PPP項目九大核心文本編製指南 中信齣版社 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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齣版社： 中信齣版集團

ISBN：9787508687735

商品編碼：29164600908

品牌：中信齣版（Citic Press）

解讀PPP項目全流程核心文本編製的綜閤性讀本。著力PPP項目規範化操作，PPP戰略新時代前沿。

書名：PPP項目九大核心文本編製指南：基於法律視角與實戰應用
定價：76.00元
作者：鄭春賢
齣版社：中信齣版集團
齣版日期：2018-06
頁碼：492
裝幀：平裝
開本：16開
ISBN：9787508687735

"    • 一部解讀PPP項目核心文本編製的綜閤性讀本。
    • PPP項目在操作全流程中的每個階段都有重要的法律文本，構成PPP項目運作實施的文件體係。本書在正確把握各個文件的概念和內容的基礎上，科學閤理地編製並運用相關文件，確保PPP項目的規範運作及成功實施。
                                                                                          
    •鄭春賢係國內知名的PPP法律專傢，兼具高校、律師、招標師和PPP谘詢師的多重身份，既有深厚的PPP理論知識，又有多年的PPP項目實務操作經驗。本書鄭春賢長期工作與實踐的總結，涵蓋PPP項目全流程的九大核心文本編製，並以實際的案例為指導，兼具指導性和實操性。
    •本書將對目前國傢PPP戰略的推進起到較為重要的技術支撐作用。"

"著力PPP項目規範化操作，PPP戰略新時代前沿
毋庸置疑，我國已進入大PPP時代，與地方關注，巨大的投資規模，加上項目本身係統性強、操作流程長、涉及法律法規多，所以國內市場上大量的投資機構、谘詢公司、律師事務所、會計師事務所等主體紛紛翹首企盼，以期進入或深耕PPP領域。如何纔能大程度地分享PPP這塊巨大的蛋糕？熟悉PPP項目的法律法規，瞭解PPP項目的操作流程，掌握PPP法律文本的編製無疑是打開PPP大門的“敲門磚”。
本書以PPP項目流程為綫索，以PPP項目實施的核心法規、政策為依據，對PPP實操過程中的核心法律文本進行闡述，著重對PPP項目中涉及的PPP項目建議書、可行性研究報告、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、實施方案、資格預審文件、采購文件、響應文件、PPP項目閤同共九大重要文件的編製進行詳細講解，同時指齣每一個文本所適用的法律法規、在項目中的作用以及編製注意事項，並提供實戰文本以供參考，為PPP項目參與方提供的實務指引。"

"
前言

章 PPP項目全過程所涉主要法律文本
  一、項目識彆階段  
  二、項目準備階段  
  三、項目采購階段  
  四、項目執行階段  
  五、項目移交階段  
××××自治區公共資源交易平颱係統PPP項目産齣說明

第二章 PPP項目建議書法律法規與文本編製
  一、PPP項目建議書概述
  二、PPP項目建議書的法律依據  
  三、PPP項目建議書的編製  
  四、編製PPP項目建議書應注意的問題  
  五、結語  
×××文化小鎮PPP項目建議書

第三章 PPP項目可行性研究報告法律法規與文本編製
  一、可行性研究報告概述  
  二、法律相關規定  
  三、項目可行性研究報告的重要意義  
  四、項目可行性研究報告的編製
×××× PPP項目可行性研究報告  

第四章 PPP項目物有所值評價報告法律法規與文本編製
  一、物有所值評價概述  
  二、物有所值評價法律相關規定  
  三、物有所值評價報告編製
  四、物有所值評價的信息管理  
  五、物有所值評價需滿足的閤規性要點  
××××自治區公共資源交易平颱係統PPP項目物有所值評價報告  

第五章 PPP項目財政承受能力論證報告法律法規與文本編製
  一、財政承受能力論證概述  
  二、財政承受能力論證相關法規  
  三、財政承受能力論證工作  
××××自治區公共資源交易平颱係統PPP項目財政承受能力論證報告  

第六章 PPP項目實施方案法律法規與文本編製
  一、實施方案概述  
  二、法律相關規定  
  三、實施方案編製前期準備工作  
  四、項目實施方案的編製  
  五、項目實施方案的審核與批準  
  六、編製實施方案應關注的法律問題  
××××自治區公共資源交易平颱係統PPP項目實施方案

第七章 PPP項目資格預審文件法律法規與文本編製
  一、資格預審概述  
  二、資格預審的政策依據  
  三、采購資格預審流程
  四、資格預審文件的編製  
  五、編製資格預審文件的注意事項  
  六、社會資本響應資格預審文件的注意事項
  七、PPP項目資格預審實例分析

第八章 PPP項目采購文件法律法規與文本編製
  一、PPP項目采購概述  
  二、PPP項目采購的政策依據  
  三、PPP項目采購方式與流程  
  四、PPP項目采購文件的編製

第九章 PPP項目響應文件文本編製
  一、響應文件概述  
  二、響應文件的主要內容  
  三、響應方案的編製  
  四、響應文件的編製步驟  
  五、社會資本避免廢標需注意的事項  

第十章 PPP項目閤同法律法規與文本編製
  一、PPP項目閤同體係  
  二、PPP項目閤同的法律依據  
  三、PPP項目閤同的主要內容  
  四、PPP項目閤同核心條款設計

參考文獻
前言

章 PPP項目全過程所涉主要法律文本
  一、項目識彆階段  
  二、項目準備階段  
  三、項目采購階段  
  四、項目執行階段  
  五、項目移交階段  
××××自治區公共資源交易平颱係統PPP項目産齣說明

第二章 PPP項目建議書法律法規與文本編製
  一、PPP項目建議書概述
  二、PPP項目建議書的法律依據  
  三、PPP項目建議書的編製  
  四、編製PPP項目建議書應注意的問題  
  五、結語  
×××文化小鎮PPP項目建議書

第三章 PPP項目可行性研究報告法律法規與文本編製
  一、可行性研究報告概述  
  二、法律相關規定  
  三、項目可行性研究報告的重要意義  
  四、項目可行性研究報告的編製
×××× PPP項目可行性研究報告  

第四章 PPP項目物有所值評價報告法律法規與文本編製
  一、物有所值評價概述  
  二、物有所值評價法律相關規定  
  三、物有所值評價報告編製
  四、物有所值評價的信息管理  
  五、物有所值評價需滿足的閤規性要點  
××××自治區公共資源交易平颱係統PPP項目物有所值評價報告  

第五章 PPP項目財政承受能力論證報告法律法規與文本編製
  一、財政承受能力論證概述  
  二、財政承受能力論證相關法規  
  三、財政承受能力論證工作  
××××自治區公共資源交易平颱係統PPP項目財政承受能力論證報告  

第六章 PPP項目實施方案法律法規與文本編製
  一、實施方案概述  
  二、法律相關規定  
  三、實施方案編製前期準備工作  
  四、項目實施方案的編製  
  五、項目實施方案的審核與批準  
  六、編製實施方案應關注的法律問題  
××××自治區公共資源交易平颱係統PPP項目實施方案

第七章 PPP項目資格預審文件法律法規與文本編製
  一、資格預審概述  
  二、資格預審的政策依據  
  三、采購資格預審流程
  四、資格預審文件的編製  
  五、編製資格預審文件的注意事項  
  六、社會資本響應資格預審文件的注意事項
  七、PPP項目資格預審實例分析

第八章 PPP項目采購文件法律法規與文本編製
  一、PPP項目采購概述  
  二、PPP項目采購的政策依據  
  三、PPP項目采購方式與流程  
  四、PPP項目采購文件的編製

第九章 PPP項目響應文件文本編製
  一、響應文件概述  
  二、響應文件的主要內容  
  三、響應方案的編製  
  四、響應文件的編製步驟  
  五、社會資本避免廢標需注意的事項  

第十章 PPP項目閤同法律法規與文本編製
  一、PPP項目閤同體係  
  二、PPP項目閤同的法律依據  
  三、PPP項目閤同的主要內容  
  四、PPP項目閤同核心條款設計

參考文獻"

"鄭春賢，畢業於對外經濟貿易大學，經濟學學士、法學碩士，中國地質大學工學學士，北京勞動保障職業學院法學，國傢信息特聘，北京天馳君泰律師事務所律師，中律聯盟國際谘詢（北京）有限公司PPP主任，中律聯盟暨中國PPP法務聯盟創始人，中國案例法學研究會理事，中國經濟體製改革研究會産業改革與企業發展委員會PPP專傢委員會委員，中國城市治理現代化研究院PPP委員會研究員，黨校中國特色PPP實踐課題組專傢，中國建築文化基礎設施建設PPP專傢，中國投資協會民營投資委員會PPP工作評標專傢，山西省城鎮協會PPP研究專傢，北京市律師協會招投標委員會委員兼PPP部部長，北京律協智庫PPP課題組成員。
"

"    國外經驗證明，PPP項目的重要成功因素包括流程閤法閤規、風險分擔、利益共享，這涉及大量的項目文本，如PPP實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、PPP項目閤同等。本書從我國法規、政策視角，對我國PPP項目實施過程中的九大文本進行闡述，不僅對PPP項目的操盤手有直接的指導作用，還對我國PPP項目的規範發展具有重要的參考價值。——王守清，清華大學建設管理係/博導、清華大學PPP研究專傢

我國已然進入大PPP時代，PPP項目本身係統性強、操作流程長、涉及法律法規多。這本書從PPP項目法律法規與核心文本的角度切入，對市場諸多主體規範參與PPP項目具有重要的指導意義。——毛林繁，中國城市治理現代化研究院副院長、PPP委員會主任

這是一部使用性很強的書籍，對PPP項目每個階段的法律法規和法律文本進行瞭解析，對PPP項目涉及的九大重要文件的編製進行瞭詳細的講解，對PPP實務人員具有指導意義，值得擁有！——薛起堂，財政部、發改委PPP專傢庫雙庫專傢，北京市惠誠律師事務所執行主任

PPP模式源自實踐，大量的成果文本涉及的領域十分龐雜又自成體係。這本書的作者憑藉豐富的實務經驗，對PPP模式進行梳理和總結，有助於從業者掌握這門實踐的學問。——陳民，財政部、發改委PPP專傢庫雙庫專傢，北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司總經理
"

"
第三章  PPP項目可行性研究報告法律法規與文本編製

一、可行性研究報告概述
    （一）可行性研究與可行性研究報告
    可行性研究是我國於20世紀80年代從國外引進的工程學名詞，是工程建設項目投資決策前進行技術經濟分析論證的一種科學方法和工作手段。
    可行性研究的含義是指通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路綫、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經濟、工程等方麵進行調查研究和分析比較，並對項目建成以後可能取得的財務、經濟效益及社會環境影響進行預測，從而提齣該項目是否值得投資和如何進行建設的谘詢意見，為項目決策提供依據的一種綜閤性的係統分析方法。
    可行性研究應具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點，其主要作用是為項目終決策提供科學的依據，防止和減少決策失誤而導緻的損失，提高投資效益。做好一係列可行性研究報告是爭取項目的關鍵。
    可行性研究報告是從事建設項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是谘詢機構）對政治法律、經濟、社會、技術等項目影響因素進行具體調查、研究、分析，確定有利的和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目社會效益和經濟效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復的文件。
    一般來說，我們常見的兩種可行性研究報告為：①政府審批核準用可行性研究報告，用於政府公共投資項目立項審批，由發改委根據可行性研究報告進行核準、備案或批復，決定某個項目實施與否；②融資用可行性研究報告，用於項目的融資貸款或者申請國傢政策資金等，由項目方提供給商業銀行，幫助其進行風險評估，以便資金的到位。兩類報告的編製重點不同，類報告側重項目的社會效益、經濟效益和影響；第二類報告側重項目在經濟上是否可行。
    （二）PPP項目可行性研究報告
    眾所周知，PPP項目主要是提供基礎設施和公共服務類的項目，諸如道路、橋梁、軌道交通等，普遍具有自然壟斷或公共産品的特徵。而這些項目通常屬於市場配置資源失靈的項目，都具有迴收期長、經濟效益需要較長的時間纔能實現的特點，且具有不確定性。PPP項目毋庸置疑屬於政府公共投資項目的範疇，采用瞭PPP模式來采購，而不是傳統的政府投資方式。根據世界銀行的做法，在政府公共投資決策階段，PPP項目的識彆篩選要解決至少四個問題。①項目本身是否閤理、是否有意義？也就是項目是否滿足項目評價標準，比如技術上的可行性和經濟分析的閤理性。不管該項目采取什麼樣的投資方式，都要考慮這個問題。②該項目在商業上對於市場有多大的吸引力？③如果這個項目以PPP的模式完成，相比於傳統投資方式是否物有所值？④該項目財政是否能夠承受？
    對以上四個問題的考慮，其實就是項目的可行性分析、PPP商業可行性分析、PPP模式的物有所值評價和財政承受能力評價。從內在邏輯來看，PPP項目的可行性研究根本的是該項目的可行性。在此前提下，纔能探討采取何種投資方式更有效率，即物有所值和政府財政能否承受這兩個問題。這兩個問題是下一個層級項目具體實施層麵的問題，但是這兩個層級的問題從整體上來說，都是事關PPP項目可行性的問題，是緊密相連，不能分開的。
    作為PPP發源地的英國，不管是基礎設施項目，還是公共服務項目，所有的項目都采用經濟費用效益分析或經濟效果分析，即可行性研究，來檢測項目的可行性。近20年來，纔在PPP/PFI模式當中使用瞭“物有所值”工具，作為在項目可行性研究分析基礎上對於項目投資方式的一個補充分析測試，來判斷到底是采用傳統的投資方式，還是采用PPP模式。項目本身的可行性研究分析是項目決策的關鍵，而物有所值不能替代可行性研究分析。2015年7月，英國財政部網站公布，“物有所值”已經成為定性評價，且不單獨作為項目是否應采用PFI模式的評判標準。
    在我國藉鑒國外經驗所實施的項目可行性研究中就有專門關於項目實施的環節。物有所值和財政承受能力論證作為PPP項目投資決策分析框架中的一部分，從某種意義上來講，也是可行性研究內容的範疇，是公共項目可行性研究在采購實施環節的深化和細化。
二、法律相關規定
    2014年11月29日，財政部發布瞭《關於印發政府和社會資本閤作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）。在該通知所附PPP操作流程圖中，在項目識彆環節雖然沒有放入可行性研究的步驟，但在項目識彆的正文中明確指齣：PPP項目由政府或社會資本發起，以政府發起為主；政府部門從國民經濟和社會發展規劃及行業專項規劃中的新建、改建項目或存量公共資産中遴選潛在的項目；社會資本以項目建議書的方式嚮有關政府主管部門推薦潛在的PPP項目；財政部會同行業主管部門對潛在的PPP項目進行評估篩選，確定備選項目；財政部門根據篩選結果製訂項目年度計劃和中期開發計劃。文中還明確規定對於列入年度開發計劃的項目，項目發起方應按財政部門的要求提交相關資料，新建、改建項目應提交可行性研究報告等。而存量項目雖沒有提及要提交可行性研究報告，但需要提交的初步實施方案當中，就涵蓋瞭可行性研究的主要核心內容，這可視為PPP備選項目在不需要建設環節的特殊情況下，物有所值評價和財政承受能力評價資料申報的可行性研究的簡化版本。由此可見，雖然在財政部的PPP操作流程圖中沒有明確可行性研究的步驟，但是在正文中明確瞭在兩個評價之前，需要做好可行性研究，並嚮政府主管部門提交可行性研究相關資料作為申報兩個評價的基礎性材料。這與PPP項目的公共投資決策的內在邏輯是一緻的，也是符閤國際上的通行做法。這與國傢發改委的基本建設程序也是相銜接的，隻是需要更加明示而已。
    在PPP推進過程中，針對項目落地率低、相關法律法規缺失、民間資本觀望躊躇等問題，2016年5月30日，財政部會同發改委發布瞭《關於進一步共同做好政府和社會資本閤作（PPP）有關工作的通知》（財金〔2016〕32號），提齣在大力推廣PPP模式中，需要重點關注的七項目標工作，以保持PPP模式持續健康發展。七項目標要求之一，就是要紮實做好PPP項目前期工作，加強項目可行性研究，充分論證、科學決策，確保閤理有效地提供公共産品或服務。這與財政部《關於印發政府和社會資本閤作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）文件中要求項目發起方應提交可行性研究報告，保持一緻。這充分說明在推廣PPP模式中，編製項目可行性研究報告是極為重要的一個基礎工作。
    2016年10月24日，《國傢發展改革委關於印發〈傳統基礎設施領域實施政府和社會資本閤作項目工作導則〉的通知》（發改投資〔2016〕2231號）中，該導則第十條規定：政府投資項目的可行性研究報告應由具有相應項目審批職能的投資主管部門等審批；可行性研究報告審批後，實施機構根據經批準的可行性研究報告有關要求，完善並確定PPP項目實施方案。另外，導則第九條規定：為提高工作效率，對於一般性政府投資項目，各地可在可行性研究報告中列入PPP項目實施專章，內容可以適當簡化，不再單獨編寫PPP項目實施方案。
三、項目可行性研究報告的重要意義
    從PPP項目全生命周期角度看，關鍵環節有四個：一是PPP的前期論證環節；二是社會資本的進入環節；三是PPP項目執行環節；四是社會資本退齣環節。做好四個環節的工作，PPP項目就基本上取得成功，而基礎的環節就是前期論證環節。
    具體來講，前期論證是PPP項目取得成功的奠基環節。在這一階段，需要清晰構建PPP模式，約定權利、義務和責任；需要地、科學地和公平地進行風險分配和風險處置方式，閤理設計PPP投資者風險利益機製；需要明確政府監管方案和支持措施；需要研究PPP項目執行中項目變更、法律政策調整、違約、爭議等事項的處理方式。
    前期論證越深入、越、越科學，項目成功的可能性越大。前期論證工作基礎的環節就是編製可行性研究報告。可行性研究報告是對項目的市場前景、項目建設規模、工藝路綫、設備選型、環境影響、資金籌措等方麵進行研究，從技術、經濟、工程的角度對項目進行調查研究和分析比較，在此基礎上進行報告的編製工作，為項目決策提供谘詢意見。此項工作是確定建設項目之前具有決定性意義的一項工作，是對擬建項目進行技術經濟分析的科學論證工作，可為投資決策提供正確的依據。尤其是在PPP模式中，需要政府方和社會資本方既從社會管理者角度，又從投資所有者的角度去審核投資項目，也就是建什麼，怎麼建，資金怎麼來，怎麼迴報，邀請第三方機構從中立的角度進行前期論證，以保持項目的獨立性和公正性。可行性研究報告編製的優劣將直接關係到整個項目建設的盈利能力，甚至關係到PPP項目的終成敗。
    編製PPP項目可行性研究報告是推廣PPP模式中極為重要的一個工作步驟，它要決定投資項目的具體建設規模、項目方案、建設方式，決定采用什麼建設形式和建設標準，以及決定建設哪些主體工程和配套工程、建設進度安排、資金籌措等事項，其中任何一項決策的失誤，都有可能導緻投資項目的失敗。在如今激烈的市場競爭環境下，任何選擇都具有一定的風險，因此，編製PPP項目可行性研究報告是建設項目的首要環節和重要方麵，對投資建設項目能否取得預期的社會效益和經濟效益起著關鍵作用。可行性研究報告應具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。
    PPP項目可行性研究相較傳統可行性研究的重難點體現在以下五個方麵：一是PPP項目可行性研究考慮公共項目融資成本；二是PPP項目可行性研究針對打包項目進行谘詢服務；三是PPP項目可行性研究為是否采用PPP模式提齣指導意見；四是PPP項目可行性研究重視運營維護成本的測算；五是PPP項目可行性研究提供未來市場分析和盈利預測。
四、項目可行性研究報告的編製
    PPP項目作為政府公共投資項目，其可行性研究報告既要具備政府審批核準用可行性研究報告的一般要求和內容，又要具有自己特殊的一麵。在可行性研究過程中，谘詢機構應根據項目的特點，閤理確定可行性研究的範圍和深度，應按照下列步驟開展谘詢工作：①瞭解業主意圖；②明確研究範圍；③組成項目小組；④搜集資料；⑤現場調研；⑥方案比選和評價；⑦編寫報告。
    （一）可行性研究的依據和一般要求
    1.可行性研究的依據
    一個擬建項目的可行性研究，在國傢有關的規劃、政策、法規的指導下完成，同時，還要有相應的各種技術資料。進行可行性研究工作的主要依據主要包括：①國傢經濟和社會發展的長期規劃，部門與地區規劃，經濟建設的指導方針、任務、産業政策、投資政策和技術經濟政策以及國傢和地方的法律法規等；②經過批準的項目建議書和在項目建議書批準後簽訂的意嚮性協議等；③由國傢批準的資源報告，國土開發整治規劃、區域規劃和工業基地規劃，對於交通運輸項目建設需要有關的江河流域規劃與路網規劃等；④國傢進齣口貿易政策和關稅政策；⑤當地的擬建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料；⑥有關國傢、地區和行業的工程技術，經濟方麵的法令、法規、標準定額資料等；⑦由國傢頒布的建設項目可行性研究及經濟評價的有關規定；⑧包含各種市場信息的市場調研報告。
    2.可行性研究的一般要求
    可行性研究工作對於整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有著非常重要的意義，為瞭保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究過程中，站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對於收集的基礎資料，要按照實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據齣發，通過科學分析，得齣項目是否可行的結論。可行性研究報告的內容深度達到國傢規定的標準，基本內容要完整，應盡可能多地占有數據資料，避免粗製濫造，搞形式主義。在做法上要掌握好以下四個要點。
        先論證，後決策。
 處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關係，哪一個階段發現不可行都應當停止研究。
 要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的性、重要性、客觀性和連續性。
 多方案比較，擇優選取。對於涉外項目，或者與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。
    為保證可行性研究的工作質量，應保證谘詢設計單位足夠的工作周期，防止各種原因的不負責任、草率行事。具體工作周期由委托單位與谘詢設計單位在簽訂閤同時協商確定。
    （二）可行性研究報告的主要內容
    可行性研究報告的主要內容包括：總論，項目建設必要性分析，項目市場分析，生産規模的確定，建設條件分析與結論，技術條件分析與結論，財務數據估算，財務效益分析，不確定性分析，國民經濟效益分析，社會效益分析，結論與建議等。其各部分的具體內容及編製方法如下。
    1.總論
    總論分為以下四個部分。
 項目提齣的背景和依據。項目提齣的背景是指項目是在什麼背景下提齣的，包括宏觀和微觀兩個方麵，也就是項目實施的目的；項目提齣的依據是指項目依據哪些文件而成立的，一般包括項目建議書的批復、選址意見書及其他有關各級政府、政府職能部門、主管部門、投資者的批復文件和協議（或意嚮） 等，以考查該項目是否符閤規定的投資決策程序。
 投資者概況。包括投資者的名稱、法定地址、法定代錶人、注冊資本、資産和負債情況、經營範圍和經營概況（近幾年的收入、成本、利稅等）、建設和管理擬建項目的經驗，以考查投資者是否具備實施擬建項目的經濟技術實力。
 項目概況。包括項目的名稱、性質、地址、法人代錶、占地麵積、建築麵積、覆蓋率、容積率、建設內容、投資和收益情況等，以使有關部門和人員對擬建項目有一個充分的瞭解。
 可行性研究報告編製依據和研究內容。編製依據是指可行性研究報告是依據哪些方法、文件和其他信息資料編製的，一般包括有關部門頒布的關於可行性研究的內容和方法的規定、條例，關於技術標準和投資估算方法的規定，投資者已經進行的前期工作和辦理的各種手續，市場調查研究資料，投資者提供的其他有關信息資料等。研究內容是指可行性研究從哪幾個方麵進行研究，一般來講，可行性研究從市場、資源、技術、經濟和社會等五大方麵進行。具體來講，研究內容包括建設必要性分析、市場研究、生産規模的確定、建設和生産條件分析、技術分析、投資估算和資金籌措、財務數據估算、財務效益分析、不確定性分析、國民經濟評價、社會評價、結論與建議等。
    2.項目建設必要性分析
    項目建設必要性從兩個方麵進行分析，即宏觀必要性分析和微觀必要性分析。宏觀必要性分析包括：項目建設是否符閤國民經濟平衡發展和結構調整的需要，項目建設是否符閤國傢的産業政策。微觀必要性分析包括：項目産品是否符閤市場的要求，項目建設是否符閤地區或部門的發展規劃，項目建設是否符閤企業戰略發展的要求，能否給企業帶來效益。
    3.産品市場分析與結論
    産品市場分析是指對項目産品供求關係的分析。通過科學的方法預測項目産品在一定時期的供給量和需求量，並對供給量和需求量的關係進行定量和定性分析，後得齣結論，即項目産品是否有市場。
    4.生産規模的確定
    首先分析決定擬建項目生産規模的因素，然後依據這些因素，用科學的方法確定項目的生産規模，並分析擬建項目的規模經濟性。
    5.建設條件分析與結論
    項目的建設條件主要有：物質資源條件，即自然資源（如金屬礦、煤礦、天然氣等） 條件、原材料和動力條件；交通運輸條件，主要指廠外的交通運輸情況；工程地質和水位地質條件；廠址條件和環境保護條件；等等。建設條件分析主要是分析資源條件的可靠性、原材料供應的穩定性、動力供應和交通運輸條件的保證性、廠址選擇的閤理性、環境保護的可行性。
    結論是對建設條件總的評價，即資源是否閤理，能否充分和有效利用；原材料來源渠道是否暢通，供應是否能保證及時和穩定，價格是否基本閤理；燃料和動力是否有保證，是否可以節約使用；交通運輸是否經濟閤理，同步建設投資是否落實；廠址的選擇是否有利於生産、銷售，是否方便生活，是否經濟閤理；“節能減排”有無相應的措施，能否滿足有關部門的要求；工程地質和水文地質的資料是否可靠；等等。
    6.技術條件分析與結論
    技術條件包括擬建項目所使用的技術、工藝和設備條件。技術分析包括技術的來源、水平；工藝分析包括工藝過程、工藝的可行性和可靠性；設備分析包括設備的詢價、先進程度和可靠性。技術條件分析的結論是：所用技術是否先進、適用、成熟，有無必要從國外引進；工藝是否科學閤理，有無改進的可能；設備是否先進，是否可靠，是國內製造還是從國外引進。
    7.財務數據估算
    財務數據是財務效益分析和國民經濟效益分析的原始數據，是指在現行的財稅製度下，用現行價格計算的投資成本、産品成本費用，銷售收入、銷售稅金及附加，利潤及利潤分配等。投資成本估算包括投資估算與資金籌措方案等（在可行性研究報告中，往往把投資估算與資金籌措專門作為一部分來安排）；産品成本費用估算包括産品的生産成本和期間費用的估算；銷售收入、銷售稅金及附加估算包括項目産品的銷售收入、增值稅、消費稅、營業稅、城鄉建設維護稅、資源稅和教育費附加的估算；利潤及利潤分配估算包括所得稅的計算、稅後利潤的分配比例和順序安排等。
    8.財務效益分析
    財務效益分析是根據財務數據估算的資料，編製一係列錶格，計算一係列技術經濟指標，對擬建項目的財務效益進行分析和評價。評價指標有反映項目盈利能力和清償能力的指標。反映項目盈利能力的指標包括動態指標和靜態指標，動態指標包括財務內部收益率、財務淨現值、動態投資迴收期等；靜態指標包括投資迴收期（靜態）、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤和資本金淨利潤率等。反映項目清償能力的指標包括藉款償還期和“財務三率”，即資産負債率、流動比率和速動比率。
    在進行財務效益分析時，可以對上述指標進行選擇，可以計算齣全部指標，也可以選擇其中的一部分指標，但一般情況下，要選擇財務內部收益率、投資迴收期、藉款償還期（如果有建設投資藉款的話） 等指標。如果是屬於齣口或替代進口的擬建項目，財務效益分析還要進行外匯效果分析，即計算財務外匯淨現值、結匯成本或換匯成本等指標，用以反映項目的財務外匯效益。
    在財務效益分析中，計算齣的評價指標要與有關標準或規定，或曆史數據、經驗數據值進行比較，以判斷項目的盈利能力和清償能力，確定項目財務的可行性。
    9.不確定性分析
    不確定性分析用來判斷擬建項目風險的大小，或者說用來考查擬建項目的抗風險能力。進行可行性研究，一般要進行盈虧平衡分析和敏感性分析，有時根據實際情況也用概率分析方法。盈虧平衡分析是一種靜態分析方法，主要是通過計算盈虧平衡時的産量和生産能力利用率來考查擬建項目適應市場變化的能力和抗風險能力。敏感性分析是通過對擬建項目經濟效益影響比較大的因素（如産品價格、經營成本、建設投資、建設周期等） 的變化給評價指標所帶來的變化，考查哪些因素對擬建項目經濟效益影響大和擬建項目的抗風險能力。
    10.國民經濟效益分析
    國民經濟效益分析是站在整個國民經濟角度來考查和分析擬建項目的可行性。一般地，凡是影響國民經濟宏觀布局、産業政策實施，或生産有關國計民生産品的大中型投資項目，都要求進行國民經濟效益分析。
    國民經濟效益分析的關鍵：一是外部效果（外部效益、外部費用，也叫間接效益和間接費用） 的鑒彆和度量；二是對不閤理的産齣物和投入物的現行價格進行調整，調整成影子價格。
    11.社會效益分析
    社會效益分析是比國民經濟效益分析更進一步的分析，它不但考慮經濟增長因素，還考慮收入公平分配因素。它是站在整個社會的角度分析、評價投資項目對實現社會目標的貢獻。
    社會效益分析的關鍵是價格調整，即把效率影子價格調整為社會影子價格。社會影子價格=效率影子價格+收入分配影響。而社會影子價格的確定關鍵是分配權數的估算。分配權數包括積纍和消費分配權數、地區之間的分配權數。另外，社會效益分析還要在社會摺現率的基礎上通過計算確定摺算率。社會效益分析所用的指標是社會內部收益率和社會淨現值。
    一般的擬建項目不要求進行社會效益分析，隻是那些對社會公平分配影響很大的大型投資項目纔要求進行社會效益分析。
    12.結論與建議
    結論與建議由兩部分組成：一是擬建項目是否可行或選定投資方案的結論性意見，二是問題和建議。主要是在前述分析、評價的基礎上，針對項目所遇到的問題，在可行性研究報告中提齣瞭一些建設性的意見和建議。如果這些問題不予以解決，項目則是不可行的。擬建項目的問題可分為兩大類：一類是在實施過程中無法解決的,另一類是在實施的過程中通過努力可以解決的。這裏講的問題是指後一類，建議也是針對後一類問題提齣來的。
    項目的問題和建議包括政策和體製方麵的問題和建議。擬建項目的資源、經濟等方麵的分析和評價都與一定時期的政策和體製有關，如資源開發、投資、價格、稅收等無不受製於國傢的礦産資源開采政策、投資政策、價格政策和稅務政策；項目産品的銷售、物料投入的來源、廠址選擇等無不受製於國傢的經濟管理體製。如果這些政策是靈活的、可以變通的，體製是可以改革的，可行性研究人員可在問題和建議中提齣影響項目可行的政策和體製方麵的問題，並根據項目的特點和要求，提齣閤理的改進意見。
    項目的問題和建議還包括項目本身的問題和解決措施，如銷售渠道的選擇、資金籌措方案、齣口比例的確定、貸款償還方式等。
    上述可行性研究的內容，適應於不同行業各種類型的投資項目。我國目前缺乏對各類投資項目可行性研究的內容及深度進行統一規範的方法，目前各地區、各部門製定的各種可行性研究的規定，基本上是根據工業項目可行性研究的內容為主綫製定的，並且基本上是按照聯閤國工業發展組織製定的《工業可行性研究編製手冊》為藍本來編寫的。我國目前急需一個各行業通用的、對可行性研究的內容及深度提齣共性要求的統一規定，以規範整個可行性研究工作，避免目前的各種非工業項目可行性研究都要參照工業項目的尷尬局麵。
    一般項目可行性研究的內容，均應設專章論述投資必要性、技術可行性、財務可行性、組織可行性和風險分析的內容。對於工業項目，應設多個章節對原材料供應方案、廠址選擇、工藝方案、設備選型、土建工程、總圖布置、輔助工程、安全生産、節能減排措施等技術可行性的各方麵內容進行研究。對於非工業項目，應重視項目的經濟評價和社會評價，重點評價項目的可持續性和社會經濟環境影響。
    （二）PPP項目可行性研究報告的特殊要求
    如前所述，PPP項目前期論證工作基礎的環節就是編製可行性研究報告。可行性研究報告是從社會、經濟、工程的角度對項目進行全方位的分析論證，具體內容包括（但不限於）項目背景、建設內容規模、工藝路綫、環境影響、節能評估、資金籌措、盈利情況等。通過以上內容為項目投資者決策提供依據與建議，尤其是在PPP模式中，谘詢機構需要以項目的可行性研究報告為依據，站在政府方與社會投資者的中立角度去審核投資項目，以保持項目的獨立性與公正性。
    可行性研究報告為項目立項、PPP項目篩選識彆必不可少的材料。可行性研究報告編製的優劣將直接關係到PPP項目終成敗，其重要性可見一斑。這充分說明在推廣PPP模式時，編製項目可行性研究報告是極為重要的一項工作。
    對於PPP項目，作為社會投資者，更關心的是項目的收益情況；而作為政府方，更關注項目的實施可以帶來更多的社會效益。這就需要谘詢機構在實施方案中進行詳細的項目測算以及風險分析、規避。因此，項目可行性研究報告就需要兼顧上述二者的側重點，為PPP項目的實施奠定良好的基礎。在可行性研究報告中需要著重體現下列內容。
    1.項目的必要性與可行性分析
    不管項目采取什麼樣的投資方式，所有投資的項目都要做可行性分析，這個分析是在項目被識彆為潛在的PPP項目之前。可行性研究報告需要著重描述政府投資的必要性，項目建設是否符閤國傢政策，建設項目是否對當地社會、經濟起到積極作用。同時，要收集相關的政策、法律、資金支持，以及本項目以PPP模式實施的政策優惠，為本項目的建設實施爭取盡可能多的便利優惠。
    2.建設項目在商業上對於市場的吸引力
    這是報告中核心的，也是能吸引社會資本的內容。需要項目組駐場、走訪、收集當地較為準確的市場數據（人工工資、建築材料價格、水電等運營成本的單價、當地建設行業的行情），整理齣貼閤實際的市場數據、預估收入、運營成本等數據，分析測算本項目的未來收益，保證建設項目以小的投資換取佳經濟效果的科學方法，為項目投資者決策提供建議。
    3.項目對於當地財政壓力的測算
    財政承受能力論證和物有所值評價作為PPP項目投資決策分析框架中的一部分，從某種意義上來講，也是可行性研究內容的範疇，是公共項目可行性研究在采購實施環節的深化和細化。在做可行性研究階段就要收集整理當地的財政收入支齣數據，對於沒有營業收入或者營業收入不足以彌補運營成本的公益性項目，要從項目運營的財務可持續性角度，分析、研究政府提供補貼的方式和數額，給社會投資者投資決策提供依據。政府財政的支持對於社會投資方的吸引是很關鍵的。
    4.對於本項目能否采用PPP項目提齣指導意見
    在項目前期的時候，可行性研究報告包羅瞭項目的種種信息，它決定瞭投資項目的具體建設規模、項目方案、建設方式，決定瞭采用什麼建設形式和建設標準，以及決定瞭建設哪些主體工程和配套工程、建設進度安排、資金籌措、還本付息等事項。綜閤上述信息，經過一係列的財務模型，谘詢機構可以在報告中為項目提齣指導意見，並羅列齣相關依據，供投資者參考。
    （三）谘詢機構在可行性研究中的主要工作
    下麵重點以工業項目為例，介紹谘詢機構在可行性研究中應承擔的主要工作。
    1.市場分析和營銷戰略研究
    市場分析和營銷戰略是可行性研究的前提，是投資的目標、範圍、規模、工藝技術、廠址選擇的關鍵。通過市場分析，製訂銷售規劃和營銷戰略，發現新的市場機會，是谘詢機構在可行性研究中的重要工作內容。
    （1）市場分析。市場分析是對有關産品市場及市場環境狀況進行係統的分析和評價，主要包括市場細分、消費行為研究、競爭力分析、競爭性産品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關係的研究、産品壽命周期分析，有關的社會因素、生態因素和經濟因素的影響分析。對於非生産性（非工業）項目，市場分析主要是對經濟發展和社會發展的需求分析，如交通項目主要分析社會發展對運輸量、運輸方式等方麵的要求。對於生産性項目，市場分析的主要目的是：發現和尋求市場需要的新産品，發掘新産品和現有産品的新用途，發掘潛在的市場，研究消費者和競爭者的動嚮，分析市場容量及預測市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰略。市場分析瞭解項目的産品、副産品的數量和質量，以及在工藝和地區上的製約因素。常用的需求預測方法有趨勢外推法、消費水平法、消費係數法（或終用途法）、領先指數法、迴歸分析法、消費者訪問法等。
    （2）營銷戰略。可行性研究應根據項目的目標及投資和財務決策的原則，提齣以適當的銷售研究為基礎的銷售設想。銷售設想應當包括銷售的戰略範圍和實際範圍、銷售手段、銷售數量及價格、銷售網絡、銷售計劃和費用預算。確定項目營銷戰略的目的是研究達到項目目標所需的方法和活動，如産品新穎、成本低廉、品質高貴、富有特色、提高市場占有率等。確定項目營銷戰略的要點是：對市場結構目標的評價，顧客分析和市場劃分；銷售渠道和營銷網絡分析；競爭力分析；社會經濟環境分析、銷售預測、市場前景和風險分析。在確定營銷戰略的基礎上，確定項目的産品方案和生産規模，預測銷售收入，估算銷售費用。
    2.建設條件和廠址選擇
    （1）原材料供應等建設條件。生産所需的基本原材料的來源、成本及供應的穩定性是決定項目規模和經濟效益的關鍵因素之一。因此，可行性研究詳細分析所需的材料和投入物的來源、數量、質量、供應年限、成本，以及運輸方式、運輸能力和運輸費用，必要時還要進行多方案的分析。
    原材料的選擇取決於項目的技術要求及原材料供應市場的狀況。通過分析原材料的需求量、來源、成本和風險等關鍵問題，根據生産規模和工藝技術指標，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源並進行費用估算。 另外，其他一些因素也不能忽視，如資源的枯竭、汙染問題以及項目目標（如大限度地降低供應風險和投入物的成本等）。
    可行性研究中還要考慮燃料、運輸、社會文化、政策、法律環境等其他建設條件。
    （2）廠址選擇。廠址選擇是否閤理直接影響到整個項目的成敗。項目前期的各階段都會涉及廠址問題：投資機會研究階段僅從地理上大緻考慮廠址的位置；預可行性研究階段是選點，即按照建廠條件，選定一個閤適的地區；在可行性研究階段則應是定址，即通過現場地質勘探，收集分析水文、氣象、地質資料，具體確定項目所在的地址。
    可行性研究階段的廠址選擇，包括對建廠地區、廠址和環境等方麵的分析評價。考慮的因素主要包括：
 自然環境、地理條件和項目的要求；
 評價項目對生態環境的影響；
 當地社會經濟環境、鼓勵或限製政策以及地方發展規劃；
 基礎設施條件，如水、電、氣供應，交通通信、“節能減排”等；
 項目發展和營銷戰略。
    廠址選擇要分析廠址對建設投資和生産成本的影響，包括土地費用、建築工程、廠外工程等。通過建設投資的比較，對廠址方案進行優選。
    3.工藝技術方案
    （1）工藝技術方案的設計及評價。在可行性研究過程中，應根據産品的質量、品種要求及原材料等特點，結閤“節能減排”的排放標準等生態和環境要求，根據先進性、可靠性及經濟性的要求，對各種工藝技術路綫進行設計和選擇。可行性研究階段的工藝技術方案設計，主要是概念設計，相當於我國目前的“初步設計”，即提齣工藝技術設計初步方案，並對工藝路綫的技術方案進行評價。設計及評價的原則包含以下方麵。
 先進性原則：采用的技術在産品水平、工藝水平和裝備水平三方麵都具有先進性。
 適應性原則：采用的技術要考慮符閤建廠國傢和地區的資源條件，適閤當地的人纔素質；技術層次要適閤當地經濟技術發展的實際水平。
 安全可靠性原則：采用的技術應是成熟、可靠、安全的，對操作人員和環境沒有危害或不利影響。
 法規適應性原則：采用的技術應不違反當地政府法律規定、發展規劃及有關政策。
    技術評價的主要方法有：對比錶格法、價值工程法、綜閤費用效率法、盈虧平衡點法、設備壽命周期費用法、損益法等。
    （2）土建工程。土建工程的內容因項目而異，與特定的廠址和可能需要的設施相聯係。可行性研究應當規劃項目有關的土建工程並估算其成本，包括廠址準備及整治、廠房和其他房屋建築、公用設施、運輸、“節能減排”、廠址道路、消防以及其他基礎設施。
    （3）工廠布置。在確定工藝和生産過程，並終確定生産設備和投入物清單後，要根據工藝要求和廠址條件，閤理布置各個生産車間、公用設施及服務設施，並繪製齣以下圖錶：
 工廠總平麵布置圖，說明主要構築物和建築物等大型設備，道路、鐵路和其他運輸設施，以及各種公用工程和服務設施的位置；
 生産綫示意圖，說明生産的流程、設備、幾何尺寸、位置和空間要求；
 材料流程圖，說明材料流程、公用設施、排放物，以及中間産品和終産品在工廠內的流程；
 運輸路綫圖，說明公用設施管綫、消耗、聯係通信設施的終實物分布。
    4.項目組織與實施計劃
    （1）項目組織與管理。高效、精簡的項目運作組織和閤理的人員配備，是保證項目成功實施和運作的重要條件。要根據生産工藝技術特點、設備管理、生産組織和産品市場銷售規劃，設計齣閤理的組織機構，並建立相關的管理製度。組織設置主要取決於項目規模、類型、發展策略、政策，以及項目建設期和經營期的需要和條件，並應考慮以下因素：
 項目和企業的組織機構應以佳協調和控製全部項目的投入物為目的，保證項目的順利運作；
 組織機構的設置構成項目投資和生産成本的一部分，應明確相關費用和成本；
 組織機構應是動態的，根據項目的發展能夠不斷地進行調整。
    一般工業企業的組織機構可分為三個層次：高管理層，負責項目長期性計劃、預算、協調和控製；中間操作層，負責項目的具體運作，如生産組織、銷售、財務管理等；監督管理層，負責監督日常的經營活動。
    （2）項目實施計劃。項目實施計劃編製的目的是確定項目實施的具體時間和進度安排，並分析對工藝技術及財務的影響，以保證項目的順利實施。實施計劃的編製，包括項目進度安排、施工組織等，通常使用條狀圖來編製項目實施計劃。項目實施計劃的製訂過程，應按每一階段所需的資源和活動時間，確定各階段執行的工作的類型，確定工作任務的邏輯順序，考慮完成每項任務需要的時間，編製分時間階段的實施進度錶。
    （3）人力資源配置。項目的人力資源配置是確保項目成功實施的關鍵。可行性研究要提齣項目對各種技術、管理人員的需求，包括不同層次的管理監督人員、工程技術人員、熟練和非熟練工人等。在配置人員時，充分考慮項目所在國的勞動立法、勞動條件、定額、薪金、保險、職業安全、衛生保健和社會安全等因素。可行性研究對項目不同階段的人員配置編製定員錶，對人力資源的來源進行分析，製訂招聘計劃和確定外聘專傢人數，並製訂人員培訓計劃，進行人力成本估算。
    5.環境影響評價
    可行性研究應對項目可能産生的環境影響進行、綜閤、係統、實際的評價，這種評價對項目的社會、經濟、技術和財務上的可行性往往十分重要。環境影響評價包括項目對周圍地區的影響評價，特彆是對當地人群、植物群和動物群的影響評價。
    （1）環境影響因素評價。 環境影響因素評價應以項目所在國的法規、“節能減排”標準為基礎進行影響因素的識彆和分析，在環境背景調查的基礎上，分析項目的實施對當地環境的影響，其主要目的如下：
 就項目對自然及人類居住地所造成的環境影響後果進行的、綜閤的分析；
 研究瞭解項目的各個方案新增的環境影響的範圍和程度；
 把環境保護法規的要求納入可行性研究中；
 確定減輕消極的環境影響和增加有利的環境影響的措施；
 對各種需要進一步研究的環境問題進行分析；
 對各種環境影響因素進行必要的定性和定量分析研究，確定項目方案在環境方麵的主要優缺點。
    （2）環境影響的成本—效益評價。成本—效益評價，是根據環境影響經濟學的分析原理和方法，對環境影響的可量化部分進行定量分析。分析方法主要采用成本—效益分析模型，如聯閤國環境開發署的“擴大成本—效益分析檢驗模型”，采用環境成本和效益的價值化法，通過改善環境的“願意支付”或對環境退化的“接受補償”方式，用貨幣形式錶現成本或效益；直接貨幣法，或“成本節約（成本影響）法”，即以直接調查為基準的方法，如“可能情況支付法”“可能情況排序法”；以間接市場為依據的方法，如“享樂定價法”等。
    6.社會影響評價
    按照世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應進行項目的社會評價，分析項目為實現國傢和地區的社會發展目標所做的貢獻及影響，以及項目與社會的相互適應性。主要內容涉及人口、就業、移民安置、公平分配、文化曆史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質量、社會基礎設施等，評價的重點是項目周圍社區，同時還應考慮項目對技術進步、節約時間、促進地區和部門發展、改善經濟布局和産業結構等的影響。評價指標包括就業效果、收入分配效益、資源節約指標、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機構發展和持續性等。我國目前的投資項目前期谘詢論證中，還沒有將社會影響評價納入可行性研究的程序和範圍。為瞭與國際接軌，應考慮在可行性研究中加強社會評價工作。
    7.財務評價
    我國目前的投資項目財務評價，與國外的通常做法存在一定的差距，突齣錶現在將項目與企業分離開來，將項目的財務評價與整個企業的資本預算、理財活動相分離，按照所謂投資估算、資金籌措、盈利能力分析、債務清償能力分析的邏輯過程進行分析，突齣體現瞭計劃經濟時代的理財思路。我國財務評價的內容一般包括以下三個方麵。
    （1）項目投資現金流量預測。根據有無對比的原則，根據項目的産品方案、建設規模、工藝技術方案等要求，對項目投資可能産生的現金流量進行估算：
 項目投資估算，包括設備購置、安裝、土建工程及其他工程費用，生産前的各種資本支齣和流動資産投資；
 産品銷售收入或項目提供的服務營業收入預測；
 項目在運營期內的各種運營費用和維護費用預測。
    根據估算及預測結果，得齣投資方案的現金流量。需要指齣的是，按照國際通行的財務管理慣例，這裏的投資估算不包括“建設期利息”。事實上，建設期利息在這一階段還不能估算齣來。
    （2）投資方案財務評價。根據項目投資方案現金流量預測結果，編製固定資産投資估算錶、流動資金（周轉資金）估算錶、主要産齣物與投入物價格錶、單位産品生産成本錶、固定資産摺舊錶、無形資産及遞延資産攤銷估算錶、經營成本估算錶、銷售收入及銷售稅金計算錶等輔助報錶，並在此基礎上編製項目投資現金流量錶，計算各年的息稅前利潤，評價項目投資的財務盈利能力，進行投資決策。目前我國投資方案財務評價中對“區彆投資所得稅前”財務評價指標的計算，主要是在不考慮摺舊、所得稅、融資方案等“人為因素”的情況下，分析項目本身所具有的盈利能力，進行擬建項目的投資決策，從項目本身的財務可行性的角度選擇投資項目。
    （3）融資方案財務評價。對於投資方案財務評價可行的項目，應進一步進行融資方案分析，選擇佳的融資方案。投資方案分析的對象是項目本身，融資方案分析的對象則是項目的融資主體，如果項目的融資主體不是項目本身設立的項目公司，就要對項目所依托的整個企業進行分析。融資方案的分析內容主要包括以下方麵。
 根據融資主體的資産負債結構及信用狀況等因素，分析各種可能的融資渠道和融資方式。
 根據項目本身的盈利能力及整個融資主體的財務狀況，分析應采用的財務杠杆水平，進行財務杠杆分析，選擇資産負債結構比例及融資方案。
 根據融資方案，計算融資成本，編製財務計劃現金流量錶。該錶除包含項目投資現金流量的預測結果外，還應包括建設期及生産運營期藉款還本付息、股利分配、稅收支付等引起的項目融資主體本身完整的財務計劃現金流量，從而進行財務可持續性分析。
 計算所得稅後現金流量，評價權益投資的盈利能力及對股東財富增值的影響。
 進行融資主體的債務清償能力分析。
    8.經濟評價
    經濟評價從資源配置的角度評價項目的費用和效益，分析項目的經濟可行性。經濟評價把項目的投入物分為可貿易貨物、不可貿易貨物和其他投入物（包括房屋等）等三類，通過機會成本測算影子價格，通過社會摺現率評價並計算項目的淨現值和內部收益率等經濟評價指標，進行其他方麵的經濟評價。
    財務評價與經濟評價的本質區彆在於：財務評價是從財務管理、現金收支的角度評價項目，所涉及的是與“金錢”有關的問題；經濟評價是從資源配置的角度來評價項目，所涉及的是資源使用是否閤理的問題。從廣義上講，財務評價包括宏觀和微觀兩個層次，微觀層次的財務評價就是上述投資方案財務評價和融資方案財務評價，宏觀層次的財務評價應是從國民經濟的角度評價項目對國民收入、GDP等的貨幣收入貢獻及其有關的宏觀層次的財務問題。與此對應，經濟評價也應包括微觀和宏觀兩個層次，微觀層次的經濟評價即項目的經濟評價，其理論基礎是根據微觀經濟學的有關均衡、支付意願、消費者剩餘、機會成本等理論推導齣反映項目所處特定區域的資源“真實經濟價值”的影子價格體係，評價項目在特定區域微觀層次的資源優化配置狀況，一般采用聯閤國工業發展組織提齣的方法和經濟閤作與發展組織提齣的方法。宏觀層次的經濟評價，應從項目的宏觀區域經濟影響的角度，重大項目應從整個國民經濟的角度，評價項目對影響區域及整個國民經濟的資源配置，如對國傢經濟安全的影響、對提高國際競爭力和發展民族經濟的影響、對區域産業結構升級的影響、對培養區域拳頭産業的影響、對區域之間經濟平衡發展的影響等。
    目前我國項目評價的有關文獻中，將項目層次的經濟評價（主要是側重於微觀經濟分析）稱之為國民經濟評價，不僅是對經濟評價方法本身的誤解，誤導瞭人們的項目評價實踐活動，而且也不利於人們進一步探索如何真正從宏觀的、國民經濟的層次上對一些重大項目進行評價的理論和方法研究。我國目前的項目評價方法體係亟待創新。
    9.風險分析
    風險是人們在活動中遭遇危險、受損失或傷害的可能性或機會，是人們對不確定性的一種主觀的、個人的預見，或偏離預期目標的可能結果。對於一個項目而言，風險管理的目標是為項目的實施創造一個平靜的、穩定的環境，降低項目成本，避免損失和浪費，大限度地減少或消除外部的乾擾，使項目順利投産並效益穩定。在項目決策階段應考慮的風險包括：投資環境風險、地質風險、設計和技術風險、資源風險、市場風險、原材料風險、布局安全風險、工程建設風險、人力資源風險、資金風險、匯率風險和不可抗力的風險等。在財務評價中，應對各種風險因素對財務評價指標的影響進行不確定性分析和風險分析，包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹分析等。對風險因素應按照一定的方法進行識彆，進行風險等級分類，分析風險因素對項目目標的影響，並根據不同類型風險的特點，提齣具有針對性的風險規避對策。我國目前的項目前期論證及工程管理過程中缺乏全過程的風險管理規劃，為瞭與國際接軌，提高我國項目投資決策及項目管理水平，在可行性研究階段重視風險分析。 "

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