　　《政府融资50种模式及操作案例》集成了国内外专家、金融高层的实践智慧。北京大学的易炜林、张丽娟、何芸芸，中国人民大学郝恩琪、翁姗等参与了银行、基金与互联网金融等研究。国家发改委、财政部、人民银行、银监会、证监会、银行、信托、基金、金融租赁和证券等专家朋友参与了研讨交流。
　　《政府融资50种模式及操作案例》共五十五章，重点阐述50多种政府融资模式，包括：全球和我国政府融资模式、历史演变、融资分类、特征、流程、案例、实操，关键控制点、效益测算、投资审核要点等。

作者简介

　　吴维海，国家发改委国际合作中心城市发展咨询院副院长，产业金融战略研究所所长，研究员，高级经济师，博士，中国人民大学商学院MPAcc和MPA导师，客座教授，中国人民大学企业管理协会理事长，政府专家。
　　研究领域：政府与园区规划、融资上市、企业管理、高端培训等。
　　工作经历：中国人民大学管理学博士，二十多年的中国工商银行、工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院、国家发展和改革委员会国际合作中心等工作经验，为数百家国家部委、地方政府、园区和企业提供各类规划、流程变革、管控内控、品牌策划、融资上市和高层培训等。

第一章全球政府融资的演变
第二章我国政府融资的演变
第三章政府融资分类与流程
第四章财政资金（模式1）
第五章外国政府贷款（模式2）
第六章国际金融机构贷款（模式3）
第七章地方政府债券（模式4）
第八章可转换债券（模式5）
第九章信托计划（模式6）
第十章商业银行贷款（模式7）
第十一章 PPP融资（模式8）
第十二章 BOT融资（模式9）
第十三章 PFI融资（模式10）
第十四章 TOT融资（模式11）
第十五章 BOST融资（模式12）
第十六章国有产权交易融资（模式13）
第十七章 ABS融资（模式14）
第十八章金融租赁融资（模式15）
第十九章国企整合融资（模式16）
第二十章利润留存融资（模式17）
第二十一章城市经营融资（模式18）
第二十二章项目产品支付融资（模式19）
第二十三章产业投资基金（模式20）
第二十四章企业上市融资（模式21）
第二十五章公开直接投资（模式22）
第二十六章银团贷款（模式23）
第二十七章土地出让融资（模式24）
第二十八章社会公众集资（模式25）
第二十九章社会捐赠融资（模式26）
第三十章申请专项资金（模式27）
第三十一章政策性贷款（模式28）
第三十二章委托贷款（模式29）
第三十三章民间资本融资（模式30）
第三十四章增资扩股融资（模式31）
第三十五章风险投资基金（模式32）
第三十六章 REIT融资（模式33）
第三十七章资产支持票据（模式34）
第三十八章项目包装融资（模式35）
第三十九章集合信托产品（模式36）
第四十章无形资源融资（模式39）
第四十一章整合资源融资（模式38）
第四十二章平台贷（模式39）
第四十三章联合贷款（模式40）
第四十四章上市公司重大资产重组融资（模式41）
第四十五章杠杆收购融资（模式42）
第四十六章商业承兑汇票贴现（模式43）
第四十七章使用者付费融资（模式44）
第四十八章项目搭桥融资（模式45）
第四十九章订单融资
第五十章固定资产支持融资（模式46）
第五十一章社会保障基金（模式47）
第五十二章国有资本与混合所有制融资（模式48）
第五十三章定向降准融资（模式49）
第五十四章资产证券化融资（模式50）
第五十五章融资报告撰写技巧

精彩书摘

　　《政府融资50种模式及操作案例》：
　　⑤中央职能
　　在我国行政系统中，国务院居于最高领导地位，它统一领导所属各部委的工作，统一领导全国各级地方行政机关的工作，有权根据宪法、法律管理全国范围内的一切重大行政事务。根据我国宪法规定，国务院共有18项职权，这18项职权可归结为六个方面：根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；向全国人民代表大会及其常务委员会提出议案；规定各部各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，领导全国性的行政事务；统一领导全国各级地方行政机关的工作，规定中央和地方行政机关职权的划分；负责执行国民经济计划与国家预算，管理科学、教育、经济、文化、卫生等工作；任免行政人员权；国务院还有最高权力机关及其常设机关授予的其他职权。⑥地方职能自1994年起，各级地方政府机构相继改革，改革的主要内容和重点：转变政府职能，实行政企分开；合理划分职权，理顺各种关系；大力精兵简政，提高行政效率。
　　3.广义的政府机构体系
　　中华人民共和国政府机构体系包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。
　　4.地方政府融资平台的概念
　　地方政府融资平台是我国地方政府为推动本地化的基础设施建设与经济目标实现，对外筹集资金、运营重大项目的特殊融资模式。它经历了诞生、成长、成熟、优化等发展阶段。
　　财政部、发展改革委、人民银行、银监会《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预[2010]412号）明确了地方政府融资平台的概念，具体如下：
　　地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
　　地方政府融资平台的主要表现形式：地方城市建设投资公司（简称“城投公司”），具体名称是城建开发公司、城建资产经营公司、文化旅游投资公司等。财政资金是政府设立投融资平台的主要出资方式，此外，还有土地划拨、股权划拨、债权划拨等出资形式。
　　5.地方政府融资平台的发展
　　在1997年东南亚金融危机后，我国地方政府开始设立政府融资平台，解决地方政府基础设施建设资金不足等问题。2008年美国次贷危机后，政府融资平台规模和数量快速扩张。
　　从地方政府融资平台建设来看，大体经历了四个发展阶段：
　　一是萌芽阶段，自20世纪80年代至1993年。1986年，中央政府出台94号文件批准上海通过“自借自还”的方式筹集外资。为方便市场化运作、提高资金使用效率，上海成立了第一家地方政府融资平台公司“久事公司”，通过多渠道筹资，建设了一大批重大项目，较好缓解了地方政府资金压力。
　　二是起步阶段，自1994年至1997年。1994年国家实行分税制改革，财权上移，事权下降。这是我国城市化的起步阶段，社会融资渠道很少，地方政府建设资金不足，政府成立有关投资公司，筹措资金，承担基础设施建设的融资和项目实施。
　　三是稳步发展阶段，自1998年至2010年。1998年东南亚金融危机中，中央政府制定了宽松的宏观政策刺激经济，通过基础设施建设刺激经济。由于地方基础设施项目需要地方政府大量配套资金。为缓解资金压力，地方政府成立交通公司、城投公司、开发投资公司等融资平台，借助地方政府担保，向银行贷款建设基础设施。2008年美国次贷危机使得全球经济遭受重创，中央出台了宽松的货币政策和财政政策。为了大规模基础设施建设，地方政府通过将财政资金、划拨土地、国有股权甚至学校等划归到融资平台资本金中，推动了融资平台的井喷式发展。2010年末，全国融资平台约1万家，融资平台的贷款额约10万亿元。
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