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內容簡介

《中國法學教科書·原理與研究係列：行政法與行政訴訟法（第2版）》係作者負責的“行政法與行政訴訟法”國傢精品課程教材，第一版曾先後獲省部級二、一等奬。《中國法學教科書·原理與研究係列：行政法與行政訴訟法（第2版）》全麵係統地介紹瞭我國行政法和行政訴訟法的一般原理，內容包括行政法的基本觀念。基本製度和基本原則等基本理論，以及行政立法、行政規範性文件、行政主體、相對人，行政行為，行政復議、行政訴訟和行政賠償等，重點介紹瞭行政行為和行政訴訟。
與國內同類書相比，《中國法學教科書·原理與研究係列：行政法與行政訴訟法（第2版）》的主要特色在於：一，本教材著重介紹我國實然狀態的行政法和行政訴訟法，而不涉及應然狀態；隻介紹我國而不介紹境外的行政法和行政訴訟法。第二，本教材藉鑒外國尤其是英美法係國傢法學教科書的寫作方法，力求用案例中法官的判詞來解釋和說明製定法，而很少采用學者的判斷來解釋製定法，力求避免作者自己直接解釋製定法。第三，本教材的內容和體係更趨科學，沒有將基於特定法律事實而發生的行政法律關係置於行政立法和行政規範性文件之前，對隻適用於具體行政行為的法律原理給予瞭還原，以行政法主要係“司法的法”而非“行政的法”為主綫貫穿全部內容，等等。第四，本教材力求從個案經驗提煉普適規則和一般原理，以總結行政法與行政訴訟法的中國特色，推進行政法與行政訴訟法的中國化。

內頁插圖

目錄

第一編 行政法的基本理論
第一章 行政法、行政法學及其理念
第一節 行政法和行政法學
第二節 行政法的基本觀念
第二章 行政法的基本製度
第一節 行政法的效力
第二節 政府信息公開
第三章 行政法的基本原則
第一節 行政閤法性原則
第二節 行政閤理性原則

第二編 行政立法和行政規範性文件
第四章 行政立法
第一節 行政立法的概念、原則和分類
第二節 行政立法的權限和程序
第三節 行政立法的監控
第五章 行政規範性文件
第一節 行政規範性文件的種類和地位
第二節 行政規範性文件的監控

第三編 行政法關係主體
第六章 行政法律關係和相對人
第一節 行政法律關係
第二節 相對人
第七章 行政主體和行政權限
第一節 行政主體資格和受委托組織
第二節 職權行政主體和授權行政主體
第三節 行政權限和職務協助

第四編 行政行為
第八章 行政行為概述
第一節 行政行為的分類和時代特徵
第二節 行政事實行為
第三節 雙方行政行為
第九章 具體行政行為原理
第一節 具體行政行為的成立要件
第二節 具體行政行為的分類和特徵
第三節 具體行政行為的公開錯誤和瑕疵
第四節 具體行政行為的效力
第五節 具體行政行為的程序
第十章 模式化具體行政行為
第一節 具體行政行為的主要模式
第二節 行政許可
第三節 行政處罰
第四節 行政強製
第十一章 行政復議
第一節 行政復議概述
第二節 行政復議的範圍
第三節 行政復議的申請和受理
第四節 行政復議的審理和決定

第五編 行政訴訟
第十二章 行政訴訟概述
第一節 行政訴訟的概念和意義
第二節 行政訴訟的原則
第十三章 行政訴訟的受案範圍和管轄
第一節 行政訴訟的受案範圍
第二節 行政訴訟的管轄
第十四章 行政訴訟的參加人
第一節 行政訴訟的原告
第二節 行政訴訟的被告
……
第六編 行政賠償
案例索引
教學參考書選輯

精彩書摘

　　2.未經上級機關批準。行政規範性文件在依法需報經上級機關批準纔能生效的情況下，未經上級機關批準的，屬於違背法定程序。黑龍江匯豐案[最（1999）行終字第20號]終審判決認為，1996年《哈爾濱市城市總體規劃》未經國務院批準，根據《城市規劃法》第21條第3款有關省政府所在地城市的總體規劃應“報國務院審批”的規定，不具有法律效力。在司法實踐中，法院關注的是行政規範性文件是否履行瞭批準程序，而並不苛求批準的形式。念泗居民案[最典行2004-11]-審判決對《念泗二村地段控製性詳細規劃》進行瞭閤法性審查：“揚州市政府在執行城市規劃法和江蘇省實施辦法所規定的詳細規劃的審批程序時，授權規劃委員會負責此項工作，這種做法本身並不為法律、法規所禁止。……由於法律、法規隻規定城市詳細規劃應當由城市人民政府或規劃行政主管部門審批，沒有規定審批形式，故不能否定揚州市規劃委員會會議紀要對批準詳細規劃發揮的實際作用，應當認定《念泗二村地段控製性詳細規劃》經過閤法有效的批準。”石躍中等案[最（1999）行終字第16號]終審判決認為：“經湖北省人大常委會批準施行的《武漢市城市客運齣租汽車管理條例》第六條規定：齣租汽車經營權可實行有償轉讓，具體辦法由市人民政府另行規定。’在武漢市人民政府尚未製定具體辦法的情況下，市公用局根據《條例》的規定，擬訂的《市公用局關於客運齣租汽車和小公共汽車經營權有償使用期滿後重新取得經營權問題的請示》經報請武漢市人民政府審查批準，作為此次齣租汽車經營權有償齣讓的實施依據是可行的。經核實，市公用局請示的日期與武漢市人民政府領導簽字批準的日期同為1998年4月28日，盡管武漢市人民政府對市公用局請示的批復沒有文號，但並不因此影響該批復的有效性。”
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前言/序言

　　對什麼是法，既可從應然狀態也可從實然狀態來說明。作者認為，麵對讀者，就應該作齣相應的說明。本科生和法律碩士，絕大多數的就業趨勢是從事法律實務工作，因而應當瞭解實然狀態的法。即使有部分學生將來並不從事法律實務，也首先應當知道實然狀態的法，然後纔能去思考和探索法應該是什麼樣的。
　　對於法的實然狀態或者實然狀態的法，學者們可以從自己對法律的理解來解釋，這是最簡單的一種寫作技巧。為瞭避免自己對法律理解的武斷性和隨意性，學者也可以引用他人的論述，或者說參考他人對法律的認識來介紹。這是比較復雜的寫作技巧，並且這種寫作的難度會因學者的學術嚴謹度而不同。但是，用這種寫作方法，稍不留心，又會成為對法的應然狀態的判斷，又會成為學者個人眼中的法。目前的不少教材，就因此或多或少地成瞭“學術”法或“個人”法，而並非完全是現實社會的法。
　　對於實然狀態的法的最好定義，作者認為莫過於法官的判決就是法。法官在最終意義上判斷、宣布在個案中何者為法，就是一個從紙上的法到現實中的法的過程。
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提高效益，亦可謂“教學相長”。

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