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编辑推荐

国家社会科学基金重大课题“中国行政管理体制现状调查与改革研究”调查成果之三。

内容简介

《中国行政管理体制实证研究：问卷调查数据分析》是国家社科基金重大课题《中国行政管理体制现状调查与改革研究》公开出版的调查成果之三，是运用量化分析方法，系统分析成果之一《中国行政管理体制现状问卷调查数据统计》和成果之二《中国行政管理体制专项问卷调查数据统计》汇集的基本数据，对我国行政管理体制进行探索性实证研究的成果。本成果以量化的技术和手段对所有原始数据进行公式化、图表化整理和表达，对整理后的数据形态进行深入分析、比较分析和综合分析，说明了每一例分级指标在整个调研指标体系中的地位，阐释了每一个数据所表达的客观状态和主观判断，剖析了每一组数据群反映的主要问题和原因。《中国行政管理体制实证研究：问卷调查数据分析》通过数据分析疏通数据与体制现状的视觉通道，成为对行政管理体制进行实证研究的成题之本。

内页插图

目录

前言
第一章 政府职能实证研究
第一节 “小摊贩治理”数据分析
第二节 “政府精力投放所在”数据分析
第三节 “政府严重干预领域”数据分析
第四节 “政府履行职能的影响因素”数据分析
第五节 “新农村建设的薄弱环节”数据分析
第六节 “民生问题背后的政府成因”数据分析
第二章 政府结构实证研究
第一节 “政府部门影响力”数据分析
第二节 “政府部门影响力差异成因”数据分析
第三节 “政府部门的决策参与机制”数据分析
第三章 府际关系实证研究
第一节 “当地政府对上级政府(部门)的命令、任务不满时通常的办法”数据分析
第二节 “当地政府最渴望向中央争取的资源”数据分析
第三节 “当地政府争取中央资源最有效的途径”数据分析
第四节 “我国政府层级方面的改革”数据分析
第五节 “我国政府层级设计”数据分析
第六节 “中央政令有令不行、有禁不止的原因”数据分析
第七节 “中央对地方政府的领导手段排序”数据分析
第八节 “当地政府和外地政府的合作类型”数据分析
第九节 “当地政府与外地政府的合作方式”数据分析
第十节 “当地政府与外地政府经济竞争的手段”数据分析
第十一节 “当地政府部门间协调合作的方式”数据分析
第四章 运行机制实证研究
第一节 “重大决策的决策主体”数据分析
第二节 “决策的利益导向”数据分析
第三节 “危机管理”数据分析
第四节 “决策方式”数据分析
第五节 “副职领导的实际作用”数据分析
第六节 “政府对所属工作部门的领导方式”数据分析
第七节 “行政能力”数据分析
第五章 财政体制实证研究
第一节 “县乡政府财政困难原因”数据分析
第二节 “政府间事权与财权配置”数据分析
第三节 “政府最需要加强投入的领域”数据分析
第六章 人事制度实证研究
第一节 “实践中影响领导干部提拔的因素”数据分析
第二节 “当公务员的最大好处与公务员的职业吸引力”数据分析
第三节 “地方政府机构庞大的原因”数据分析
第七章 法制保障实证研究
第一节 “《行政许可法》实施后，当地行政许可的状况”数据分析
第二节 “政府执法中存在的主要问题”数据分析
第三节 “公共管理中腐败现象产生的主要原因”数据分析
第四节 中国县级政府权力运行法律保障现状研究
第五节 中国乡镇基层政府权力运行法制保障现状研究
第八章 行政文化实证研究
第一节 “行政首长的依法办事观念”数据分析
第二节 “政府公务员行为的约束因素”数据分析
第九章 政府工具实证研究
第一节 “直接行政类工具运用”数据分析
第二节 “政府管制类工具运用”数据分析
第三节 “市场化工具运用”数据分析
第四节 “信息类政府工具运用”数据分析
附录 与量化分析方法相关的若干概念简介
表格索引
图表索引

精彩书摘

从表1-74可以看出，公务员素质不高（42.6％）和财政支持不到位（40.7％）是政府有效履行职能的中等强度影响因素。首先，有效履行政府职能、建设高效政府，必须要有一支思想政治过硬、文化水平高、有较强业务能力的高素质的公务员队伍。随着社会政治、经济、文化的发展，我国政府的公务员队伍也需要与时俱进，充实新鲜血液。因此，要加大对公务员的培训力度，按照《公务员法》的要求对公务员的政治理论和业务知识进行培训，保证培训效果，使培训后的公务员政治合格，业务优秀。同时更要注重宣传，促进公务员观念的转变，教育广大公务员正确看待改革带来的对一些传统利益的冲击，强化教育。其次，要促进财政领域的改革，建立适应社会主义市场经济体制的财政体系，坚实政府的财政实力，扩大政府财力规模。一般来讲，财政能力过低常常会导致政府功能的丧失和政府行为的扭曲。因此，提高政府的财政实力是各级政府转变职能的重要前提与保证。并且要对公共财政支出的范围和方向进行合理、合法的界定，有充足的财政支持之后也不能乱用、滥用，要用正确的公共财政支出来规范和监督政府行政的职能和活动范围，防止政府公共权力滥用，保障政府职能的转变。运用现代化办公技术意识的不足（37.5％）和办公装备等物质条件差。

前言/序言

　　行政管理体制改革的研究，本质上是实证研究。套用流行的概念、范畴、命题描述体制的状况、问题和结症，得出的结论及其对策建议顶多是理喻化的逻辑推理，解决实际问题的功效必将受到质疑。所以，获取体制运行的原始数据是有效研究的立题之基。但是，止于数据本身，无疑是雾里看花，尚不能真切感悟体制运行的实证状态。因此，通过数据分析来疏通数据与体制现状的视觉通道，成为对行政管理体制进行实证研究的成题之本。
　　《中国行政管理体制实证研究——问卷调查数据分析》是国家社科基金重大课题《中国行政管理体制现状调查与改革研究》公开出版的调查成果之三，是运用量化分析方法，系统分析成果之一《中国行政管理体制现状问卷调查数据统计》和成果之二《中国行政管理体制专项问卷调查数据统计》汇集的基本数据，对我国行政管理体制进行探索性实证研究的成果。如果说，第一部成果向人们展示通过问卷获取的我国行政管理体制的整体状态数据是什么，第二部成果向人们展示通过问卷获取的我国行政管理体制的断面状态数据是什么，那么，第三部成果则告诉人们这一组组整体状态数据和断面状态数据说明了什么。本成果以量化的技术和手段对所有原始数据进行公式化、图表化的整理和表达，对整理后的数据形态进行深入分析、比较分析和综合分析，说明了每一例分级指标在整个调研指标体系中的地位，阐释了每一个数据所表达的客观状态和主观判断，剖析了每一组数据群反映的主要问题和原因。它把人们的视线引向浩瀚的数字、曲线、比例、模块等符号的背后，进入我国行政管理体制的深处，去解读简单数字意蕴的丰富内涵，直观曲线表达的深层境况，线性比例折射的复杂因果，平面模块透视的立体性状，把对我国行政管理体制研究的热情眼光，还原到客观存在的事实、案例和原貌上来，为增强对我国行政管理体制现状的直感，广泛深入开展体制改革研究提供了可资利用的实证素材、观点和判断。
　　本成果具有两个鲜明的特点：一是在分析方法上突出量化技术的功效，对每一个数据确定若干纵向变量和横向变量，并求得变量值，通过分析纵向变量值描述所代表的领域的现状，通过分析横向变量值，归纳出该数据反映的问题在不同层面、部分的差异和带普遍性的趋向，以比较准确地把握问题的原貌、程度、理由、结症；二是在分析对象上突出微观透视的作用，着眼于政府运行的宏观数据，着力于构成政府运行的行政影响要素的微观剖析，从一个个政府运行亲历者的体会中定格政府职能、政府结构、府际关系、运行机制、财政体制、人事制度、法治保障、行政文化、行政工具在政府运行框架中的真实状态。这两个特点的积极意义在于，把我们对我国行政管理体制现状的整体描述，对体制建设成效与不足的判断，对各种问题实质与改进建议的观点，建立在客观准确的基础上，可以避免由似是而非导致的不确定性，由闻风而动导致的无把握性和由主观臆断导致的歧见性。

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