中国应急管理2014 9787515407012 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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夏保成，姚军玲 著

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• 中国应急
• 安全生产
• 风险评估
• 政策研究
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店铺： 一鸿盛世图书专营店

出版社： 当代中国出版社

ISBN：9787515407012

商品编码：29780965067

包装：平装-胶订

出版时间：2016-10-01

基本信息

书名：中国应急管理2014

定价：78.00元

作者：夏保成,姚军玲

出版社：当代中国出版社

出版日期：2016-10-01

ISBN：9787515407012

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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《中国应急管理（2014）》汇编了2014年有关应急管理的各项法律法规；国家和省级应急管理行政机构的设置情况；专题会议和学术活动的相关资讯；各地为应对突发事件进行演习演练的概况；包括山西晋城“3·1”重大道路交通事故、广东登革热疫情、上海黄浦“12·31”踩踏事故在内的突发事件案例分析；应急管理相关论文的发表情况。内容专业、全面、实用，值得参考。

目录

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目录编 法律法规
第二编 机构设置
第三编 重大活动
第四编 突发事件
第五编 文献

作者介绍

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夏保成，1957年11月生，法学博士，二级教授。河南省省管专家，中国地震局地震应急预案管理专家组副组长，中国公共管理专业委员会副主任委员，中国“双法”学会应急管理专业委员会副主任委员，广东省应急管理学会专家，河南省减灾委专家组组长，河南省应急管理专家组专家，河南省食品安全委员会专家。长期从事应急管理教学与研究，主持创建了我国个应急管理本科专业并初步建立了学科体系。主持教育部等省部级以上课题6项，出版《公共安全管理概论》《西方公共安全管理》《国家安全论》等专著、教材十余种，获得中国管理科学奖等省部级以上奖励5项。在国家行政学院、中国地震局、广东省、重庆市等单位和地区做公共安全与应急管理类报告120多场。姚军玲，1972年生，河南安阳人，副教授，德国柏林自由大学哲学博士，北京外国语大学文学博士，硕士生导师，主要从事中德文化与应急管理比较研究。主持中德国际合作项目、教育部人文社会科学研究青年基金项目、教育部第46批留学回国人员科研启动基金项目等省部级项目多项；参与教育部哲学社会科学重大公关子项目、国家社科基金特别委托项目、2012年度河南省教育厅哲学社会科学研究重大课题攻关项目等国家和省部级项目多项。与人合著《中国应急管理（2011）》《中国应急管理（2012）》《中国应急管理（2013）》等。

文摘

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序言

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深度聚焦：二十一世纪全球治理与风险应对的宏观图景 一部擘画人类社会韧性与可持续发展的时代宣言 本书以宏大的历史视野和严谨的现实关照，对当前全球治理体系面临的复杂性、多维度的风险挑战，以及人类社会为建立更具韧性的未来所采取的战略性、前瞻性应对措施进行了深入剖析与系统梳理。它并非聚焦于某一特定领域的事件汇编，而是致力于构建一个理解现代社会运行逻辑和风险传播规律的理论框架与实践参照系。 全书结构严谨，逻辑清晰，由导论开篇，逐步深入至核心议题，最终落脚于对未来治理模式的展望。全书共分为六大部分，涵盖了从宏观的系统性风险理论构建，到微观的治理机制创新与技术应用实践的广阔范围。 第一部分：全球化时代的系统性风险图谱 本部分着眼于理解我们所处的时代特征——即高度的相互依赖性和前所未有的复杂性。作者群首先对“系统性风险”（Systemic Risk）进行了跨学科的界定和量化，超越了传统的线性风险评估范式。 一、全球供应链的脆弱性与“黑天鹅”的常态化： 探讨了全球化进程中，生产、物流和金融网络的深度耦合如何制造出更易于传染、更难隔离的风险点。通过对历史关键事件的案例分析（如2008年金融危机、区域性地缘政治冲突的连锁效应），论证了单一节点的失败如何迅速升级为系统级的中断。此处的分析侧重于网络科学和复杂性科学的应用，揭示了结构性脆弱性的内在机理。 二、跨界威胁的叠加与共振效应： 深入分析了非传统安全威胁（如气候变化、生物安全、网络空间安全）如何相互作用，产生“乘数效应”。气候极端事件引发的资源短缺如何催化社会不稳定，进而影响全球公共卫生体系的承载力，构成一个相互加强的风险叠加态。本书强调了风险的“情景复杂度”，即未来可能发生的灾难往往是多个独立风险相互作用下的产物。 三、认知失调与信息环境的侵蚀： 区别于传统的物理或经济风险，本书将“信息生态”的健康度视为国家与社会安全的关键组成部分。深入探讨了虚假信息、认知偏见以及信息茧房如何削弱集体决策的理性基础，加剧社会极化，从而阻碍有效应对危机所需的社会共识的形成。这部分内容引入了心理学和社会学的最新研究成果。 第二部分：现代治理的范式转型与原则重塑 面对日益增长的风险，本书的核心论点之一是现有治理结构已无法有效应对多中心、快速演化的威胁。本部分致力于勾勒出适应新时代的治理原则。 一、从“控制”到“韧性”： 彻底反思了传统应急管理中过度依赖的“预防-响应-恢复”的线性模型。提出“韧性治理”（Resilience Governance）作为核心范式，强调系统在承受冲击时保持核心功能、快速适应并自我重构的能力。这包括冗余设计、分散化决策能力以及持续学习的机制。 二、多层级治理的协同机制： 详细考察了全球、国家、区域和地方四个层面之间的权力动态与责任分配。重点分析了国际组织（如联合国系统、世界贸易组织等）在协调跨国风险（如流行病、气候移民）中的角色局限与潜力。提出了“垂直整合”与“水平互联”并重的治理架构需求。 三、公共信任的重建与维护： 治理的有效性最终取决于公民的信任与配合。本部分考察了信任如何在危机中被快速消耗，以及政府如何通过透明度、问责制和参与式决策机制来积极地、持续地构建和维护与社会各界的信任契约。 第三部分：技术赋能：数字时代的治理工具箱 本部分是全书中最具前瞻性的部分之一，探讨了信息技术、人工智能和大数据如何被应用于风险的监测、预测和管理。 一、实时态势感知与预警系统： 详细描述了利用物联网（IoT）、遥感技术和社交媒体数据流进行“实时风险画像”的方法论。探讨了如何整合海量异构数据，构建能够提前数天甚至数周识别潜在风险爆发点的预警模型，超越了传统依赖历史数据的统计预测。 二、人工智能在资源优化配置中的应用： 论述了机器学习算法在模拟灾害后果、优化物资分配路径、以及自动化决策支持系统中的潜力。重点讨论了算法公平性与决策透明度，确保技术辅助的决策不会加剧现有的社会不平等。 三、数字基础设施的安全与伦理边界： 鉴于治理对技术的依赖性日益增强，本部分对数字基础设施自身面临的攻击风险（如关键信息基础设施的瘫痪）进行了深入评估。同时，对大规模数据采集和分析中涉及的隐私保护、数据主权等重大伦理问题提出了治理性的约束框架。 第四部分：经济可持续性与金融安全网 风险管理不应是经济活动的附庸，而应是其内在组成部分。本部分聚焦于构建抗冲击的经济基础。 一、气候转型风险与绿色金融： 分析了全球向低碳经济转型的过程中，可能由资产搁浅、技术迭代速度不匹配所引发的系统性金融风险。探讨了如何通过金融监管工具（如压力测试、资本要求调整）来引导资本流向可持续发展的领域。 二、社会保障体系的适应性改革： 考察了全球性危机对不平等现象的放大作用，特别是对非标准就业群体和弱势群体的冲击。提出了建立更具包容性和流动性的社会安全网络，以应对“不连续性冲击”（如突发的大规模失业或健康危机）。 第五部分：人类安全与全球公共卫生治理的未来 本部分将焦点对准了人类最直接的生存威胁——全球健康与环境安全。 一、病原体威胁的全球监测与快速反应： 总结了过去数十年间重大传染病暴发的经验教训，强调建立一个去中心化、快速共享信息、且具备可扩展生产能力的全球公共卫生反应架构的必要性。这包括对“已知未知”威胁的持续投入，以及对“未知未知”威胁的理论准备。 二、环境退化与安全化的关系： 从水资源短缺、生物多样性丧失等角度，论述了环境压力如何转化为冲突和大规模人口迁徙，从而对国家安全和社会稳定构成挑战。提出了将环境风险纳入国家安全战略评估的必要性。 第六部分：培养面向未来的治理者与公民文化 最后一部分，本书从人力资本和文化建设的角度，为未来的治理变革提供了实践性建议。 一、跨学科人才的培养路径： 强调未来治理者必须具备“T型”知识结构——既有深厚的专业领域知识，又拥有广博的系统思维、文化敏感性和跨界沟通能力。 二、危机素养教育的普及： 倡导将风险意识和批判性思维纳入全民教育体系，培养公民在信息爆炸时代下做出审慎判断的能力，以及在集体行动中承担责任的意愿。 三、全球伦理与共同命运观的构建： 总结了所有风险应对的最终基础——人类命运共同体的理念。指出无论技术如何进步，有效的风险应对最终依赖于超越短期国家利益的、基于共同价值的全球合作意愿。 本书是一部面向政策制定者、学者、高层管理者以及所有关心人类未来走向的知识型读者的重要参考著作，它以极其详尽的数据和深邃的洞察力，为我们如何构建一个更安全、更具韧性的二十一世纪指明了方向。

评分☆☆☆☆☆

这本书对我而言，更像是一份关于“治理韧性”的历史侧写。2014年，中国社会对系统性风险的认识正在加深，这本书无疑记录了这种认识转变过程中的具体实践案例。我尤其关注它对“预警发布机制的精准度与时效性”的评价。在信息快速传播的时代，如何在避免恐慌的前提下，及时、准确地将风险信息传递给最需要的人群，是一个技术与艺术的结合。书中是否详细分析了当年某些事件中，预警信息的层级递进和内容调整策略？是自上而下的统一口径，还是允许地方根据实际情况进行“本土化”表述？此外，对于“应急物资储备与调拨”的效率分析，也是考察一个地区应急准备水平的关键指标。希望书中能提供关于储备点布局、周转效率以及跨区域调拨中遇到的物流瓶颈的实战记录。这本书若能真实反映出地方政府在压力测试下的创新与局限，它就不只是一本回顾历史的书，更是对未来风险应对策略制定的一份严肃参考指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排似乎非常注重体系化建设，这对我这样一个希望建立系统知识框架的读者来说是十分友好的。我猜测，它很可能按照不同的风险类型划分了章节，比如从地震、洪水这类传统自然灾害，到可能发生的工业安全事故，甚至是早期对新型公共卫生事件的预警机制探讨。如果能有专门的章节论述“跨区域应急联动”的实操案例，那将是极具价值的。要知道，应急响应往往涉及多个省份或城市，协调标准、信息互认、物资调拨的顺畅度直接决定了救援的成败。我尤其关注2014年是否存在一些因信息孤岛或权限壁垒导致的响应延迟问题，以及这本书如何从制度层面提出改进建议。此外，对于“事后恢复与重建”的篇幅分配，也能侧面反映出当时对“全过程管理”理念的重视程度。重建不仅仅是修路搭桥，更重要的是心理干预和社会经济的快速回归正轨，这部分内容是否得到了充分的覆盖和深入的分析呢？

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，我首先感受到的是一种沉甸甸的时代气息，它似乎浓缩了那个特定时间点，中国在应对不确定性时的集体焦虑与探索。这不是一本轻松阅读的读物，它更像是为应急管理领域的专业人士、政策制定者，乃至是历史研究者准备的深度报告集。我个人对其中关于“社会动员与社区参与”的部分格外感兴趣。在那个阶段，自上而下的指令性管理模式仍然占据主导，但基层社区的自救能力和志愿者网络的成熟度是怎样一个水平？书中是否有详细描述如何平衡政府主导与社会力量的有效衔接？比如，在信息发布和谣言控制方面，2014年的媒体环境与现在大不相同，处理突发事件中的舆情引导，书中是如何总结其有效经验与教训的？我倾向于认为，应急管理不仅仅是技术和装备的比拼，更是社会治理能力的一次全面压力测试。如果这本书能够细致勾勒出在资源有限的情况下，如何实现效益最大化的决策逻辑，那么它的参考价值就无可替代了。期待它能揭示一些在官方通报中难以察觉的、更贴近实战层面的细节和挣扎。

评分☆☆☆☆☆

这本名为《中国应急管理2014》的书籍，作为一本聚焦特定年份应急管理实践与理论的专业著作，它的价值想必在于为我们提供了一个回溯和审视过去应急管理体系的窗口。我印象中，2014年前后，国内社会经济结构正经历深刻转型，伴随而来的各类突发事件的复杂性和挑战性也在不断升级。因此，我非常期待书中对当年重大事件的案例分析能有多么深入的剖析，例如，对于特大安全事故的响应流程、跨部门协作机制的效率评估，以及在技术手段尚未全面普及的背景下，一线指挥系统是如何运作和调整的。更进一步说，这本书理应不仅仅是事件的流水账记录，它更应该是一份政策文本与实践操作之间的“连接器”。我希望看到的是，如何将中央层面制定的宏观应急预案，转化为基层和地方社区能够切实执行的具体步骤和标准。此外，对于风险评估方法的演变，尤其是在自然灾害和公共卫生领域，2014年有什么新的视角或量化工具被引入？这些探讨对于当前正在构建的、更具韧性的现代应急管理体系，无疑具有重要的历史借鉴意义。如果书中能对法规体系的完善提出建设性意见，那就更好了，毕竟法规是应急管理体系的骨架。

评分☆☆☆☆☆

读这类年鉴式的专业书籍，最怕的就是流于表面和官方辞令的堆砌，希望《中国应急管理2014》能够避免这种窠臼。我期待它能拿出真材实料，展示一些在当时可能还处于试点阶段的创新性管理工具或技术应用。例如，地理信息系统（GIS）在灾情评估中的应用深度，或者早期移动通信技术在现场通信保障中的作用。再者，对于人才队伍的建设，2014年对专业应急管理人才的培养模式有什么新的探索？是侧重于全才型通才的培养，还是更专注于某一特定领域的专家型人才？这些决策都关系到未来应急响应队伍的专业化水平。从读者的角度看，我最想了解的是，哪些在当年被认为是“成功经验”的做法，在今天的视角下看来，是否依然站得住脚？哪些“教训”已经通过后续的政策迭代得到了根本性的修正？这本书恰好提供了一个检验历史的刻度。如果能通过数据可视化来展现当年的资源投入与产出比，那就更具说服力了。