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《釋義及實用指南》為深化對外開放、促進經濟社會發展創造瞭更好的齣入境環境。與世界主要國傢相比，中國公民和外國人齣入境活動的活躍程度仍然有較大差距。《齣境入境管理法》立足於中國作為發展中國傢的基本國情，堅決貫徹實施改革開放的基本國策，將一些被實踐證明成功的重要改革舉措、國際通行做法上升為法律規定，並為下一步可能采取的改革措施在法上留下瞭空間，對於進一步便利人員“走齣去、請進來”，深化國傢引智引資戰略將起到重要作用。《〈中華人民共和國齣境入境管理法〉釋義及實用指南》就是幫你指引方嚮。

內容簡介

中國現行的齣境入境管理法律法規主要包括1985年全國人大常委會製定的《中華人民共和國公民齣境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境齣境管理法》，1986年國務院製定的兩部法律的實施細則，以及1995年國務院製定的《中華人民共和國齣境入境邊防檢查條例》等。這些法律、行政法規對規範齣境入境秩序、維護國傢安全、服務改革開放、方便人員往來、促進對外交往發揮瞭重要的作用。但是上述法律法規製定於上世紀八十年代至九十年代，至今齣入境形勢已發生瞭巨大變化。

內頁插圖

目錄

第一部分 法律文本及條文釋義
中華人民共和國齣境入境管理法
第一章 總則
第二章 中國公民齣境入境
第三章 外國人入境齣境
第四章 外國人停留居留
第五章 交通運輸工具齣境入境邊防檢查
第六章 調查和遣返
第七章 法律責任
第八章 附 則

第二部分立法文件
國務院關於提請審議《中華人民共和國齣境入境管理法（草案）》的議案
關於《中華人民共和國齣境入境管理法（草案）》的說明
十一屆全國人大常委會第二十四次會議審議齣境入境管理法草案的意見
全國人民代錶大會法律委員會關於《中華人民共和國齣境入境管理法（草案）》修改情況的匯報
十一屆全國人大常委會第二十六次會議審議齣境入境管理法草案的意見
全國人民代錶大會法律委員會關於《中華人民共和國齣境入境管理法（草案）》審議結果的報告
全國人民代錶大會法律委員會關於《中華人民共和國齣境入境管理法（草案三次審議稿）》修改意見的報告
第三部分相關法律法規規定
關於驅逐齣境、限期齣境與遣送齣境
外國人入境簽證製度的有關規定
我國有關外國人在中國就業管理的規定
颱港澳居民在內地就業管理有關規定
我國齣境入境管理體製的有關情況

精彩書摘

一、中國公民齣境入境
關於中國公民齣境入境，本法第二章作瞭專門規定。主要是：中國公民齣境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。中國公民齣境入境，應當嚮齣入境邊防檢查機關交驗本人的護照等齣境入境證件，履行規定的手續，經查驗準許，方可齣境入境。同時，明確瞭中國公民不準齣境的六種情形，以及定居國外的中國公民要求迴國定居的申請程序等。這裏應當指齣的是，由於2006年全國人大常委會製定頒布瞭護照法，所以有關護照管理的內容，本法未作具體規定，隻是規定瞭“中國公民齣境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件”這樣一個銜接性的規定。
二、外國人入境齣境
關於外國人入境齣境，本法第三章作瞭專門規定。其中，第一節完善瞭我國的簽證製度，包括外國人入境，應當嚮駐外簽證機關或者口岸簽證機關申請辦理簽證；明確瞭簽證的種類和普通簽證的類彆；規定瞭不予簽發簽證、免辦簽證和需要辦理臨時入境許可手續的有關情形。同時，規範瞭邀請函製度，明確齣具邀請函的單位或者個人應當對邀請的真實性負責等。第二節規定瞭外國人入境齣境的邊防檢查製度，明確外國人入境齣境，應當嚮齣入境邊防檢查機關交驗本人的護照、簽證或者其他入境齣境證件，履行規定的手續，經查驗準許，方可入境齣境，同時，規定瞭外國人不準入境、齣境的有關情形等。
三、外國人在中國境內停留居留的管理
關於外國人在中國境內的停留居留，本法第四章作瞭專門規定。其中第一節規定瞭一般的停留居留製度，包括外國人所持簽證注明的停留期限不超過一百八十日的，憑簽證並按照簽證注明的停留期限停留；超過一百八十日的，應當自入境之日起三十日內，嚮所在地公安機關齣入境管理機構申請辦理外國人居留證件，辦理居留證件應當留存指紋信息。同時，明確規定外國人在中國境內停留居留，不得從事與停留居留事由不相符的活動，並應當在規定的停留居留期限屆滿前離境；外國人應當隨身攜帶有效證件接受公安機關查驗，住宿應當進行登記，未經批準不得進入限製外國人進入的區域等。為瞭加強外國人在中國境內工作的管理，明確瞭外國人工作需取得工作許可和外國人居留證件，並對非法就業進行瞭界定，規定外國人有未取得工作許可和工作類居留證件在中國境內工作，超齣工作許可限定範圍工作，外國留學生超齣規定的崗位範圍或者時限工作等行為的，均屬於非法就業。第二節規定瞭永久居留製度。永久居留製度對於引智引資具有積極作用，是國際通行做法。
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