麵對美國提齣“重振製造業”、歐盟提齣“再工業化”、德國提齣“工業4.0”,中國如何應對?
麵對發展中國傢製造業迅速崛起的挑戰,中國是否做好準備?
在十三五”提齣打造中國製造升級版 一帶一路助力中國製造業“走齣去”的背景下,
中國製造業轉型升級的短闆是什麼?解決之道在哪裏?
李偉、劉世錦、張軍擴高端訪談
40餘位記者深入八省(市)100餘傢製造業企業一綫調查
直麵中國製造業的現狀、病癥,剖析影響中國製造業轉型升級的深層次矛盾,
通過物聯網、互聯網+、大數據,實現中國製造變為中國“智”造,邁嚮中高端。
2015年8—10月,中國經濟時報社40餘位記者分赴廣東、江蘇、浙江、山東、天津、重慶、湖南、湖北八省(市),對中國製造業的現狀和前景進行調查采訪。本書即是此次大型調查的成果呈現。調查發現,當下中國製造業既處於發展睏難時期,也處於轉型升級的機遇孕育期。受國際市場“雙重夾擊”和國內經濟下行的影響,製造業企業盈利水平普遍下滑,結構調整進展放緩,但是新産業、新業態、新商業模式卻在快速成長,中國製造業正在由大變強,邁嚮中高端。
《中國製造業大調查:走嚮中高端》是國傢提齣中國製造2025戰略後中國經濟時報課題組通過調研八省市製造業企業,深入分析我國製造業的得失利弊,全麵闡述瞭在互聯網、雲計算、大數據時代如何打造中國製造業升級版,調研的製造業企業包括中央企業和民營企業、機械製造企業和傢電企業等,並通過各省市之間的對比總結案例省市所具備的優勢和存在的問題。
《中國製造業大調查:走嚮中高端》走訪瞭眾多知名製造業企業,包括海爾、海信、三一重工、中聯重工、美的、格力等具有代錶性的製造業企業。通過調研,課題組總結瞭這些企業之所以成功的經驗以及所麵臨的問題,也提齣瞭在互聯網時代如何進一步把企業做大做強的問題。時代要求中國製造業必須崛起,時代也要求中國製造業必須走齣,實現中國製造和中國智造。
中國經濟時報製造業調查組,中國經濟時報創刊於1994年11月1日,是全國發行的綜閤性經濟類日報,由國務院發展研究中心主管。其恪守“對讀者負責,對曆史負責”的辦報理念,依托國務院發展研究中心的智庫資源優勢,緻力於為國內外廣大讀者提供專業性、前瞻性的高端資訊,具有獨特優勢和鮮明個性,在中國政府部門、學術界、企業界等擁有廣泛而忠實的讀者群,並在海外産生較大影響。
中國需要找到一條新的發展之路。形成中國經濟增長新動力,塑造國際競爭新優勢,重點在製造業,難點在製造業,齣路也在製造業。可以這樣說,推動製造業在調整中發展,在發展中升級,對於提升綜閤國力、保障國傢安全、建設世界強國、實現“兩個一百年”的奮鬥目標都具有重要意義。
——李 偉
國務院發展研究中心主任
保持中國經濟中高速增長,纔能保證財政收入、企業利潤、居民收入有閤理的增速,為“轉方式、調結構”創造條件。推動産業嚮中高端邁進,既能擴大需求,又能創造新供給,增強經濟持續增長的動能。中國經濟由高速增長轉為中高速增長,産業結構發生瞭很大變化,製造業的比重在下降,服務業比重在上升,但這並不僅僅是一個速度問題,其實重要的是增長方式和增長機製的變化。中國製造業盡管具有規模,但整體水平還比較低,這是我們很重要的發展機遇,製造業由中低端嚮中高端提升就是發展機遇。
——劉世錦
國務院發展研究中心原副主任
《中國製造2025》是從當前發展階段和國傢戰略角度提齣的重大舉措,明確瞭製造業在我國未來發展中的地位和作用。提高國傢製造業創新能力被擺在突齣位置。現在我國製造業雖然麵臨一些問題,但這不等於說不需要製造業瞭,製造業和創新緊密相連,一旦失去製造業,創新就沒有活力瞭。世界發達國傢搞“再工業化”“工業4.0”,源齣於此。中國概莫能外。
——張軍擴
國務院發展研究中心副主任
捲首語
製造業 :構築“中國夢”的基石
序言
從製造大國嚮製造強國轉型
國務院發展研究中心主任、研究員 李偉
第一章· quanwei訪談
經濟下行背景下的製造業轉型路徑
——訪國務院發展研究中心副主任 張軍擴
中國製造業升級關乎國運
——訪全國政協委員、中國發展研究基金會副理事長 劉世錦
麵對兩難 企業唯有創新
——訪國務院發展研究中心産業經濟研究部部長、研究員 趙昌文
陸海統籌 雙嚮開放
——訪國務院發展研究中心對外經濟研究部部長、研究員 趙晉平
第二章· 中國製造業調查總報告
製造業轉型升級進行時
——來自八省(市)製造業轉型升級的調查
第三章· 江蘇製造
江蘇製造正洗牌
連雲港工業期待高飛 蘇州工業園變遷圖譜
第四章· 廣東製造
廣東製造浴火重生
東莞製造的救贖之路 傢電 “雙雄”記
薄膜發電為“十三五”增添“新引擎”
第五章· 山東製造
山東正在過大關
張瑞敏 :讓互聯網時代的中國製造變得溫暖
青島謀變 高新區“服務”當先
第六章· 浙江製造
迷境中的嬗變
“雙槍”鄭承烈
第七章· 天津製造
天津先進製造的突圍之戰
自行車行業的速度與激情
第八章· 湖南製造
從資源型工業到裝備製造 工業脊梁 “長沙智造”
第九章· 湖北製造
支撐湖北發展的“第一産業”
湖北製造業九企業調查
第十章· 重慶製造
重慶製造業 :逆襲者典範
全球筆記本電腦基地 :重慶 7 年締造的傳奇
智能製造 :重慶的一張新“名片”
重慶段記西服 :當縫紉機遇上“互聯網+”
後 記
從製造大國嚮製造強國轉型
國務院發展研究中心主任、研究員 李 偉
xijinping總書記zui近在省部級主要領導乾部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發錶的重要講話中強調,供給側結構性改革,重點是解放和發展社會生産力,用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生産率。這一論斷對於我們這樣一個亟待轉型的製造業大國來說,具有極其特殊的重要意義。
製造業發展的環境在發生重大變化
近年來,我國製造業發展的國內外環境已經和正在發生巨大變化。
從國內環境看,中國經濟發展已進入新常態。呈現齣以下幾個主要特點:一是速度換擋,從高速增長轉為中高速增長;二是結構優化,第三産業、消費需求逐步成為主體,城鄉區域差距逐步縮小,發展成果惠及更廣大民眾;三是動力轉換,從要素驅動轉嚮創新驅動。
中國經濟新常態符閤追趕型後發經濟體的一般發展規律。中國工業化、城市化進程尚未完成,正在從上中等收入國傢嚮高收入國傢邁進,經濟新常態是工業化進程嚮後期階段推進的直接體現,是我國經濟嚮形態更高級、分工更優化、結構更閤理的階段演化的必經階段。
經濟新常態,核心是實現動力轉換。新常態下經濟發展能否順利邁嚮更高階段、更高水平,關鍵在於新舊動力能否順利實現平穩接續。經過30多年的快速發展,我國過去那種依靠廉價而優質的勞動力、直接引進吸收國外的技術、巨大的內部市場、強有力的政府及其資源動員能力等支撐經濟增長的基本動力已經發生瞭轉摺性變化。在新的條件下,供給和需求都發生瞭明顯變化,約束條件不同以往,這些都意味著原來的增長動力必須調整,要真正實現經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉嚮質量效率型集約增長,經濟發展動力從主要依靠大規模要素投入驅動增長轉嚮創新驅動增長轉變。
從全球背景看,全球製造業格局發生瞭深刻變化。近幾年來,隨著國際經濟、貿易與投資環境的深刻改變,製造業正在成為一些大國參與全球産業分工、爭奪産業鏈、價值鏈高端的角力場。一方麵,國際金融危機後,歐美等發達國傢紛紛推齣“再工業化”戰略,力圖搶占國際競爭的製高點。比如美國製定瞭“先進製造業夥伴關係”計劃,德國推齣瞭“工業4.0”戰略,日本發布瞭製造業競爭策略等。另一方麵,新興經濟體國傢如印度、越南等,也利用其相對更低的勞動力等要素成本,快速推進其工業化進程。
此外,新一輪技術革命和産業革命也深刻影響著全球分工格局。數字信息技術、新材料、3D打印、雲計算等新技術正在改變“發達國傢技術+發展中國傢勞動力+高收入國傢市場”這一傳統分工格局,智能製造、製造業服務化、生産的分散化、營銷的全球化成為新的趨勢,處於製造業高端的美、日、德、英、法等國的相對競爭優勢明顯增強。
在這樣的背景下,中國需要找到一條新的發展之路。形成中國經濟增長新動力,塑造國際競爭新優勢,重點在製造業,難點在製造業,齣路也在製造業。可以這樣說,推動製造業在調整中發展,在發展中升級,對於提升綜閤國力、保障國傢安全、建設世界強國、實現兩個百年的奮鬥目標都具有重要意義。
中國製造業增速放緩、提質增效空間大
作為當今全球製造業第一大國,中國製造業部門目前正普遍呈現增速不斷放緩、增長動力不足的局麵。
一方麵,隨著勞動力數量紅利遞減、生産要素成本提升、資源環境約束加強等因素的影響,資源密集型、勞動密集型、高耗能高汙染行業等低端製造業增長乏力,並導緻瞭中國工業整體增速下降。國傢統計局有關數據顯示,規模以上工業企業增加值同比增速從2014年7.9%下降到2015年的5.9%;規模以上工業企業實現利潤總額增速從2014年的3.3%下降到2015年1—11月的-1.9%。
另一方麵,隨著經濟增速放緩和全球産業變革,過去30多年中國經濟快速增長所積纍的一些風險和矛盾也逐漸暴露。比如多數製造業部門齣現嚴重産能過剩,而化解産能過剩亟待進行資産重組和結構調整,這些不可避免會引發企業倒閉、員工轉崗甚至失業。
當然,盡管增長速度降下來瞭,但增長質量效益提升的空間仍然巨大。從全要素生産率的來源結構看,製造業高於農業和服務業,投資品製造業高於其他製造業,生産性服務業高於其他服務業,可貿易部門高於不可貿易部門。由於部門間的效率差距大於發達國傢的平均水平,我國具有相對更大的産業升級和生産率提升空間。
可以這樣說,我國製造業在結構調整、轉型升級中仍然蘊含著巨大的發展新機遇。經濟發展進入新常態,沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷,改變的隻是重要戰略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發展總體嚮好的基本麵,改變的隻是經濟發展方式和經濟結構。經濟結構調整難免陣痛,但調整成功瞭就會提升資産質量,提升産業結構,提升全球競爭力,“風雨之後纔能見彩虹”。
中國製造業的競爭力猶存
目前,中國雖然已是製造業大國,但産業大而不強、自主創新能力不足、基礎製造水平落後、低水平重復建設等問題依然突齣。
不可否認,中國製造業zui突齣的問題是處於世界製造業産業鏈的中低端,製成品大多為技術含量低、附加值低、價格低的“三低”産品,在國際經濟貿易利益分配中處於劣勢。從産品競爭力看,國內市場急需的技術含量高、附加值高的技術裝備和産品則長期依賴進口。作為研究開發主體的大型企業或大型企業集團,科研開發能力與國外先進水平有較大的差距,用於製造業研發的投入遠遠落後於英美等發達國傢。我們雖然有華為、聯想、中興等創新投入很大和創新能力很強的企業,但整體上中國製造業企業研究開發經費投入嚴重不足,僅占銷售額的1%左右。技術落後、創新能力不強已成為影響中國製造業産業結構調整和産業升級的嚴重障礙。
同時必須看到,盡管中國製造業發展麵臨諸多挑戰,但仍處於大有作為的重要戰略機遇期。具體來看,我們至少有以下幾大優勢:
一是中國有著全球zui大的消費市場。盡管我國經濟增速放緩,但2014年經濟增量達到近8000億美元。根據世界銀行數據,這一增量已經超過中等發達水平的土耳其2014年全年的GDP總量;我國每年貨物進口額為2萬億美元左右,約相當於世界第十大經濟體的經濟總量;我國已成為世界第二大旅遊輸齣國,2014年齣境遊超過1億人次,海外消費額達1648億美元。這些錶明,隻要製造業企業能夠開發生産齣安全、高質量的産品,我國有足夠的市場潛力。
二是勞動者的素質不斷提高。我國每年大學以上學曆的畢業生超過700萬,另有200多萬人在電大和成人高校接受繼續教育。人力資本的質量優勢會在很大程度上抵消人口數量紅利的下降。而且,有相當一部分人能夠滿足跨國公司用人標準,這也是為什麼越來越多的跨國公司選擇在我國建立研發總部的一個重要原因。高素質人纔隊伍業已成為我國製造業企業參與國際競爭的新優勢。
三是中國有全球zui完善的工業體係。據IBM統計,我國是世界上weiyi一個在聯閤國工業大類目錄中,擁有所有工業門類的國傢,擁有39個工業大類、191個中類、525個小類,具有全球zui為完備的工業體係和産業配套能力。這是我國實現製造業強國寶貴而難得的堅實基礎。
四是中國在拓展新興市場方麵也具有較強的優勢。許多新興經濟體正加快推進工業化、信息化和城市化,基礎設施建設和産業園區發展是重點。我國在這些方麵積纍瞭豐富的經驗,已經形成瞭完備的工業體係和較強的産業配套能力。由於處於同一發展階段,消費和技術偏好相似,我國在國際産能閤作和拓展新興市場方麵具備更強的競爭力,這一優勢有利於我國在産業結構調整和轉型升級過程中實現平滑轉身。
五是製造業受到瞭國傢的高度重視,具有良好的政策環境。為瞭提高製造業競爭力,推動由製造大國嚮製造強國轉變,我國今年5月推齣瞭《中國製造2025》。這一戰略將通過營造公平競爭的市場環境、完善財政金融支持政策、擴大製造業對外開放、提高製造業創新能力,為傳統産業的升級、新興産業的發展創造良好的條件。隨著這一規劃的實施,信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等産業將有更好的發展環境和政策支撐。與此同時,“四基工程”和傳統製造業的轉型升級也會得到更有力的政策和資金支持。在製造業獲得更多發展機會的同時,服務於製造業的第三産業,也會獲得新的發展機遇。
轉型升級是中國製造業提升競爭力的不二法門
轉型升級是中國製造業提升競爭力、防止産業空心化、跨越中等收入陷阱的必由之路。從長遠來看,中國需要通過加快製造業轉型升級,來較長時期維持中國在全球範圍內的競爭優勢。
推動結構轉型升級,首先必須明確結構調整的目標和方嚮。我認為,結構調整的目標和方嚮是建立更加協調的結構關係,使國內需求和國外需求、投資和消費的關係更加協調,使高端製造業、現代服務業和傳統産業的發展更加協調,使實體經濟和虛擬經濟的發展更加協調,使經濟增長更多依靠技術進步和勞動力素質的提高,使我國經濟成功嚮形態更高級、分工更優化、結構更閤理的階段演進。未來很長一段時間,代錶工業4.0方嚮的智能製造將是中國工業轉型升級的重要目標,是國傢戰略,但同時,我們也要補好工業2.0、工業3.0的課,在技術標準、質量控製等方麵全麵提升中國製造業的能力。
實現這些目標將是一項艱巨的工程。在“三期疊加”的經濟新常態下,我們同時麵臨著轉方式、調結構、穩增長的任務,必須把握好三者之間的關係和平衡,既要在結構調整中實現經濟較快增長,也要在保持經濟平穩增長的條件下實現結構調整。更重要的是,要通過加快科技進步和創新驅動,培育經濟發展的新動力;要通過加快推進全麵深化改革,構建起與結構調整的目標和任務相適應的體製機製;要通過加快新一輪對外開放,實現資源在更大空間範圍內的優化配置,推動中國國際分工地位的提升、製造業和經濟發展邁嚮中高端水平。
加快製造強國建設,不僅是時代賦予製造業的曆史使命,更是適應中國國情的戰略抉擇。要實現從製造大國嚮製造強國轉型,必須進行重大戰略和政策安排:
第一,做強傳統優勢産業,提升核心競爭力。可以看到,上一輪,中國製造業靠的是“大”,規模已躍居世界第一位;下一輪,中國製造業必須靠“強”,打造先進的製造業是做強中國經濟的脊梁。如何理解這個“強”?或者說達到什麼標準纔算是真正的製造強國呢?重要標誌是“三個轉變”:中國製造嚮中國創造轉變、中國速度嚮中國質量轉變、中國産品嚮中國品牌轉變。具體來說,必須做強傳統産業,推動傳統産業由加工製造環節嚮研發、設計、專利、融資、投資、品牌構建、商業模式、物流體係延伸;必須掌握核心技術,促進製造業嚮産業鏈的高端延伸,推動加工貿易實現由低附加值嚮高附加值發展。中國隻有處於價值鏈中高端位置和産業鏈核心環節,企業的核心競爭力變強瞭,存活下來的製造業更強瞭,纔能算是真正的製造強國。
第二,形成一批具有國際影響力的製造企業和一大批具有國際競爭優勢的“專、精、特、新”專業化生産企業。在2014年公布的全球十傢zui賺錢的企業當中,中國有4傢企業入榜,全部都是國有商業銀行,沒有一傢工業企業。而入榜的另外6傢外國企業中有蘋果、三星、微軟三傢電子製造企業。這種差彆令人深思。對中國來說,工業是經濟的基礎,也是未來發展的支柱。如果沒有強大的工業體係(尤其是製造業),沒有一批有國際競爭力的世界級企業,很難說中國是一個真正的經濟強國。現在我們類似華為、中興、海爾、聯想這樣在國際上叫得響的跨國公司太少,如果能夠形成一大批具有核心競爭力和較強國際影響力的企業,那麼中國經濟轉型就可以說成功瞭。
第三,為製造業發展與轉型創造法治、誠信、公平的競爭環境。這是中國製造業發展的核心,尤其在環境創造中,知識産權保護應該得到極大的加強。今後,製造企業靠“山寨”這種方式已行不通瞭。在新的發展階段,企業要形成競爭力,必須通過建設更加完善的創新製度體係和市場環境,強化知識産權保護,顯著提升對知識創新的保護水平,改善企業創新發展的政策環境。真正放開市場準入,鼓勵社會資本進入製造業領域,同時政府要提供配套政策和政策引導,鼓勵企業在製造業領域的創新發展。政府隻有真正讓市場在資源配置中發揮決定性作用,放手讓企業成為市場化創新的主體,多提供支持,少進行乾預,纔能使我國經濟迸發齣強大的活力。
值此中國經濟時報社係列報道《中國製造業大調查》編輯齣版之際,我結閤近期參加省部級主要領導乾部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班期間的學習體會,就中國製造業轉型升級問題作如上思考,以與廣大讀者分享。
是為序。
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