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编辑推荐

　　《中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》力求全面、系统、准确地反映法律的立法精神和制度内涵。
　　★对修改和新增的条款逐条详细的阐述和解决，尽可能准确反映其主要内容和基本制度；
　　★对此次未作修订的条款，也结合安全生产管理实践作了充实和完善；
　　★根据实践增加了部分典型案例，涵盖了重大安全生产事故易发、高发的主要行业和领域；
　　★结合本法的主要制度和知识点，设计了两套试题并附上标准答案，以方便读者自我测试学习掌握的情况。
　　★为了帮助读者理解法律和相关内容，本书将相关法律法规、规章和规范性文件列为附录。

内容简介

　　出版说明
　　修订后的《中华人民共和国安全生产法》经十二届全国人大常委会第十次会议审通过，将于2014年12月1日起施行，此次修订在总结《安全生产法》施行十二年来实践经验的基础上，根据我国当前安全生产管理的变化情况和发展规律，对原有安全生产法做了较大的调整、补充和修改，对相关制度进行了完善和创新，修改突出了事故隐患排查治理和事前预防，重点强化三方面的制度措施：
　　★强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制，安全生产投入、安全生产管理机构、安全生产管理人员作用发挥和事故隐患排查治理制度等问题；
　　★强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度；
　　★强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱”的问题。
　　法律的修改对进一步预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全将发挥重要作用，认真学习，深入领会其内容和精神实质，具有十分重要的意义。
　　为了配合、帮助广大干部、群众学习，贯彻修订后的《安全生产法》，国务院法制办、国家安全生产监督管总局及相关部委参与安全生产法立法工作的同志，对原《中华人民共和国安全生产法释义》做了较大篇幅的修改、补充和完善，形成了这本《中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》。

　　《安全生产从业人员安全生产法制教育培训教材：中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》力求全面、系统、准确地反映立法精神和制度内涵：一是对《中华人民共和国安全生产法》的条款逐条详细地阐述和解释，尽可能准确地反映立法原意，特别是对修改和新增加的条款，逐一说明修改背景和主要考虑，以帮助读者更好地理解和把握；二是根据实践选编了涵盖重大生产安全事故易发、高发的主要行业和领域的典型案例，结合《中华人民共和国安全生产法》的适用给予评析；三是为便于有关部门和生产经营单位进行安全生产法知识的宣传教育和培训，精心设计了安全生产法知识测验试卷，并附参考答案；四是在所附材料中，增加了立法审议过程中有关说明等背景材料，以帮助读者更好地理解法律修改的内容：同时补充了相关法律、行政法规以及与这次修改内容直接相关的规范性文件目录，方便读者在实际工作中参照使用。

内页插图

目录

第一部分 中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令（第十三号）
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定
中华人民共和国安全生产法
关于《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》的说明
全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定（草案）》修改意见的报告

第二部分 中华人民共和国安全生产法释义
第一章 总则
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第三章 从业人员的安全生产权利义务
第四章 安全生产的监督管理
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第六章 法律责任
第七章 附则

第三部分 安全生产法典型案例评析
案例一 烟花爆竹厂不具备安全生产条件造成事故案(1)
案例二 烟花爆竹厂不具备安全生产条件造成事故案(2)
案例三 煤矿安全管理混乱、工人违章作业造成事故案
案例四 民用爆炸物品生产企业违规改变设计工艺违章作业导致事故案
案例五 煤矿超层越界非法开采导致事故案
案例六 煤矿负责人不履行安全生产管理职责案
案例七 化工厂工人违章操作造成事故案
案例八 皮包厂投资人不投入安全生产条件所必需的资金案
案例九 钢铁公司不依法设置安全生产管理机构案
案例十 火炮厂不依法对从业人员进行安全生产教育培训案
案例十一 农民工未经安全培训驾驶拖轮案
案例十二 工艺制品厂电工未取得特种作业操作资格证书上岗作业案
案例十三 不按照安全设施设计施工以及不严格依法验收安全设施案
案例十四 化工厂不对安全设备进行经常性维护造成事故案
案例十五 化工企业未按规定维修设备造成事故案
案例十六 金属冶炼厂安全设备不能正常运行导致事故案
案例十七 铁矿安全管理混乱、安全出口不畅导致事故案
案例十八 酒店安全出口不畅造成事故案
案例十九 公共娱乐场所安全出口不畅导致事故案
案例二十 制鞋厂封闭员工宿舍出口案
案例二十一 化工厂将危险物品仓库与员工宿舍设在同一建筑物内案
案例二十二 加工企业不具备安全生产条件且安全出口不畅导致事故案
案例二十三 进行爆破作业不符合安全管理要求案
案例二十四 城建公司违章指挥造成塔吊倒塌案
案例二十五 煤矿未依法开展事故隐患排查治理造成事故案
案例二十六 煤矿违章指挥、违规作业造成事故案
案例二十七 隧道建设施工发包给无资质单位作业造成事故案
案例二十八 煤矿存在重大事故隐患，拒不执行政府指令违法生产导致事故案
案例二十九 个体砖厂与农民工签订“生死合同”案
……
第四部分 安全生产法知识测验试卷及参考答案

精彩书摘

　　二、修改的总体思路
　　做好安全生产工作，预防和减少生产安全事故是目标，落实生产经营单位主体责任是根本，强化政府监管是关键，严格责任追究是保障。这次安全生产法修改突出事故隐患排查治理和事前预防，重点强化三方面的制度措施：一是强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥等问题、事故隐患排查治理制度等问题；二是强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度；三是强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱”的问题。
　　三、修改的主要内容
　　（一）强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。
　　一是为确保生产经营单位安全生产责任制落实到位，进一步明确了安全生产责任制应当包括的主要内容，并规定生产经营单位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制。（草案第八条）
　　二是为加大生产经营单位安全生产投入的保障力度，增加有关生产经营单位应当按规定提取和使用安全生产费用的规定。（草案第九条）
　　三是为加强安全生产管理专业技术队伍建设，提高生产经营单位安全生产管理专业水平，总结实践经验，借鉴其他国家和地区的有益做法，规定矿山以及危险物品的生产、储存单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。（草案第十三条）
　　四是为督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作，在现行安全生产法规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训的基础上，增加规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（草案第十四条）
　　五是为进一步强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作，努力做到防患于未然，增加了生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度的规定。（草案第十八条）
　　特别是，为保证生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员切实负起责任，更好发挥作用，草案增加了三个方面的规定：一是进一步明确了生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员的七项职责；二是规定了生产经营单位要保证安全生产管理机构以及安全生产管理人员能够参与涉及安全生产的经营决策；三是规定了生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复，包括降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。（草案第十一条、第十二条）
　　（二）完善监管措施，增强监管执行力。
　　一是适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣押措施的对象范围，增加规定可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及可以查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所（草案第二十三条）。二是针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患，但拒不执行监管部门依法做出的停产停业等决定而导致事故发生的情况，为确保消除事故隐患，预防事故发生，在严格适用条件和程序的前提下，赋予监管部门相应的强制执行权，规定监管部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品，依法强制生产经营单位履行决定（草案第二十四条）。
　　（三）强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度。
　　各方面一致认为，现行安全生产法规定的法律责任对违法行为的惩处和威慑力度已明显不够，难以适应当前安全生产领域“重典治乱”的实际需要。为此，草案强化了有关法律责任的规定，加大了对安全生产违法行为的惩处力度。一是堵塞漏洞，对应予处罚的所有违法行为都规定了明确的法律责任。二是较大幅度地加重了处罚力度，提高了罚款数额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。三是针对实践中一些企业特别是上市公司“不怕罚款怕曝光”的情况，实行“黑名单”制度，规定监管部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的，可以向社会公示并通报行业主管部门以及投资、国土、证券监管等部门和有关金融机构（草案第二十七条）。
　　……

前言/序言

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