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编辑推荐

　　在公共部门工作的人要了解公共经济学（财政学），不在公共部门工作的人也不能忽视公共经济学（财政学），现代人已很难摆脱公共部门的影响。我们要享受社会福利，我们也要纳税，公共部门还可能成为我们的商业伙伴，我们必须了解公共部门的运作规律。《普通高等教育“十一五”规划教材·21世纪经济管理类精品教材：公共经济学（第3版）》是公共经济学（财政学）的入门教科书。
　　《普通高等教育“十一五”规划教材·21世纪经济管理类精品教材：公共经济学（第3版）》主要介绍来自发达国家的现代公共经济理论（财政理论）。
　　《普通高等教育“十一五”规划教材·21世纪经济管理类精品教材：公共经济学（第3版）》用于高校“公共经济学”课程教学，也可直接用于“财政学”课程教学。
　　第3版更全面地反映了公共经济学（财政学）理论和现实的新发展。
　　本书立足中国，穿插大量现实案例。
　　本书附送免费的教学资源和电子课件。

内容简介

　　公共经济学是经济学领域富挑战性的学科，同时也是一门与政治学、公共管理学等学科有着密切联系的交叉学科。《普通高等教育“十一五”规划教材·21世纪经济管理类精品教材：公共经济学（第3版）》系统阐述了公共经济学的基本内容，诸如公共产品、公共选择、优税收、公共企业、公共规制、政府预算、政府间财政关系等。公共经济学是在西方发展起来的，但因其研究的基点是市场经济，故对中国实践亦有重要的借鉴意义。《普通高等教育“十一五”规划教材·21世纪经济管理类精品教材：公共经济学（第3版）》的一大特色是尝试用中国现实经济中的案例来说明公共经济学的基本原理。
　　《普通高等教育“十一五”规划教材·21世纪经济管理类精品教材：公共经济学（第3版）》的读者对象主要是大学经济类和公共管理类本科生和相关教学科研人员，也可作为财政学课程教材。

作者简介

　　杨志勇，经济学博士，中国社会科学院研究员、财经战略研究院（原财贸所）学术委员会委员、财政研究室主任，中国社会科学院财政税收研究中心副主任（执行），中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、财政税务学系主任，新疆维吾尔族自治区天山学者讲座教授（新疆财经大学），山东大学兼职教授，上海立信会计学院客座教授，中国财政学会理事。历任厦门大学财政金融系（财政系）讲师、副教授、财政学教研室主任、财政系副主任等职务。出版的作品有：《税收经济学》（东北财经大学出版社2011年版，教育部普通高等教育“十一五”国家级规划教材）、《中国财政制度改革30年》（格致出版社、上海人民出版社2008年版；英文版：Fiscal Reform in China（1978-2008），Cengage Learning Press，2012）、《财政理论发展纲要：比较视角研究》（中国财政经济出版社2005年版）、《比较财政学》（复旦大学出版社2005年版）等多部。在《财贸经济》、《财政研究》、《涉外税务》、《税务研究》、《投资研究》、《金融研究》、《改革》、《南京大学学报》等发表了多篇论文。在《南方周末》、《21世纪经济报道》、《人民日报》、《经济参考报》、《中国财经报》、《中国税务报》、《中国财政》、《中国税务》、《中国金融》、《东方早报》、《华夏时报》、《理财一周报》、《中国周刊》、《财经国家周刊》、《嘹望周刊》、《嘹望东方周刊》等报刊发表多篇文章。
　　
　　张馨，经济学博士，厦门大学特聘教授，教育部经济学科指导委员会副主任委员，中国财政学会常务理事。曾任厦门大学财政金融系主任、经济学院院长。在《管理世界》、《财政研究》、《金融研究》、《经济学家》、《财贸经济》、《经济学动态》等学术刊物发表论文多篇。出版的作品有：《公共财政论纲》（经济科学出版社1999年版）、《财政公共化改革：理论创新·制度变革·理念更新》（中国财政经济出版社2004年版）、《当代财政与财政学主流》（2000年，合著）、《财政·计划·市场——中西财政比较与借鉴》（中国财政经济出版社1993年版）、《比较财政学教程》（中国人民大学出版社1997年第1版，2003年第2版）、《双元结构财政》（经济科学出版社1995年第1版，1999年第2版，合著）等。1995年获国务院特殊津贴。曾获国家教委（教育部）人文社会科学优秀成果奖，中国财政学会优秀成果奖、福建省社科优秀成果奖等多项奖励。1998年被评为福建省优秀教师，2000年获得厦门大学教师最高奖“南强奖”。2007年获得第三届全国高等学校教学名师奖。所主持的“财政学”课程为国家级精品课程。

内页插图

目录

0　导论
1　市场失效与公共经济
2　公共产品
3　公共选择
4　公共支出理论
5　购买性支出
6　转移性支出
7　税收理论
8　商品税
9　所得税
10　其他税收
11　国有经济
12　公共规制
13　政府预算
14　赤字、公债与财政政策
15　政府间财政关系

精彩书摘

　　1.政府预算制度是经济利益争夺的产物
　　政府预算制度是英国人民与国王之间经济利益争夺的直接产物。它体现出的是随着市场经济的发展，逐步形成的独立经济主体维护自身利益的根本要求。纳税人的钱应由纳税人选出的代表来控制，还是由花钱的政府来控制？问题争论在英国曾持续了7个世纪。“非赞同毋纳税”原则在法律上的确立，直接回答了这一问题。它是纳税人维护自身经济利益的集中体现，因而成为英国政府预算制度开始形成的最初标志。它表明，政府预算制度从根本上看是争夺经济利益的产物，而不是单纯的政治斗争的结果，是市场这只“看不见的手”从根本上促成了政府预算制度在英国的形成和发展，促成了从传统的财政制度向公共财政制度的演进和转化，而不是“看得见的手”，即国王及其政府有意安排作用的结果。
　　2.政府预算制度是政治格局变动的直接结果
　　政府预算制度，是英国政治格局变动的直接结果。以国王为代表的没落封建势力和以议会为代表的新兴市场势力之间，经过长达数百年的政治较量，政府预算制度才得以确立。政府预算本身就是近现代国家政治制度的重要组成部分，其发展与英国政治格局的变化就有着直接的联系，政治格局变化直接决定它的变化。同时，它又反过来强烈影响政治进程走向与发展状态。英国政府预算制度的建立，直接依靠的是议会对国王财政权的控制，它是英国议会尤其是下院取得权力的直接结果。“无代表，不纳税”就体现了这一点。
　　3.政府预算制度是议会对君主财政权剥夺的直接结果
　　政府预算制度的形成过程，就是议会对国王财政权的逐步剥夺和控制的过程。政府预算制度的形成史，也是议会为控制政府的“钱包”，即政府财政而斗争的历史。这是一个由点及面、逐步扩展的过程。政府预算制度的建立过程，从控制部分税收权开始，经历了部分税收一军费支出一全部税收一拨款一陈述一王室年俸一王室收入一年度收支计划报告一审计……，逐步推进并最终完成的。
　　4.政府预算制度直接推动市场经济的建立健全
　　英国政府预算制度又直接影响市场经济制度的形成和发展。政府预算制度的形成，市场因素的发展壮大显然是根本决定因素，但它又直接由议会对国王优势的确立所决定。反过来，政府预算制度的发展，又直接推动政治制度的变化，影响经济关系的变化。政府预算制度的形成过程，是限制和剥夺国王权力的过程，市场活动因此不会受到损害，同时市场活动所必需的公共服务又得以提供。这也是一个新兴的市场和资本力量维护自身利益，确保自己冲破封建势力约束和阻碍发展壮大的过程。于是，政府预算制度为市场经济的逐步建立健全保驾护航。从这个意义上说，没有政府预算制度的建立和形成，就没有市场经济体制的建立和形成。美国预算制度的建立对了解市场经济条件下政府预算制度的完善是有启示意义的，参见专栏13-2。
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