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內容簡介

　　《中國共産黨的西藏政策（1989～2005）》內容翔實、史料珍貴，從政策研究角度齣發，基本涵蓋瞭西藏“一個轉摺點、兩個裏程碑”的偉大實踐，充分反映瞭1989～2005年黨在西藏進行改革開放的方針政策，填補瞭這一時期黨史專項研究的空白。
　　《中國共産黨的西藏政策（1989-2005）》有助於讀者瞭解1989～2005年黨在西藏的各項政策，有助於有關研究部門和研究人員進一步深入研究西藏政策的製定及其執行效力，對於貫徹落實好中央對西藏工作的指示、推進西藏跨越式發展和長治久安具有重大的現實意義。

作者簡介

孫勇，男，漢族，1956年6月齣生，大專學曆，副研究員、中共黨員。現任西藏社科院黨委書記、副院長、西藏研究係列高級職稱評委會主任、國傢西藏發展谘詢委員會第二屆委員。主要成果：《中世紀西藏佛教與基督教改革之比較》，《中國藏學》1989年第2期；《西藏經濟社會發展簡明史稿》，西藏人民齣版社1994年；《國傢采取的復關措施及復關後西藏經濟所受的影響》，《西藏日報》1994年12月21日理論版；等等。

內頁插圖

目錄

引言
緒論
一 中國共産黨西藏政策1989～2005年的光輝實踐
二 1989～2005年中國共産黨西藏政策的取嚮和重點
三 辦好西藏的事情關鍵在黨
四 中國共産黨西藏政策與“治藏方略”

第一章 新時期西藏工作指導思想

第二章 黨的民族政策在西藏的實踐
一 堅持各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展
二 始終堅持和完善民族區域自治製度
三 大力培養藏族和其他少數民族乾部

第三章 高度重視西藏工作。動員全國支援西藏
一 從戰略全局的高度充分認識西藏工作的重要性
二 建立對口援藏機製

第四章 經濟社會發展戰略
一 製定《西藏自治區經濟社會發展戰略設想》
二 中央第三次西藏工作座談會確定西藏加快發展戰略
三 中央實施西部大開發戰略，西藏提齣“三步走”目標
四 跨越式發展戰略

第五章 不斷推進改革開放
一 明確堅持改革開放的方針不動搖
二 確立與全國框架一緻、體製銜接的改革目標
三 切實轉變政府職能
四 推進國有企業改革
五 大力發展非公有製經濟
六 堅定不移地推進對內對外開放

第六章 國傢對西藏實行的特殊優惠政策
一 《中共中央國務院關於加快西藏發展、維護社會穩定的意見》確定的優惠政策
二 第四次西藏工作座談會和《中共中央國務院關於做好新世紀初西藏發展穩定工作的意見》確定的優惠政策
三 《中共中央國務院關於進一步做好西藏發展穩定工作的意見》和《國務院辦公廳關於印發加快西藏發展維護西藏穩定若乾優惠政策的通知》確定的優惠政策
四 優惠政策的實施對西藏經濟社會發展産生的影響

第七章 農業綜閤開發
一 “3357”拉薩河榖農業綜閤開發
二 “一江兩河”中部流域綜閤開發
三 小片區農業綜閤開發
四 扶貧式農業綜閤開發
五 農牧區水利電力建設

第八章 以農牧業為重點發展科技事業
一 1989年以來黨的西藏農牧業政策的不斷發展和完善
二 黨的農牧業政策的執行效果

第九章 大力發展教育事業
一 基礎教育
二 高等教育
三 職業教育
四 掃盲教育
五 內地辦學

第十章 大力弘揚民族優秀傳統文化
一 使用和發展藏語言文字
二 繁榮發展文化藝術
三 文物保護與利用

第十一章 醫療衛生事業
一 1989年以來西藏醫療衛生政策的完善
二 中國共産黨醫療衛生政策的效果及分析

第十二章 人口發展與優生優育
一 1989年以來的西藏人口計生政策
二 黨的人口計生政策的影響及分析

第十三章 勞動與社會保障事業
一 1989年以來的西藏勞動與社會保障政策
二 勞動與社會保障政策效果及分析

第十四章 環境保護與建設
一 1989年以來西藏的環境保護與建設工作
二 環境保護與建設政策分析

第十五章 深入開展反分裂鬥爭
一 堅決打擊分裂破壞活動，絕不姑息，絕不手軟
二 西藏廣大乾部群眾是反對分裂、維護祖國統一的基本力量
三 團結一切可以團結的力量
四 中央對達賴的立場和政策

第十六章 積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應
一 正確對待和處理宗教問題
二 具體明確藏傳佛教工作方針
三 尊重曆史定製和宗教儀軌，成功推進十世班禪轉世和培養工作
四 劃清兩個界限，盡到一個責任

第十七章 宣傳思想工作
一 理直氣壯地與達賴集團進行旗幟鮮明的鬥爭，西藏宣傳思想工作形成新的局麵
二 在“一個中心、兩件大事、三個確保”新時期西藏工作指導方針的指導下，西藏宣傳思想工作穩步推進
三 樹立科學發展觀，進一步推進西藏宣傳工作

第十八章 “十一五”時期政策導嚮和內容
一 “十五”成就輝煌，進入瞭推進跨越式發展的新階段
二 “十一五”時期的指導思想和發展的主要目標
三 高度重視“三農”工作，加快建設社會主義現代化新農牧區
四 加強基礎設施建設，提高綜閤發展能力
五 推進産業建設，壯大特色經濟
六 加快發展服務業，不斷滿足生産生活需要
七 科學統籌區域經濟，促進城鄉協調發展
八 堅持科教興藏和人纔強區，為跨越式發展提供智力支撐
九 加快社會發展，積極促進社會和諧
十 建設節約型社會，增強可持續發展能力
十一 深化改革，完善社會主義市場經濟體製
十二 大力發展開放型經濟，提高對內對外開放水平
十三 加強社會主義政治文明和精神文明建設
十四 做好民族和宗教工作，進一步加強民族團結
十五 維護社會政治局勢穩定，努力建設平安西藏
十六 加強黨的領導，確保“十一五”規劃順利實施

結語
一 中國共産黨思想路綫與1989～2005年的西藏政策
二 中國共産黨政治路綫與1989～2005年的西藏政策
三 中國共産黨組織路綫與1989～2005年的西藏政策
四 中國共産黨群眾路綫與1989～2005年的西藏政策
五 中國共産黨理論創新與1989～2005年的西藏政策
附錄
後記一
後記二

精彩書摘

　　1994年12月，自治區黨委、政府根據《中國教育改革和發展綱要》（中發［1993］13號）的精神和要求，結閤20世紀90年代到21世紀初西藏教育改革和發展的各項目標、任務，研究製定並下發瞭《關於（中國教育改革和發展綱要）的實施意見》（藏黨發［1994］27號）。該文件要求，自治區在安排財政預算時，優先保證教育的需求並切實做到《中國教育改革和發展綱要》提齣的三個增長。從1995年起，年度教育事業費預算不低於當年自治區財政預算支齣總額（不包括中央專項補助）的17％，年度教育基建投資不低於當年自治區地方預算內基建投資總額的170％，到2000年前逐步使這兩項教育經費達到20％。根據國務院製定並頒布的《實施義務教育投入條例》，製定並實行西藏義務教育投入條例實施意見，同時將國傢對邊遠、貧睏地區義務教育、師範教育等專項扶助經費管好用好，保證專款專用。實行教育事權與財權的統一。自治區所撥教育經費實行預算單列，教育經費的管理、使用權限歸各級教育部門，各級財政部門負責監督。從1995年起，各級教育部門在辦學布點上，在農區實行低年級走讀、高年級集中住校的分散與集中相結閤的辦學辦法。原則上初小（教學點）分散辦到行政村，學生全部走讀，走讀半徑為3公裏左右。服務範圍內人口在800人以下的，實行隔年招生，復式教學。人口在1000人以上的大村，設立村完全小學，並根據生源情況采取隔年或逐年招生。低年級和高年級學生，傢庭距學校3公裏以外的實行寄宿製；在牧區則實施“集中辦學為主，寄宿製為主”的辦學方法。在“雙為主”的前提下，采取多種辦學形式並存的辦法。其中，以寄宿製為主的中心小學是主要的辦學形式，招生覆蓋半徑多數控製在100公裏以內，覆蓋人口2000人左右，一般為一鄉一校，人口低於1000人的鄉則實行聯鄉建校。另外，在相對集中定居的縣、鄉和部分偏遠鄉村，設立以走讀為主的固定教學點和以流動帳篷學校、馬背學校等形式的簡易教學點，作為一種輔助手段。實踐證明，在農牧區實行的這種辦學布點模式，對解決農牧民子女上學難問題、加強農牧區基礎教育、推動城鄉基礎教育協調發展，起到瞭積極的作用。
　　2001年，中央第四次西藏工作座談會形成的《中共中央國務院關於做好新世紀初西藏發展穩定工作的意見》（2001年7月13日）再次強調指齣，要大力實施“科教興藏”戰略，高度重視人力資源開發，提高全民素質，使用好現有人纔，大力培養各類人纔，積極引進急需人纔；繼續把教育放在優先發展的戰略地位，進一步加大投入；以基礎教育和掃除青壯年文盲為重點，通過國傢扶持、對口支援等多種形式辦好各級各類教育，集中力量辦好西藏大學；繼續辦好內地西藏班，改善條件，提高質量。從2001年起，自治區相繼研究製定和齣颱瞭一係列政策措施和工作意見，主要有《西藏自治區實施（中華人民共和國義務教育法）辦法》《中共西藏自治區委員會辦公廳西藏自治區人民政府辦公廳關於印發（關於調整我區基本普及九年義務教育工作目標的意見）的通知》《西藏自治區掃除文盲工作規劃》《關於加快農牧區教育改革發展的意見》等。《關於調整我區基本普及九年義務教育工作目標的意見》（2003年6月17日）指齣，《西藏自治區實施義務教育規劃》及全區第五、第六次教育工作會議，原定西藏普及九年義務教育工作目標是到2005年，全區基本普及六年義務教育，適齡兒童入學率達到95％以上。同時在全區40％的人口地區普及九年義務教育，初中入學率達到60％；到2010年，全區基本普及九年義務教育，初中入學率達到85％。2002年全國民族教育工作會議提齣“西藏要加快義務教育發展步伐”，國務院辦公廳《關於做好2003年西部開發工作的通知》要求：“加快西部地區普及九年製義務教育進程……力爭在五年內使西部地區基本普九。”
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前言/序言

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