項土地政策之間也存在著相互依存的共生關係，並通過這種關係的運動構成瞭一個有機的整體。這就涉及土地政策的結構問題。
　　土地政策體係結構的均衡與協調十分重要，關係到土地政策的作用與效率。一項政策安排的作用和效率極大地依賴於其他有關政策的存在。由於各項政策安排是彼此關聯的，因而不參照政策體係中其他相關的政策安排，就無法估計某個特定政策安排的效率。根據這一觀點，一項土地政策不論是在整閤過程中，還是在交易過程中，都必須滿足以下三個原則：
　　1.完整性原則每項土地政策都存在著一定的適用範圍，而且一項具體的土地政策往往隻能解決有限的問題或者有其特殊的針對性。因此，政府應盡可能找齣土地政策製定對象的可能性空間，盡量填補土地政策的空隙，減少土地政策結構上的明顯漏洞，為各種土地問題提供相應的土地政策控製或解決的方法。
　　2.協調性原則各項土地政策蘊含著不同的損益信息，從而對土地資源配置構成瞭不同的影響。因此，政府在土地政策的實際供給中，必須對各項土地政策的效用及土地政策間的摩擦和容納問題有一個全麵的瞭解，避免政策之間的相互矛盾。
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