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[美] 马克·H.穆尔，伍满桂 著

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• 政策制定
• 组织管理
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店铺： 智博天恒图书专营店

出版社： 商务印书馆

ISBN：9787100121569

商品编码：29521576513

包装：平装

出版时间：2016-06-01

图书基本信息
图书名称	创造公共价值:战略管理:strategic management in government
作者	马克·H.穆尔,伍满桂
定价	65.00元
出版社	商务印书馆
ISBN	9787100121569
出版日期	2016-06-01
字数
页码
版次	1
装帧	平装
开本	16开
商品重量	0.4Kg

内容简介

马克·H.穆尔是公共管理领域的高产作家。在过去15年中，他一直在研究、观察与指导公共部门管理者如何提升公共企业的绩效，本书即是这些经验的总结。哈佛大学肯尼迪学院有数百个案例，本书对其中经典的部分案例进行了分析，说明了它们对公共部门管理者的指导意义，因而对公共部门与该领域的教育者都非常有用。

作者简介

马克·H.穆尔，哈弗大学肯尼迪学院的Daniel and Florence Guggenheim 教授，他也是Dangerous Offenders：The Elusive Target of Justice 一书的共同作者。

目录

编辑推荐

穆尔的《创造公共价值》一书倡导公共管理的一种新途径，即公共价值及战略管理途径。本书的目的是创造一个概念框架，帮助公共部门管理者找出各种机遇，并充分利用它们来创造公共价值，为社会做出更大的贡献；同时也为公共事业的管理者提供一个找出问题症结的框架。作为公共价值管理途径的开山之作及战略管理的代表作，《创造公共价值》曾被大量引用，学术影响大。本书是也是包括肯尼迪学院在内的众多院校“战略管理”之类课程的教材或必读书目。

文摘

序言

《重塑公共部门：组织变革与绩效提升的蓝图》 导言：时代的呼唤与治理的挑战 在信息爆炸、全球化深入以及公民期望不断提高的今天，公共部门正面临着前所未有的复杂性与压力。传统的、自上而下的官僚管理模式已逐渐显露出其局限性，难以有效应对快速演变的社会需求、资源稀缺性以及对透明度和问责制日益增长的诉求。本书并非聚焦于既有的战略框架本身，而是深入剖析在当前治理环境中，公共组织如何进行结构性重塑、文化转型以及业务流程的根本性创新，以实现其核心使命。我们探讨的重点是“如何做”，而非仅仅“应该做什么”的理论陈述。 本书旨在为公共部门的领导者、政策制定者以及一线管理者提供一套实用的工具箱和深刻的洞察，指导他们如何系统性地引导组织穿越变革的迷雾，从一个反应性的机构转变为一个前瞻性的、以结果为导向的服务提供者。 --- 第一部分：理解现代公共治理的复杂生态 第一章：超越“效率”的视角：公共价值的多元维度 公共价值的实现远非简单的成本削减或流程优化所能概括。本章深入探讨了在多方利益相关者（包括公民、非营利组织、私营部门以及跨国机构）共同塑造的复杂生态系统中，公共价值的动态性和冲突性。我们将分析如何识别和平衡不同群体间相互矛盾的价值主张（例如，安全与隐私、公平与效率），并建立起一套适应性强的决策框架。重点在于价值共创（Value Co-creation）的实践模型，而非仅是单向度的服务交付。 第二章：权力、合法性与信任的重塑 在数字时代，公众对政府的信任度受到严峻考验。本章考察了在信息高度透明化的背景下，公共组织如何重建和维护其合法性基础。这涉及对传统层级权力结构的解构，引入分布式治理（Distributed Governance）的理念。我们将分析如何在不同层级和部门间有效分配决策权，确保政策执行的灵活性，同时不牺牲必要的问责机制。核心议题是如何利用透明度提升参与度，而非被动应对批评。 第三章：适应性组织的构建：应对不确定性 当前，公共危机（无论是公共卫生、气候变化还是经济波动）的频率和强度都在增加。传统的年度计划和僵化的预算周期已无法适应这种“VUCA”（易变、不确定、复杂、模糊）环境。本章聚焦于适应性管理（Adaptive Management）的原理在公共部门的应用，包括建立快速反馈循环、容忍“受控的失败”以促进学习，以及如何将“情景规划”内嵌到日常运营之中，使组织能够快速调整战略方向。 --- 第二部分：组织变革的驱动力与实践 第四章：文化转型：从“流程遵守者”到“问题解决者” 战略的失败往往根源于文化的抵制。本章详细阐述了如何系统性地诊断和改变僵化的公共部门文化。我们关注行为科学在驱动文化变革中的作用，例如如何设计激励机制以奖励创新和协作，而非仅仅奖励遵守规则。重点案例分析将展示如何通过领导力示范，将“风险规避”的心态转化为“审慎的实验”精神，从而激发一线员工的主动性和创造力。 第五章：流程再造与数字赋能：超越“电子化” 本书区分了“数字化”（将现有纸质流程搬到线上）和“数字赋能的转型”（利用数字技术重构服务逻辑）。本章将探讨一系列面向未来的流程再造方法论，例如精益（Lean）管理在公共服务交付中的应用，如何识别和消除“非增值”的行政活动。同时，我们深入探讨了人工智能、大数据分析在提升决策质量、预测公共需求方面的潜力，并提出了在公共部门实施这些技术的伦理和操作性挑战的应对策略。 第六章：人力资本的重新定位：技能、协作与人才获取 公共部门面临着与私营部门争夺顶尖人才的挑战。本章讨论了如何超越传统的薪酬体系，通过提供更有意义的工作、清晰的职业发展路径以及赋权式的管理来吸引和留住关键人才。重点在于跨界协作人才的培养——那些既理解公共使命，又具备技术或商业敏锐度的复合型领导者。我们将探讨构建有效跨部门项目团队的结构性要求。 --- 第三部分：衡量、问责与持续改进 第七章：超越产出：构建真正以结果为导向的衡量体系 传统的绩效指标往往关注活动量（如处理了多少申请、召开了多少会议），而非实际的社会影响。本章提出了构建影响导向型衡量体系（Impact-Oriented Measurement）的方法论。我们将介绍逻辑模型（Logic Models）的高级应用，如何清晰界定投入、活动、产出、成果和最终影响之间的因果链。对于难以量化的社会结果（如社区安全感、公民福祉），本章提供了混合研究方法（定性与定量结合）的实用指南。 第八章：问责制的再设计：从自上而下的控制到共同责任 在复杂的伙伴关系中，问责制不再是单一机构的责任。本章分析了在公私合作（PPP）、公私伙伴关系（P4P）中如何建立清晰、公平且具有激励性的问责框架。核心在于透明的协议设计和定期的绩效回顾，确保各方都对其承诺的结果负责。此外，本章还探讨了“学习型问责”的概念，即问责过程本身应是促进组织学习和改进的催化剂。 第九章：从项目到常态：确保变革的可持续性 许多成功的变革最终归于失败，因为它们停留在“项目”阶段，缺乏融入日常运营的机制。本章探讨了如何将创新实践“制度化”。这包括对成功案例进行知识固化（Knowledge Codification）、建立内部指导体系，以及如何设计“变革维护”的预算和领导结构。最终目标是确保组织具备自我修正和持续优化的内在能力，使变革成为一种常态化的管理习惯，而非偶发的运动。 --- 结语：面向未来的公共领导力 本书提供了一个全面的框架，指导公共部门领导者如何从根本上重塑其组织，以更敏捷、更具响应性和更有效的方式服务于社会。成功的变革需要勇气、清晰的愿景以及对组织复杂性的深刻理解。本书的目标是激发领导者们超越既有的界限，主动塑造一个更具韧性和更值得信赖的公共服务体系。

评分☆☆☆☆☆

这本书就像一本充满智慧的指南，它深入浅出地探讨了在一个日益复杂和变化莫测的公共部门环境中，如何才能有效地制定战略并最终为社会创造真正的价值。作者通过一系列引人入胜的案例分析，生动地展现了那些能够超越传统官僚模式，实现卓越治理的组织是如何运作的。读罢全书，我仿佛置身于一场关于公共部门革新的盛会，与无数致力于提升公共服务质量、解决社会难题的领导者们一同思考。书中关于利益相关者参与的论述尤其令我印象深刻，它强调了在战略制定过程中，倾听和整合不同声音的重要性，这不仅仅是民主的体现，更是确保战略落地生根、实现长远影响的关键。作者并没有提供一套放之四海而皆准的“秘方”，而是提供了一种思考框架和方法论，鼓励读者根据自身所处的具体情境，灵活运用书中提出的工具和理念。对于任何希望在公共部门领域有所作为，并渴望为社会带来积极改变的专业人士而言，这本书都无疑是一份宝贵的财富。它激发了我对未来公共管理新模式的无限遐想，也让我更加坚信，通过审慎的战略规划和不懈的努力，公共部门完全有能力成为社会进步的强大引擎。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的最大启发在于，它将“价值创造”这一概念，从商业领域成功地移植并深化到了公共领域。作者并没有将公共部门的战略管理局限于提升效率或降低成本，而是将目光投向了更宏大的社会目标。他指出，公共部门的战略，应该以回应公民需求、解决社会痛点、提升整体福祉为出发点。书中关于“社会资本”的讨论，让我意识到，维系和拓展与社会各界的良好关系，是公共部门实现战略目标的重要资源。成功的公共战略，往往能够汇聚各方力量，形成共同的愿景，并最终达成事半功倍的效果。作者的笔触充满热情和使命感，他让我们看到，公共部门的管理者们，并非仅仅是执行者，更是积极的变革者和价值的创造者。这本书不仅能够帮助我更好地理解公共部门的运作逻辑，更能激发我积极参与到公共事务的思考和实践中去，为社会的进步贡献自己的力量。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我耳目一新的书籍。在阅读之前，我对公共部门的战略管理有着一些刻板印象，总觉得它会充斥着冗长的政策文件和繁琐的流程。然而，《创造公共价值:战略管理》彻底颠覆了我的看法。作者用一种更加动态和面向未来的视角，来审视公共部门的战略挑战。他不仅仅强调了“做什么”，更重要的是“如何做”以及“为什么这么做”。书中对“能力建设”的阐述尤其令我印象深刻，它提醒我们，战略的成功最终依赖于组织内部的人才和能力。如何吸引、培养和留住那些能够推动战略执行的关键人才，是公共部门必须认真思考的问题。此外，作者还强调了“协同合作”的重要性，在跨部门、跨机构合作日益频繁的今天，如何打破壁垒，形成合力，共同为社会创造价值，是战略管理绕不开的议题。这本书提供的不仅仅是理论框架，更是一种思维方式的转变，它鼓励我们将公共部门看作是一个充满活力的生态系统，需要不断地学习、适应和创新。

评分☆☆☆☆☆

当我翻开这本《创造公共价值:战略管理》时，我期待的是一本能够为公共部门管理者提供切实可行指导的书籍。而这本书，恰恰超出了我的预期。它并非一本枯燥的理论堆砌，而是充满实践智慧的结晶。作者以一种非常敏锐的视角，剖析了公共部门在资源有限、需求无限的现实挑战下，如何通过战略性的思考和管理，实现效能的最大化。书中对于“价值创造”的定义，突破了传统的经济效益衡量标准，更侧重于其社会影响和公共利益的实现，这一点令我深感认同。我特别喜欢书中对“战略韧性”的探讨，在当前快速变化的社会背景下，公共部门需要具备应对不确定性的能力，而有效的战略管理正是构建这种韧性的基石。它教会我们如何预见风险，如何在危机中抓住机遇，并最终将挑战转化为推动改革的动力。作者的语言风格清晰而富有洞见，即使是复杂的战略概念，也能被解释得通俗易懂。读完这本书，我感觉自己对公共部门的运作有了更深层次的理解，并且对如何运用战略思维来解决现实问题充满了信心。这无疑是一本值得反复阅读、并在实践中不断借鉴的著作。

评分☆☆☆☆☆

《创造公共价值:战略管理》这本书，像一把金钥匙，为我打开了理解公共部门战略运作的新视野。作者以一种非常系统且富有条理的方式，剖析了在公共领域进行战略管理的复杂性与重要性。书中对“战略反馈与学习”机制的强调，令我印象深刻。它告诫我们，战略并非一成不变的蓝图，而是一个需要不断评估、调整和优化的动态过程。如何建立有效的反馈渠道，及时捕捉外部环境的变化和战略执行的效果，并将其转化为后续决策的依据，是确保战略持续有效的关键。作者还着重探讨了“领导力在战略实施中的作用”，他认为，优秀的公共部门领导者，不仅要有高瞻远瞩的战略眼光，更要有能够凝聚人心、推动变革的强大执行力。这本书让我认识到，公共部门的战略管理，是一项系统工程，需要智慧、勇气和不懈的努力。它为我提供了一个思考和实践的宝贵平台，让我对如何在公共领域实现更卓越的成就，有了更清晰的方向和更坚定的信念。