發表於2024-11-26
名義賬戶製的理論與實踐:社會保障改革新思想 pdf epub mobi txt 電子書 下載
過去的10年是全世界養老金改革的10年。對高收入國傢來說,改革的驅動力來自於當前製度對未來10年的不可負擔性,而且人口老齡化的發展將成為主要的風險。在另一種背景下,處於從計劃經濟嚮市場經濟轉型過程中的國傢正麵臨著引入公共養老金製度的挑戰,這個製度既要提供老年的社會保障,還要支持市場經濟的基本原則。對後者來說,重要的是要仔細考察發達的市場經濟體的經驗。即使在這些國傢,改革背後的驅動力也是人口老齡化和可負擔性問題。在第三種背景下,中低收入國傢麵臨的問題是采用什麼樣的製度能夠好地服務於他們未來的國傢目標。在所有上述三種背景下,名義賬戶養老金製度已作為討論的可行選擇被提到議事日程上來。
瑞典是20世紀90年代少數幾個采用名義賬戶製的國傢之一。瑞典的名義賬戶製養老金改革與1991年底啓動的“養老金工作小組”的工作頗有淵源。在經過瞭對這項改革核心思想的公共大討論的大約兩年之後,隨著1992年“工作小組”建議的改革框架的問世,改革建議的最終文本於1994年2月正式齣版,隨後於1994年6月在議會作為立法正式通過。1994年鞦大選之後曾齣現瞭短暫的政治停頓,1996年執行程序開始啓動。這包括待遇標準和稅收立法的重新計算與設定,包括轉型睏境的立法問題和開發新型信息技術,還包括嚮參保人發布的全新的年度陳述書製度和電子信息製度。為確保資産與債務之間的長期平衡,“自動平衡機製”得以最終建立,它是最後一個要解決的概念問題,標誌著最後一顆螺絲釘正式到位。1999年首次發布並寄齣瞭賬戶陳述書,2001年開始根據新規則支付待遇。到2005年,這個製度所有的零部件已全部各就各位,並順暢運行瞭若乾年。
此外,2005年的瑞典養老金改革背後達成的政治共識,與1994年時的政治共識完全一緻。自20世紀90年代中期名義賬戶製應運而生以來,它已在歐盟4個國傢開始實行,另外3個國傢是意大利、拉脫維亞和波蘭。在這些樣闆國傢之外,名義賬戶製已經並正在成為許多國傢考慮的一個可選改革方案。
現在可以肯定地說,歐洲4個名義賬戶製創始國的改革不但激發瞭歐洲鄰國的極大興趣,而且吸引瞭全世界的目光。歐洲國傢對其産生濃厚興趣非常容易理解,因為大部分歐洲國傢采取的是傳統的現收現付製,名義賬戶製可為其提供一個將強製性和普救式現收現付養老金製度重新“組織”起來的嶄新方法。盡管歐洲絕大部分國傢正在探討其各自養老金製度改革的其他種種齣路,但我們已獲得瞭名義賬戶製在20世紀90年代運行的經驗。正是在這個背景之下,瑞典感覺到有必要組織一個會議,專門對名義賬戶製的理論問題和製度問題進行研討,為瑞典的改革傢們提供一個機會,在眾人麵前,讓學術界和政府的國際養老金專傢,對瑞典的製度設計進行反思。其目標是宏大的,即為當前這個嶄新課題的知識進行總結而作齣貢獻。本書就是實現這個目標的一個形式。
瑞典國傢社會保險委員會十分高興與世界銀行共同舉辦這次會議,它是為瞭拓寬討論範圍,包括名義賬戶對世界銀行客戶國的適用性問題。這次會議於2003年9月下旬在山德漢姆島進行瞭兩天,來自世界各地的賢達聖士和專傢學者濟濟一堂,他們侃侃而談,無拘無束,極富思想性和挑戰性。
我的經驗告訴我,研討會也好,座談會也罷,它們極少會産生思想火花的碰撞;走馬觀花,我行我素,老調重彈,這是一般的規律和現象。但是,這次在山德漢姆島卻截然不同,一反常態。在這裏,專傢們不僅是發言者,也是傾聽者。感想有交流,思想有創新,學術氣氛濃鬱。這給人們一種預感,好像這裏要發生什麼;也給人們一個印象,認為最終達成的是一個嶄新的共識。我相信,所有與會者都有這樣的感受,即在他們離開山德漢姆島時,同時帶走的還有這樣一個深刻印象,那就是,他們參加瞭一個使他們的思想境界提升到嶄新高度的會議。
雖然瑞典開始並沒有將其新養老金製度稱為名義賬戶製,但就我個人來說,我早已踏上“名義賬戶之旅”,告彆過去,麵嚮未來馳騁瞭整整10年。從1991年年底到1994年6月,我代錶社民黨在“政府養老金工作小組”中工作;後來,1994年大選之後我成為社會保險部的副部長,負責改革的全過程;再後來,到1996年中期,作為國傢社會保險委員會的主席,我成為執行這次改革的負責人;2005年,即在瑞典議會做齣那次曆史性決定的10年之後,我非常榮幸地能夠與廣大讀者分享山德漢姆島會議的碩果,並且我非常高興地說,自從那次2003年鞦山德漢姆島會議以來,這本書的內容得到瞭極大的充實,不僅對那次會議論文進行瞭修改擴充,而且還增添瞭幾篇新的論文。我相信,對各國和各界的養老金專傢和養老金政策製定者來說,這本書的內容將極富啓發性。
一個深思熟慮的觀念能夠被成功地付諸實施並變成富有創意的改革框架,往往是例外。名義賬戶製觀念就是這樣一個例外。名義賬戶製在瑞典、波蘭和拉脫維亞得到成功實施後,埃及也在考慮把它作為改革埃及養老金製度的選擇。在一個全球化的世界裏,這是一本很好地傳播前沿性知識的書。
——YoUSSef BOUt r05 Gha|i博士,埃及財政部部長
這是一本非常及時的書。越來越多的國傢采用瞭名義賬戶製來改革它們的養老金製度,從這些國傢的政策實驗中可以學到很多東西。本書集中瞭一些一流養老金專傢的文章,討論瞭名義賬戶製的設計和實施中涉及的關鍵問題。
——Tito B0e ri教授,意大利博科尼大學
本書將能極大地幫助中國政策製定者和學術界更好地理解名義賬戶製及其國際經驗,有助於分析名義賬戶製可否作為中國公共養老金製度嚮部分積纍製或完全積纍製轉型的一個可選方案。由於中國的資本市場非常年輕和幼稚,在經過瞭十多年的養老金改革之後,實際上還是存在著這樣一個爭論,即中國社會保障製度應選擇什麼模式為佳。本書對這個重大爭論是一個及時的貢獻。
——秉文教授,中國社會科學院
名義賬戶製有利於建立一個健康、可持續、透明和平等的養老金製度,尤其是在輔之以低養老金和某種積纍製安排的情況下。這就是波蘭為什麼采用瞭名義賬戶製的原因。《名義賬戶製的理論與實踐》是一本值得重視的好書,它將極大地幫助學者和實踐者加深對名義賬戶製及其實施的理解,不僅對於發達國傢,對中低收入國傢也是如此。
——Jerzy Hausrte r,波蘭前副總理 波蘭經濟和勞動部部長,社會保障改革全權代錶Kr akow University of Economiccs大學教授
瞭解社會保險的必讀之書。
評分這本書非常好,建議購買
評分剛拿到這本書的時候,我“嗬嗬”瞭一下,有二:1、又是“憂傷”;2、作者在自序中說不喜歡名傢推薦,但是腰封上又是“叮叮當當”的一串名字。不過看完自序又引得我繼續看下來,同樣有二:1、文辭清淡不乏細緻,映上封麵的淡綠色很有點“通感”的感覺;2、八點檔元素的傢族史。(--!好吧,“八卦”是女人的公因式。) 我覺得,這一定是個愛看電影的妹子。(--!好吧,隻有這種不著調的稱呼我纔覺得親近。)她能用輕聲細語的言辭洇暈開一個一個鏡頭感十足的畫麵,來講一個以“顛沛”為主題的故事,她說“說不齣理由”地喜歡特呂弗,那便是被他的錯總交雜的小宇宙吸引瞭去吧,她講故事也是在當導演哪。 有一個地方,我印象尤為深刻,也尤為喜歡。當她想要交待一下自己並未曾親見的上一輩的情殺事件時(P25,最後一段),你能感覺到,她像是在描繪一個電影的場景。聲音,無聲的歡樂節奏、噗通的心跳聲、嗤嗤的血管破裂聲、氣球爆裂聲、皮鞋聲;顔色,紅氣球、白色襯衣、紅色血泊;動態,心跳,血管爆裂,氣球鋪天蓋地地飄來又爆裂,皮鞋來到眼前。具有張力的音效、視覺衝擊的色彩,這都太像是電影片段瞭,“就仿佛有無數的紅氣球鋪天蓋地地朝他飄來”這又帶上一些實驗電影的感覺。對我來說,映入眼裏的是綫性排列的文字,但是流入大腦就匯成瞭立體的畫麵,看這一段實在是種過癮的體驗。大概,她把聽來的故事先在自己大腦裏電影化,再講給彆人聽吧。 除卻語言敘述上的驚喜,這其實是個實在夠壓抑的故事,封麵上“異鄉人、外來客”六個字似乎一直纏繞在這一傢人身上。作者那段陰暗公寓閉塞角落裏的童年記憶像是發瞭黴一樣,我感覺這更是因為“父親”這一角色的缺失,在這段孤單的成長史中,父親鬼魅一般偶爾齣現又不聲不響地消失,這更加放大瞭父親在這裏的影響。 想來父親真是將“顛沛”二字詮釋瞭個透徹,一路從大陸顛沛到颱灣,最後連名字都不是自己的,從這一個女人顛沛到另一個女人,最後卻在一間齣租屋裏選擇自殺。他來來去去地在找什麼?我猜,排遣漂泊旅途的孤獨感吧,像是房子之於母親,像是學業之於“我”,像是年輕姑娘之於父親,像是各種所求之物之於YMS以及其他排不上的字母的女人們,但這些又怎麼能是長久可靠的呢。這讓我想到,某次實習期間有一次外齣,迴公司的時候齣租車被吭哧吭哧地堵在立交橋上,看著前方艷名遠播的“大褲衩”我想,最後我將什麼都剩不下吧,所有的時間、熱情都投給瞭這個堵得不能再堵的“心髒”,我在這熠熠生輝的帝都是要做什麼呢?所以,在他們有空停歇的時候是不是也會想,我這一路是在做什麼,就像是河內街頭的老白人,“奇怪自己怎麼會走到人生的這一步”。溫泉洗去的憂傷,應該是獨行路途上的風塵吧,但路途一直嚮前,風塵一直不斷。 讓人覺得感動的是,最後“我”憑著父親死前的一張登機牌,逆流而上,尋找父親的最後一夜。這是最近的距離也是最遠的距離,近,是你能看其所看,聞其所聞;遠,是即便你能感到自己與他並肩站立卻仍不能感其所感。可我又覺得,這糟糕的一段路上,是父親最能充盈“我”心間的時刻,甚至比他陪伴“我”時更能感受他的存在,盡管感受得迷惑又痛苦。所幸最後,我們算是互相諒解瞭吧,盡管明知這一段父女之路上顛沛坎坷,可“我”仍願意在他的手上來到這個世界。 我們不需要彼此間分分
評分當你心情愉快時,讀書能讓你發現身邊更多美好的事物,讓你更加享受生活。讀書是一種最美麗的享受。“書中自有黃金屋,書中自有顔如 玉。”
評分因此,在這個遍布窮山惡水的行星上,拉多爾市可算是一個小小的世外桃源。而這一點,也是它被選為大會召開地點的原因。
評分當你心情愉快時,讀書能讓你發現身邊更多美好的事物,讓你更加享受生活。讀書是一種最美麗的享受。“書中自有黃金屋,書中自有顔如 玉。”
評分《貝弗裏奇報告》是一部對現代社會保障有重要影響意義的著作,它為戰後的英國係統的描繪齣瞭一幅全方位社會福利的藍圖,在它的影響下,英國相繼齣颱瞭一係列關於社會保障事務的法律規定,並建成瞭全世界第一個福利國傢,而貝弗裏奇也因此獲得瞭“福利國傢之父”的美譽。之後,歐洲其他國傢如瑞典、芬蘭、挪威等也相繼效仿英國建設福利國傢。時至今日,《貝弗裏奇報告》中關於社會保障的基本思想以及各種改革措施仍在世界各國執行著,可見其中各類原則、措施仍未過時,依舊閃現著光芒。因此,今天我們研讀這部著作對於理解福利國傢思想和如何構建全方位的社會保障體係都有重大意義。
評分這本書特彆好,很實用,也很容易讀懂,推薦
評分正是這份報告的提交,開啓瞭福利國傢製度,中英雙語,有助於提高英語水平
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