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内容简介

　　《中国共产党的西藏政策（1989～2005）》内容翔实、史料珍贵，从政策研究角度出发，基本涵盖了西藏“一个转折点、两个里程碑”的伟大实践，充分反映了1989～2005年党在西藏进行改革开放的方针政策，填补了这一时期党史专项研究的空白。
　　《中国共产党的西藏政策（1989-2005）》有助于读者了解1989～2005年党在西藏的各项政策，有助于有关研究部门和研究人员进一步深入研究西藏政策的制定及其执行效力，对于贯彻落实好中央对西藏工作的指示、推进西藏跨越式发展和长治久安具有重大的现实意义。

作者简介

孙勇，男，汉族，1956年6月出生，大专学历，副研究员、中共党员。现任西藏社科院党委书记、副院长、西藏研究系列高级职称评委会主任、国家西藏发展咨询委员会第二届委员。主要成果：《中世纪西藏佛教与基督教改革之比较》，《中国藏学》1989年第2期；《西藏经济社会发展简明史稿》，西藏人民出版社1994年；《国家采取的复关措施及复关后西藏经济所受的影响》，《西藏日报》1994年12月21日理论版；等等。

内页插图

目录

引言
绪论
一 中国共产党西藏政策1989～2005年的光辉实践
二 1989～2005年中国共产党西藏政策的取向和重点
三 办好西藏的事情关键在党
四 中国共产党西藏政策与“治藏方略”

第一章 新时期西藏工作指导思想

第二章 党的民族政策在西藏的实践
一 坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展
二 始终坚持和完善民族区域自治制度
三 大力培养藏族和其他少数民族干部

第三章 高度重视西藏工作。动员全国支援西藏
一 从战略全局的高度充分认识西藏工作的重要性
二 建立对口援藏机制

第四章 经济社会发展战略
一 制定《西藏自治区经济社会发展战略设想》
二 中央第三次西藏工作座谈会确定西藏加快发展战略
三 中央实施西部大开发战略，西藏提出“三步走”目标
四 跨越式发展战略

第五章 不断推进改革开放
一 明确坚持改革开放的方针不动摇
二 确立与全国框架一致、体制衔接的改革目标
三 切实转变政府职能
四 推进国有企业改革
五 大力发展非公有制经济
六 坚定不移地推进对内对外开放

第六章 国家对西藏实行的特殊优惠政策
一 《中共中央国务院关于加快西藏发展、维护社会稳定的意见》确定的优惠政策
二 第四次西藏工作座谈会和《中共中央国务院关于做好新世纪初西藏发展稳定工作的意见》确定的优惠政策
三 《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》和《国务院办公厅关于印发加快西藏发展维护西藏稳定若干优惠政策的通知》确定的优惠政策
四 优惠政策的实施对西藏经济社会发展产生的影响

第七章 农业综合开发
一 “3357”拉萨河谷农业综合开发
二 “一江两河”中部流域综合开发
三 小片区农业综合开发
四 扶贫式农业综合开发
五 农牧区水利电力建设

第八章 以农牧业为重点发展科技事业
一 1989年以来党的西藏农牧业政策的不断发展和完善
二 党的农牧业政策的执行效果

第九章 大力发展教育事业
一 基础教育
二 高等教育
三 职业教育
四 扫盲教育
五 内地办学

第十章 大力弘扬民族优秀传统文化
一 使用和发展藏语言文字
二 繁荣发展文化艺术
三 文物保护与利用

第十一章 医疗卫生事业
一 1989年以来西藏医疗卫生政策的完善
二 中国共产党医疗卫生政策的效果及分析

第十二章 人口发展与优生优育
一 1989年以来的西藏人口计生政策
二 党的人口计生政策的影响及分析

第十三章 劳动与社会保障事业
一 1989年以来的西藏劳动与社会保障政策
二 劳动与社会保障政策效果及分析

第十四章 环境保护与建设
一 1989年以来西藏的环境保护与建设工作
二 环境保护与建设政策分析

第十五章 深入开展反分裂斗争
一 坚决打击分裂破坏活动，绝不姑息，绝不手软
二 西藏广大干部群众是反对分裂、维护祖国统一的基本力量
三 团结一切可以团结的力量
四 中央对达赖的立场和政策

第十六章 积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应
一 正确对待和处理宗教问题
二 具体明确藏传佛教工作方针
三 尊重历史定制和宗教仪轨，成功推进十世班禅转世和培养工作
四 划清两个界限，尽到一个责任

第十七章 宣传思想工作
一 理直气壮地与达赖集团进行旗帜鲜明的斗争，西藏宣传思想工作形成新的局面
二 在“一个中心、两件大事、三个确保”新时期西藏工作指导方针的指导下，西藏宣传思想工作稳步推进
三 树立科学发展观，进一步推进西藏宣传工作

第十八章 “十一五”时期政策导向和内容
一 “十五”成就辉煌，进入了推进跨越式发展的新阶段
二 “十一五”时期的指导思想和发展的主要目标
三 高度重视“三农”工作，加快建设社会主义现代化新农牧区
四 加强基础设施建设，提高综合发展能力
五 推进产业建设，壮大特色经济
六 加快发展服务业，不断满足生产生活需要
七 科学统筹区域经济，促进城乡协调发展
八 坚持科教兴藏和人才强区，为跨越式发展提供智力支撑
九 加快社会发展，积极促进社会和谐
十 建设节约型社会，增强可持续发展能力
十一 深化改革，完善社会主义市场经济体制
十二 大力发展开放型经济，提高对内对外开放水平
十三 加强社会主义政治文明和精神文明建设
十四 做好民族和宗教工作，进一步加强民族团结
十五 维护社会政治局势稳定，努力建设平安西藏
十六 加强党的领导，确保“十一五”规划顺利实施

结语
一 中国共产党思想路线与1989～2005年的西藏政策
二 中国共产党政治路线与1989～2005年的西藏政策
三 中国共产党组织路线与1989～2005年的西藏政策
四 中国共产党群众路线与1989～2005年的西藏政策
五 中国共产党理论创新与1989～2005年的西藏政策
附录
后记一
后记二

精彩书摘

　　1994年12月，自治区党委、政府根据《中国教育改革和发展纲要》（中发［1993］13号）的精神和要求，结合20世纪90年代到21世纪初西藏教育改革和发展的各项目标、任务，研究制定并下发了《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》（藏党发［1994］27号）。该文件要求，自治区在安排财政预算时，优先保证教育的需求并切实做到《中国教育改革和发展纲要》提出的三个增长。从1995年起，年度教育事业费预算不低于当年自治区财政预算支出总额（不包括中央专项补助）的17％，年度教育基建投资不低于当年自治区地方预算内基建投资总额的170％，到2000年前逐步使这两项教育经费达到20％。根据国务院制定并颁布的《实施义务教育投入条例》，制定并实行西藏义务教育投入条例实施意见，同时将国家对边远、贫困地区义务教育、师范教育等专项扶助经费管好用好，保证专款专用。实行教育事权与财权的统一。自治区所拨教育经费实行预算单列，教育经费的管理、使用权限归各级教育部门，各级财政部门负责监督。从1995年起，各级教育部门在办学布点上，在农区实行低年级走读、高年级集中住校的分散与集中相结合的办学办法。原则上初小（教学点）分散办到行政村，学生全部走读，走读半径为3公里左右。服务范围内人口在800人以下的，实行隔年招生，复式教学。人口在1000人以上的大村，设立村完全小学，并根据生源情况采取隔年或逐年招生。低年级和高年级学生，家庭距学校3公里以外的实行寄宿制；在牧区则实施“集中办学为主，寄宿制为主”的办学方法。在“双为主”的前提下，采取多种办学形式并存的办法。其中，以寄宿制为主的中心小学是主要的办学形式，招生覆盖半径多数控制在100公里以内，覆盖人口2000人左右，一般为一乡一校，人口低于1000人的乡则实行联乡建校。另外，在相对集中定居的县、乡和部分偏远乡村，设立以走读为主的固定教学点和以流动帐篷学校、马背学校等形式的简易教学点，作为一种辅助手段。实践证明，在农牧区实行的这种办学布点模式，对解决农牧民子女上学难问题、加强农牧区基础教育、推动城乡基础教育协调发展，起到了积极的作用。
　　2001年，中央第四次西藏工作座谈会形成的《中共中央国务院关于做好新世纪初西藏发展稳定工作的意见》（2001年7月13日）再次强调指出，要大力实施“科教兴藏”战略，高度重视人力资源开发，提高全民素质，使用好现有人才，大力培养各类人才，积极引进急需人才；继续把教育放在优先发展的战略地位，进一步加大投入；以基础教育和扫除青壮年文盲为重点，通过国家扶持、对口支援等多种形式办好各级各类教育，集中力量办好西藏大学；继续办好内地西藏班，改善条件，提高质量。从2001年起，自治区相继研究制定和出台了一系列政策措施和工作意见，主要有《西藏自治区实施（中华人民共和国义务教育法）办法》《中共西藏自治区委员会办公厅西藏自治区人民政府办公厅关于印发（关于调整我区基本普及九年义务教育工作目标的意见）的通知》《西藏自治区扫除文盲工作规划》《关于加快农牧区教育改革发展的意见》等。《关于调整我区基本普及九年义务教育工作目标的意见》（2003年6月17日）指出，《西藏自治区实施义务教育规划》及全区第五、第六次教育工作会议，原定西藏普及九年义务教育工作目标是到2005年，全区基本普及六年义务教育，适龄儿童入学率达到95％以上。同时在全区40％的人口地区普及九年义务教育，初中入学率达到60％；到2010年，全区基本普及九年义务教育，初中入学率达到85％。2002年全国民族教育工作会议提出“西藏要加快义务教育发展步伐”，国务院办公厅《关于做好2003年西部开发工作的通知》要求：“加快西部地区普及九年制义务教育进程……力争在五年内使西部地区基本普九。”
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前言/序言

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