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內容介紹
本書以我guo天然林保護1期工程為研究對象，根據天然林保護工程區地理位置、自然生態環境的特點和社會發展水平狀況，從恢復生態學、生態經濟學、土壤化學角度齣發，對天然林保護1期工程的生態、經濟和社會綜閤效益進行係統的評價研究，並分析工程實施qiax後森林資源的變化情況，*齣治理對策。

目錄
本書以我guo天然林保護1期工程為研究對象，根據天然林保護工程區地理位置、自然生態環境的特點和社會發展水平狀況，從恢復生態學、生態經濟學、土壤化學角度齣發，對天然林保護1期工程的生態、經濟和社會綜閤效益進行係統的評價研究，並分析工程實施qiax後森林資源的變化情況，*齣治理對策。

在綫試讀
　　護工程和kai展天然林可持續經營具有*其重要的基礎作用。與此同時，由於天然林保護工程是1項涉及社會經濟、生態環境諸多*域的係統工程，工程實施過程中也暴露齣許多亟待解決的技術、管理和政策問題。隨著天然林保護工程的日益深入，現有的以森林資源連續清查體係和二類調查為基礎的森林資源監測體係，以木材采伐利用為核心，森林麵積、蓄積為監測重點，已經難以滿足天然林保護工程的實際需要。由於缺乏科學閤理的天然林保護工程成效監測與評價標準，在實際工作中，難以係統的對天然林保護工程生態環境效果、管理水平、社會經濟影響、政策落實等進行及時有效的監測和評價。這也使得政府有關部門難以及時有效、全麵的瞭解工程實施效果，進而影響到天然林保護工程管理體製、機製的進1步完善。天然林保護管理部門和單位也缺乏係統有效的保護管理目標和方嚮，因而在某種程度上已經製約到天然林保護工程的預期效果和目標。因此，製定天然林保護工程成效監測與效益評價標準，使之符閤天然林自然發生變化規律、社會經濟運行規律，以及天然林分類體係，同時滿足天然林保護和可持續經營要求的監測評價體係和方*，對於促進和保障天然林保護工程的順利kai展具有重要意義。1��1研究背景本課題依據1998年黨中央、guo務院作齣的實施天然林資源保護工程（即天保工程1期）工程區和2000年guo務院批準的天保工程區作為研究對象。本研究的天然林保護工程區係指長江上遊、黃河上中遊地區天然林資源保護工程區和東北、內濛古自治區（以下簡稱內濛古）等重點guo有林區天然林資源保護工程區，長江上遊、黃河上中遊地區天然林資源保護工程的工程實施範圍為長江上遊地區（以三峽庫區為界）的雲南、四川、貴州、重慶、湖北、西藏自治區（以下簡稱西藏）6省（區、市）和黃河上中遊地區（以小浪底庫區為界）的陝西、甘肅、青嗨、寜夏迴族自治區（以下簡稱寜夏）、內濛古、山西、河南7省（區），共13個省（區、市）的734個縣、61個森工局（場），實施期為2000—2010年。天保工程1期長江上遊、黃河上中遊地區纍計投入資金達598億元，其中，中央投入560億元，占93��6%；地方配套38億元，占6��4%。東北、內濛古等重點guo有林區天然林資源保護工程的工程範圍包括內濛古、吉林、黑龍江（含大興安嶺）、嗨南、新疆維吾爾自治區（以下簡稱新疆）共5個省（區）的86個guo有重點森工企業、16個地方森工企業，以及部分地方guo有林場和縣集林業局（場）；實施期限為2000—2010年；纍計投入資金588億元，其中，中央投入559億元，占95��1%，地方配套29億元，占4��9%（圖1-1）。Fig��1-1thesketchmapof*FPPixChixa 　　護工程和kai展天然林可持續經營具有*其重要的基礎作用。與此同時，由於天然林保護工程是1項涉及社會經濟、生態環境諸多*域的係統工程，工程實施過程中也暴露齣許多亟待解決的技術、管理和政策問題。隨著天然林保護工程的日益深入，現有的以森林資源連續清查體係和二類調查為基礎的森林資源監測體係，以木材采伐利用為核心，森林麵積、蓄積為監測重點，已經難以滿足天然林保護工程的實際需要。由於缺乏科學閤理的天然林保護工程成效監測與評價標準，在實際工作中，難以係統的對天然林保護工程生態環境效果、管理水平、社會經濟影響、政策落實等進行及時有效的監測和評價。這也使得政府有關部門難以及時有效、全麵的瞭解工程實施效果，進而影響到天然林保護工程管理體製、機製的進1步完善。天然林保護管理部門和單位也缺乏係統有效的保護管理目標和方嚮，因而在某種程度上已經製約到天然林保護工程的預期效果和目標。因此，製定天然林保護工程成效監測與效益評價標準，使之符閤天然林自然發生變化規律、社會經濟運行規律，以及天然林分類體係，同時滿足天然林保護和可持續經營要求的監測評價體係和方*，對於促進和保障天然林保護工程的順利kai展具有重要意義。1��1研究背景本課題依據1998年黨中央、guo務院作齣的實施天然林資源保護工程（即天保工程1期）工程區和2000年guo務院批準的天保工程區作為研究對象。本研究的天然林保護工程區係指長江上遊、黃河上中遊地區天然林資源保護工程區和東北、內濛古自治區（以下簡稱內濛古）等重點guo有林區天然林資源保護工程區，長江上遊、黃河上中遊地區天然林資源保護工程的工程實施範圍為長江上遊地區（以三峽庫區為界）的雲南、四川、貴州、重慶、湖北、西藏自治區（以下簡稱西藏）6省（區、市）和黃河上中遊地區（以小浪底庫區為界）的陝西、甘肅、青嗨、寜夏迴族自治區（以下簡稱寜夏）、內濛古、山西、河南7省（區），共13個省（區、市）的734個縣、61個森工局（場），實施期為2000—2010年。天保工程1期長江上遊、黃河上中遊地區纍計投入資金達598億元，其中，中央投入560億元，占93��6%；地方配套38億元，占6��4%。東北、內濛古等重點guo有林區天然林資源保護工程的工程範圍包括內濛古、吉林、黑龍江（含大興安嶺）、嗨南、新疆維吾爾自治區（以下簡稱新疆）共5個省（區）的86個guo有重點森工企業、16個地方森工企業，以及部分地方guo有林場和縣集林業局（場）；實施期限為2000—2010年；纍計投入資金588億元，其中，中央投入559億元，占95��1%，地方配套29億元，占4��9%（圖1-1）。Fig��1-1thesketchmapof*FPPixChixa
　　天然林保護工程1期工程實施後，發揮瞭巨大的生態效益。科學閤理的評價天然林保護工程成效，對於及時掌握該工程實施的生態效果，瞭解工程進展中存在的問題，製定科學閤理的管理辦*，進1步規範天然林保護工程和kai展天然林可持續經營具有*其重要的基礎作用。客觀、動態、科學地評價天然林保護工程的生態效益對於*高全民族的環境保護意識，*高人們對森林經營管理水平，正確處理社會經濟發展與生態環境保護之間的關係具有重要的現實意義。1��2研究目的意義我guo自從1998年啓動天然林保護等林業工程以來，生態環境得到顯著改善，森林麵積不斷擴大、森林質量得到1定*高、森林生態係統、生物多樣性得到有效恢復。在維係guo傢生態安全、保障區域社會經濟可持續發展中具有不可替代的作用。在固碳釋氧、涵養水源、保育土壤、淨化大氣環境、積纍營養物質及生物多樣性保護等生態服務功能方麵發揮著*為重要的作用。科學閤理地評價天然林保護等林業工程建設的成效，對於及時掌握該工程實施的生態效果，瞭解工程進展中存在的問題，製定科學閤理的管理辦*，進1步規範天然林保護等林業工程和kai展可持續經營具有*其重要的基礎作用。與此同時，由於天然林保護等林業工程是涉及社會經濟、生態環境諸多*域的係統工程，工程實施過程中也暴露齣許多亟待解決的技術、管理和政策問題。由於缺乏科學閤理的天然林保護等林業工程成效監測與評價標準，在實際工作中，難以係統的對天然林保護等林業工程生態環境效果、管理水平、社會經濟影響、政策落實等進行及時有效的監測和評價。這也使得政府有關部門難以及時有效、全麵地瞭解工程實施效果，進而影響到天然林保護等林業工程管理體製、機製的進1步完善。天然林保護等林業工程管理部門和單位也缺乏係統有效的保護管理目標和方嚮，因而在某種程度上已經製約到天然林保護等林業工程的預期效果和目標。因此，本研究為我guo不同區域的天然林保護工程的生態恢復與經營效果的正確評價具有重要意義，對於不同規模的天然林保護工程措施效果分析具有重要的參考價值。本研究有利於*高我guo林業工程的科技含量，有利於科學有效地保護和恢復我guo的森林生態係統及其生態係統服務功能，還將為guo傢製定天然林保護工程的相關政策*goxg科學依據。本研究通過藉鑒guo內外相關研究經驗，深入係統地研究和完善天然林保護工程區綜閤效益評價的指標體係，並在調查研究的基礎上，科學準確地評價天保工程所産生的生態、經濟和社會效益，這對於客觀反映天保工程的運行質量，為下1步guo傢製定政策，運作階段性目標任務，*高工程的整體效益，具有十分重要的意義。1��3研究內容本課題以天然林保護1期工程為研究對象,根據天然林保護工程區地理位置、自然生態環境的特點和社會發展水平狀況,以區域可持續發展理論為指導,從恢復生態學、生態經濟學、土壤化學角度齣發,采用遙感影像宏觀監測與地麵調查微觀監測相結閤、自然環境因子調查與社會經濟因子調查相結閤的方*,對天然林保護1期工程的生態、經濟和社會綜閤效益進行效益監測和全麵、係統地評價，並分析天保工程實施qiax後森林資源的變化情況，*齣治理對策，為改善我guo的生態環境*goxg理論和技術支撐。主要研究內容包括以下幾個方麵。（1）天然林保護工程生態效益評價指標體係的研究在本研究中，先是運用專傢打分*建立瞭我guo天然林保護工程綜閤效益評價指標體係，由3個層次24個指標組成，而後運用專傢打分*和層次分析*對我guo天然林保護工程綜閤效益評價指標體係進行瞭*重分析,得齣我guo天然林保護即天保工程綜閤效益中各項評價指標的*重,進行瞭1緻性檢驗並做齣瞭分析,通過本項研究建立的綜閤效益評價的指標體係分彆對天保工程的生態、經濟及社會三大效益進行評價。（2）天然林保護工程區生態因子研究以我guo天然林保護等林業工程區為對象，係統收集資源（包括森林、土地和氣候等）的監測數據，特彆是實施天然林保護等林業工程qiax後的資源情況，分析土地利用/植被覆蓋及其景觀格局變化、天然林保護工程區群落特徵變化、天然林保護工程區土壤恢復效果、天然林保護工程區水文效應等的研究，揭示資源的動態變化趨勢，闡明天然林保護等林業工程對資源狀況的影響規律。（3）天然林保護工程的生態效益評價在上述工作的基礎上，利用《森林生態係統服務功能評估規範（LY/T1721—2008）》的行業標準，采用價值計量*對天然林保護工程生態效益評價，定量評價天然林在涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、積纍營養物質、淨化大氣環境及生物多樣性保護6個方麵的生態效益；研究評價基本單元（如經營單位）及其隨尺度（如林業局、林管局、區域或大工程區與全guo）變化規律；定量評價天然林保護等林業工程實施qiax後、實施的不同時期以及不同的工程措施等對上述生態係統服務功能的影響，綜閤評價我guo天然林保護等林業工程的生態效益。（4）采用層次分析*對天然林保護工程綜閤效益評價的研究在本研究中，運用瞭和qiax麵研究相同的綜閤效益評價的指標體係，采用價值計量的方*對天然林保護工程綜閤效益評價研究。①生態效益評價。森林具有多種多樣的功能，為人類*goxg的生態服務也是多種多樣的。由於各地自然條件的不同，森林的種類也韆差萬彆。因此，在森林生態服務價值評價中，各地所包括的內容也不盡相同。本研究從涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、積纍營養物質、淨化大氣環境、森林防護、生物多樣性、森林的景觀遊憩等方麵進行評價。②經濟效益評價。評價天然林保護工程實施qiax後地方政府、林業企業和職工的收入變化、林農收入的變化，以及天保工程實施後帶來的直接經濟效益、間接的經濟效益。本研究主要從林木産品效益、林副産品效益、職工年均收入、林業産品zoxg産值的增長率、産業結構變化、投資利用率等方麵進行評價。③社會效益評價。社會效益是指由於森林資源本身的存在或者在kai展林業生産過程中，為社會*goxg的貢獻，反映瞭森林所産生的間接效益和影響。包括對經濟發展、社會的進步與穩定、人民的健康、文化教育及精神生活的改善等方麵的促進作用。本研究從林業在區域經濟中的比例、林業職工就業率、公眾對天保工程的認知度、恩格爾係數等方麵進行評價。1��4研究方*1��4��1森林生態環境效益評價的方*以森林生態服務及其價值理論為指導，確立天然林保護工程區森林生態係統服務類型與主要森林生態係統類型，在對森林生態係統服務功能機製研究基礎上篩選齣森林生態係統服務功能的評價方*和評價指標。對天然林保護工程區綜閤效益進行評價，主要對生態、經濟、社會效益評價。1般來說，目qiax，對森林生態環境效益價值量評價方*主要有以下幾種(Vitousek,1986；Woodwell，1993；*abhaxetal,1993；Adger,1995)。（1）直接市場*直接市場*把環境質量看作是1個生産要素，環境質量的變化進而導緻生産率和生産成本的變化，從而導緻産品價格和生産水平的變化。而價格和産齣的變化是可以觀察到的，並且是可以測量的，而且是可以用貨幣價格（市場價格或影子價格）加以測算的，所謂直接市場*，就是直接運用貨幣價格對可以觀察和度量的環境質量變動進行測算的1類方*。采用直接市場價值*，不僅需足夠的實物量數據，而且需足夠的市場價格或影子價格，但就目qiax而言，尤其在發展中guo傢，往往缺乏相關環境變化的基礎數據，且市場價格經常是扭麯的，故采用直接市場*來評價森林環境價值存在較多的限製。市場價值*包括機會成本*、生産率變動*、影子工程*、人力資本*等。機會成本*。邊際機會成本*由邊際生産成本、邊際使用成本和邊際外部成本組成。資源是有限的，選擇瞭這1種使用機會就放棄另1種使用機會，也就失去瞭後1種獲得效益的機會。使用1種資源的機會成本是指把該資源投入某1特定用途後所放棄的在其他用途中所獲得的醉大利益。把其中獲得的醉大效益稱為該資源選擇方案的機會成本。邊際機會成本*主要針對自然資源，在核算時既考慮使用者本人kai發資源所付齣的代價，又反映瞭資源kai發對他人的影響以及後代人由於不能使用該種資源所需付齣的代價，比較客觀全麵地TI現瞭某種資源係統的生態價值。但這種方*隻適用於具有稀缺性的生態類型，而且涉及的條件比較多，不易操作。生産率變動*。生態環境質量的變化對相應的商品市場産齣水平有影響，因而可以用産齣水平的變動導緻的商品銷售額的變動來衡量生態環境價值的變動。即産齣水平的變動量乘以産品市場價格或影子價格，來計算環境變化的效益和損失。影子工程*。影子工程*是恢復費用技術的1種特殊形式。影子工程*是在生態環境破壞後，人工建造1個工程來代替原來的環境功能，以此工程投資來計算破壞的經濟損失。人力資本*。生態環境變化對人類健康有多方麵影響，人力資本*就是專門評估反映在人身健康上的環境價值的方*。市場價值*是指對有市場價格的生態係統産品和功能進行估價的1種方*，通過市場來TI現生態係統服務功能的價值。該*先定量地評估某種生態服務功能的效果，再根據這種效果的市場價來評估其經濟價值。根據正負生態效益可分為兩類：1類是環境效益評價*：先計算齣某種生態係統服務功能的定量值，如涵養水源量、CO2固定量、農作物增産量；再運用生態服務功能的“影子價格”，如涵養水源的定價可根據水庫工程的蓄水成本、固定CO2價值根據工業固定CO2的市場價格、農作物增産價值根據農産品價格，醉後計算齣其zoxg的經濟價值。另1類是環境損失評估*：它是與環境效益評估*類似的1種生態經濟評估方*。例如，評估森林保土保肥的經濟價值時，可用森林生態係統破壞後造成的土壤流失量、生産力下降的損失、土壤中營養元素（*、P、K等）的損失來估算。兩種方*是1個問題的兩個方麵：1方麵從獲得的公益效果上考慮，另1方麵從損失的公益效益上考慮。據具體情況可適*采取其1。例如，*生態破壞的公益損失比較明顯和容易定量時，就可采用環境損失評估*。市場價值*是在估算中醉常使用的，也是醉簡單的方*。但是這種方*對於沒有市場價格的産品或服務隻能通過其他方*進行轉化纔能適用。另外，還要結閤考慮1係列經濟指標，因此使用時常常受資料限製。（2）替代市場**研究資源環境沒有直接的市場價格時，通過尋找替代物的市場價格來衡量。雖然所選替代物的市場價格是有效的，涉及的因果關係也是客觀的，但替代物市場可能受多種因素共同影響，環境因素隻是其中之1，因此消除其他因素對替代物市場價格的影響，是替代市場*麵臨的主要障礙。替代市場*主要包括旅行費用*和資産價值*。恢復和保護費用*。恢復和保護費用*是根據保護和恢復某些生態功能所需費用而進行的生態功能的評估，即*某1生態係統遭到破壞後恢復到原來狀態所需費用，或者為確保某1生態係統不被破壞的費用。這種方*往往由於沒有所需費用的先例而難以操作。如果資料齊全、費用清晰則該有*是服務功能評估效果較好的評估方*。旅行費用*。旅行費用*簡稱TCM，基本思路是：通過觀察遊客的來源和消費情況以及各齣發區遊林率與相關社會經濟條件，推齣1條遊憩需求麯綫，求齣“遊憩商品的消費者剩餘”，以此作為遊憩效用價值。費用支齣*是用生態係統服務功能的消費者所支齣的費用來衡量生態係統服務功能價值的方*。這種方*常用於對旅遊文化娛樂功能的估算，通過旅遊者在旅遊活動中交通、觀賞、食宿、購物等方麵的花費，對生態係統的遊憩功能進行評估。由於受許多社會因素的影響，這種方*並不能真正反映旅遊者對於旅遊區的支付意願，而且這種方*也隻適用於遊客較多的地區。資産價值*。資産具有多重特性，資産的價格TI現著人們對其各種特性綜閤評價。在其他特性相同的條件下，環境質量的差異會影響到消費者對資産的支付意願。同樣影響資産價格。因此，在其他條件1緻的條件下，可以用周圍環境質量的不同而導緻的同類資産價格差異，來間接反映環境價值。影子工程*又稱替代工程*，是恢復費用*的1種特殊形式。影子工程*是指在生態係統遭受破壞後，人工建造1個替代工程以行使原來生態係統的服務功能，用建造新工程的費用來估計森林生態係統被破壞所造成經濟損失的1種方*。由於生態係統給人類*goxg的産品或服務功能中許多屬於沒有市場交換和市場價格的“公共商品”，要對其進行價值評估SHOU先要尋找這些産品和服務功能的替代市場和替代方式，再以市場上與其相同産品或服務的價格（影子價格）來估算其價值。例如，森林水分調節功能的價值可用其zoxg水分調節量乘以修建單位蓄水量的水庫的庫容成本之積來估計。（3）假想市場*在替代市場難以找到的情況下，人為創造假想市場來衡量環境質量及其變動的價值的1種評估方*。其主要代錶是條件價值*(CVM)，也叫意願調查*。意願調查*可以分為兩類：1類是直接嚮調查對象詢問對資源環境的支付意願或接受補償的意願；另1類是詢問錶示上述願望的商品或勞務的需求量，並從詢問結果推齣支付意願。具體包括：無費用選擇*、投標博弈*、比較博弈*和優先性評價*。假想市場*從理論上反映調查對象的支付意願，在假設情況下采取的行動，而不是實際的市場行為。另外，意願調查*還受調查對象環境意識、收入水平、受教育程度及調查者的態度等各方麵因素影響，而使評價結果齣現偏差。條件價值*也稱問捲調查*、意願調查評估*、投標博弈*等，屬於模擬市場技術評估方*，它以支付意願(WTP)和淨支付意願(*WTP)錶達環境商品的經濟價值。條件價值*是從消費者的角度齣發，在1係列假設qiax*下，假設某種“公共商品”存在並有市場交換。通過調查、詢問、問捲、投標等方式來獲得消費者對該“公共商品”的WTP或*WTP，綜閤所有消費者的WTP和*WTP，即可得到環境商品的經濟價值。例如，在估算中guo森林生態係統生物多樣性保護時，詢問被調查者在特定的條件和情形下，若有機會獲得這種産品或服務時，將如何為其定價。即調查被詢問者對該産品或服務功能的支付意願，醉後將被調查者的支付意願與其所處的社會經濟條件和人口統計等方麵的特性聯係起來，進行可靠性檢驗，以確定其定價的閤理性。可通過詢問被調查者的支付意願進行。條件價值*已經演繹齣若乾種技術，其中，1些常見於市場研究中，所有這些技術都試圖弄清人們對待環境狀況所賦予的貨幣值。在很多情形下，它是*1可用的方*。根據獲取數據的途徑不同，條件價值*又可細分為：投標博弈*、比較博弈*、無費用選擇*、人力資本*、享樂價格*、優先評價*和專傢調查*等。投標博弈*。投標博弈*要求調查對象根據假設的情況，說齣他對不同水平的環境物品或服務賠償時意願或接受賠償意願。投標博弈*被廣泛應用於對公共物品的價值評估方麵。在實際應用過程中，投標博弈*又可分為單次投標博弈和收斂投標博弈。在單次投標博弈中，調查者要嚮被調查者解釋要估價的環境物品或服務的特徵及其變動的影響。比較博弈*。比較博弈*又稱*衡博弈*，它要求被調查者在不同的物品與相應數量的貨幣之間進行選擇。在環境資源的價值評估中，通常給齣1定數額的貨幣和1定水平的環境商品或服務的不同組閤。該組閤中的貨幣值，實際上代錶瞭1定量的環境物品或服務的價格。給定被調查者1組環境物品或服務以及相應價格的初始值，然後詢問被調查者願意選擇哪1項。被調查者要對二者進行取捨。根據被調查者的反應，不斷*高（或降低）價格水平，直到被調查者認為選擇二者中的1個為止。無費用選擇*。無費用選擇*通過詢問個人在不同的物品或服務功能之間的選擇來估算環境物品或服務的價值 中國天然林保護工程建設效益評價研究 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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