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內容簡介

　　《政府融資50種模式及操作案例》集成瞭國內外專傢、金融高層的實踐智慧。北京大學的易煒林、張麗娟、何蕓蕓，中國人民大學郝恩琪、翁姍等參與瞭銀行、基金與互聯網金融等研究。國傢發改委、財政部、人民銀行、銀監會、證監會、銀行、信托、基金、金融租賃和證券等專傢朋友參與瞭研討交流。
　　《政府融資50種模式及操作案例》共五十五章，重點闡述50多種政府融資模式，包括：全球和我國政府融資模式、曆史演變、融資分類、特徵、流程、案例、實操，關鍵控製點、效益測算、投資審核要點等。

作者簡介

　　吳維海，國傢發改委國際閤作中心城市發展谘詢院副院長，産業金融戰略研究所所長，研究員，高級經濟師，博士，中國人民大學商學院MPAcc和MPA導師，客座教授，中國人民大學企業管理協會理事長，政府專傢。
　　研究領域：政府與園區規劃、融資上市、企業管理、高端培訓等。
　　工作經曆：中國人民大學管理學博士，二十多年的中國工商銀行、工業和信息化部中國電子信息産業發展研究院、國傢發展和改革委員會國際閤作中心等工作經驗，為數百傢國傢部委、地方政府、園區和企業提供各類規劃、流程變革、管控內控、品牌策劃、融資上市和高層培訓等。

目錄

第一章 全球政府融資的演變
第二章 我國政府融資的演變
第三章 政府融資分類與流程
第四章 財政資金（模式1）
第五章 外國政府貸款（模式2）
第六章 國際金融機構貸款（模式3）
第七章 地方政府債券（模式4）
第八章 可轉換債券（模式5）
第九章 信托計劃（模式6）
第十章 商業銀行貸款（模式7）
第十一章 PPP融資（模式8）
第十二章 BOT融資（模式9）
第十三章 PFI融資（模式10）
第十四章 TOT融資（模式11）
第十五章 BOST融資（模式12）
第十六章 國有産權交易融資（模式13）
第十七章 ABS融資（模式14）
第十八章 金融租賃融資（模式15）
第十九章 國企整閤融資（模式16）
第二十章 利潤留存融資（模式17）
第二十一章 城市經營融資（模式18）
第二十二章 項目産品支付融資（模式19）
第二十三章 産業投資基金（模式20）
第二十四章 企業上市融資（模式21）
第二十五章 公開直接投資（模式22）
第二十六章 銀團貸款（模式23）
第二十七章 土地齣讓融資（模式24）
第二十八章 社會公眾集資（模式25）
第二十九章 社會捐贈融資（模式26）
第三十章 申請專項資金（模式27）
第三十一章 政策性貸款（模式28）
第三十二章 委托貸款（模式29）
第三十三章 民間資本融資（模式30）
第三十四章 增資擴股融資（模式31）
第三十五章 風險投資基金（模式32）
第三十六章 REIT融資（模式33）
第三十七章 資産支持票據（模式34）
第三十八章 項目包裝融資（模式35）
第三十九章 集閤信托産品（模式36）
第四十章 無形資源融資（模式39）
第四十一章 整閤資源融資（模式38）
第四十二章 平颱貸（模式39）
第四十三章 聯閤貸款（模式40）
第四十四章 上市公司重大資産重組融資（模式41）
第四十五章 杠杆收購融資（模式42）
第四十六章 商業承兌匯票貼現（模式43）
第四十七章 使用者付費融資（模式44）
第四十八章 項目搭橋融資（模式45）
第四十九章 訂單融資
第五十章 固定資産支持融資（模式46）
第五十一章 社會保障基金（模式47）
第五十二章 國有資本與混閤所有製融資（模式48）
第五十三章 定嚮降準融資（模式49）
第五十四章 資産證券化融資（模式50）
第五十五章 融資報告撰寫技巧

精彩書摘

　　《政府融資50種模式及操作案例》：
　　⑤中央職能
　　在我國行政係統中，國務院居於最高領導地位，它統一領導所屬各部委的工作，統一領導全國各級地方行政機關的工作，有權根據憲法、法律管理全國範圍內的一切重大行政事務。根據我國憲法規定，國務院共有18項職權，這18項職權可歸結為六個方麵：根據憲法和法律，規定行政措施，製定行政法規，發布決定和命令；嚮全國人民代錶大會及其常務委員會提齣議案；規定各部各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，領導全國性的行政事務；統一領導全國各級地方行政機關的工作，規定中央和地方行政機關職權的劃分；負責執行國民經濟計劃與國傢預算，管理科學、教育、經濟、文化、衛生等工作；任免行政人員權；國務院還有最高權力機關及其常設機關授予的其他職權。⑥地方職能自1994年起，各級地方政府機構相繼改革，改革的主要內容和重點：轉變政府職能，實行政企分開；閤理劃分職權，理順各種關係；大力精兵簡政，提高行政效率。
　　3.廣義的政府機構體係
　　中華人民共和國政府機構體係包括：全國人民代錶大會；中華人民共和國主席；中華人民共和國國務院；中華人民共和國中央軍事委員會；地方各級人民代錶大會和地方各級人民政府；民族自治地方的自治機關；人民法院和人民檢察院。
　　4.地方政府融資平颱的概念
　　地方政府融資平颱是我國地方政府為推動本地化的基礎設施建設與經濟目標實現，對外籌集資金、運營重大項目的特殊融資模式。它經曆瞭誕生、成長、成熟、優化等發展階段。
　　財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會《關於貫徹國務院關於加強地方政府融資平颱公司管理有關問題的通知相關事項的通知》（財預[2010]412號）明確瞭地方政府融資平颱的概念，具體如下：
　　地方政府融資平颱是由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資産設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜閤性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資産運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。
　　地方政府融資平颱的主要錶現形式：地方城市建設投資公司（簡稱“城投公司”），具體名稱是城建開發公司、城建資産經營公司、文化旅遊投資公司等。財政資金是政府設立投融資平颱的主要齣資方式，此外，還有土地劃撥、股權劃撥、債權劃撥等齣資形式。
　　5.地方政府融資平颱的發展
　　在1997年東南亞金融危機後，我國地方政府開始設立政府融資平颱，解決地方政府基礎設施建設資金不足等問題。2008年美國次貸危機後，政府融資平颱規模和數量快速擴張。
　　從地方政府融資平颱建設來看，大體經曆瞭四個發展階段：
　　一是萌芽階段，自20世紀80年代至1993年。1986年，中央政府齣颱94號文件批準上海通過“自藉自還”的方式籌集外資。為方便市場化運作、提高資金使用效率，上海成立瞭第一傢地方政府融資平颱公司“久事公司”，通過多渠道籌資，建設瞭一大批重大項目，較好緩解瞭地方政府資金壓力。
　　二是起步階段，自1994年至1997年。1994年國傢實行分稅製改革，財權上移，事權下降。這是我國城市化的起步階段，社會融資渠道很少，地方政府建設資金不足，政府成立有關投資公司，籌措資金，承擔基礎設施建設的融資和項目實施。
　　三是穩步發展階段，自1998年至2010年。1998年東南亞金融危機中，中央政府製定瞭寬鬆的宏觀政策刺激經濟，通過基礎設施建設刺激經濟。由於地方基礎設施項目需要地方政府大量配套資金。為緩解資金壓力，地方政府成立交通公司、城投公司、開發投資公司等融資平颱，藉助地方政府擔保，嚮銀行貸款建設基礎設施。2008年美國次貸危機使得全球經濟遭受重創，中央齣颱瞭寬鬆的貨幣政策和財政政策。為瞭大規模基礎設施建設，地方政府通過將財政資金、劃撥土地、國有股權甚至學校等劃歸到融資平颱資本金中，推動瞭融資平颱的井噴式發展。2010年末，全國融資平颱約1萬傢，融資平颱的貸款額約10萬億元。
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