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評分烏勒(Carl Hermann Ule)認為,行政機關在解釋“公共利益、公共秩序、能力”等不確定法律概念時,要將一定的事實關係涵攝於不確定法律概念之中,勢必對該事實關係予以價值 判斷,而非邏輯推論所能解決,故不必然隻導齣一個明確的結果,在某些模棱兩可的“臨界案型”中,可能有數個決定被涵蓋於該不確定法律概念之中,隻要行政機 關在此閤理範圍作齣決定,多種解決方法或者數個答案均可接受時,該判斷閤理妥當,即屬閤法,不受行政法院之審查。故將評價責任保留給行政機關,法院不宜加 以審查。
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評分(二)“評估特權”說。沃爾夫(Wolff)認為行政機關享有一個評估特權:如果不確定的法律概念要求預測、特彆是對將來可能發生的事件進行預測,行政法 院不能充分理解,因而不能審查,該預測與決斷權力就專屬於行政機關。行政機關具有估測之特權,行政機關在解釋與適用不確定法律概念時,若涉及對於未來之預 測時,法院不能以自己的評價代替行政評價,此種預測並非行政法院所能勝任,故行政法院應予尊重。此說將評估特權限製在行政機關對於未來的預測及評估之內, 不過,似乎無法作為一般行政行為的理論依據。
評分羅爾夫·施托貝爾
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