书名：国家监察制度改革研究
书号：9787519718688
定价：66.00
作者/编者： 秦前红，叶海波等
出版社：法律出版社
出版时间： 2018年01月

国家监察体制改革可谓牵一发而动全身，搅动“一池春水”，既重新配置了国家权力，又重构了国家反腐败体制，为“打老虎”和“拍苍蝇”织下密网，几乎所有人都可能被纳入该制度之中，这是当下中国根本性的宪制变迁。作为一项重大的政治改革，国家监察体制改革之关键正是宪法设计。如何进行宪法设计？这需要我们有宪法工程的思路，这是一种在立宪基本价值之下面向现实的研究取向。它必须面对具体的问题，解决具体的问题，塑造一个良好的宪法秩序。《国家监察制度改革研究》试图对这一重大宪法问题作出理论回应，对国家监察的若干问题展开初步研究，对正在展开和即将铺开的国家监察制度予以理论反思、实践透视和制度构想。

*章国家监察改革

——从“三驾马车”到“一马当先”

一、困境：同体监督、资源分散、党纪断层

（一）行政同体监察：低效、冗员、乏力

（二）检察同体监督：司法公信力弱

（三）异体监察受人事财务束缚，收效甚微

（四）党纪国法衔接障碍，“双规”合法难证

（五）监察机构资源分散，对象难以周延

二、改革：从“三驾马车”到“一马当先”

三、出路：中国宪制与特色监察

（一）监察委员会的宪制正当性

（二）监察委员会的制度合理性

（三）监察委员会的科学性

（四）监察委员会的党法统一性

四、结语

di二章国家监察制度改革的宪法价值

一、国家现代化与国家权力的合理构造

二、中国国家权力构造的现状

三、国家监察：权力制约现代化的尝试

di三章国家监察制度改革的宪法问题

一、行政监察上升为国家监察之后监察权的宪法定位

（一）世界范围内对监察权权力属性的定位

（二）承认监察权在宪制框架内的独立属性

二、监察委员会在人民代表大会制度中的地位

（一）试点期间监察委员会选举制度的构建

（二）监察委员会应该向同级人大报告工作

三、监察权在司法权力体系中该如何定位

（一）监察权独立行使有助于职务犯罪案件程序正义的实现

（二）适时赋予监察*侦查权，提升在司法体系中的地位

四、监察改革后该如何监督制约监察权

（一）逐步完善人民监督员制度加强监督制约

（二）借鉴廉政公署的有益做法优化监督方式

五、宪法修改与监察体制改革合宪性的关联

（一）监察体制改革与宪法解释之间存在张力

（二）监察改革需及时修改宪法的必要性分析

六、结语：以点带面在试点中逐步构建常态化的监察制度

di四章监察制度试点授权的理论反思

一、*及其常委会授权的宪法原旨

（一）*常委会授权的宪法文本解读

（二）*授权的宪法文本解读

（三）*常委会授权与*授权关系的宪法文本解读

二、*及其常委会授权须遵循的基本原则

三、*常委会授权代替*授权的原因

四、对*及其常委会授权的监督

五、余论

di五章国家监察制度改革的宪法界限

一、国家监察体制改革的宪法程序

（一）修法抑或修宪：国家监察体制改革的法治路径

（二）“人大职权”与国家监察体制改革的宪法路径

（三）宪法修订与国家监察体制改革的正当程序

二、国家监察体制改革的宪法边界

（一）国家监察体制改革宪法界限的理论分歧

（二）宪法根本规范与国家监察体制改革的“宪法禁区”

（三）单向权力监督结构与国家监察体制的改革

三、国家监察体制改革的宪法指示

（一）宪法根本规范与有限国家监察

（二）宪法根本规范与有效国家监察

四、结语

di六章国家监察制度改革的程序思维

一、引言：对我国国家监察体制顶层设计内涵的思考

二、*思维：行政逻辑在公权力领域的延伸

（一）行政逻辑的解构

（二）*思维的形成及其比较优势

（三）对*思维的评说

三、程序思维：现代民主政治发展的必然逻辑选择

（一）程序思维的描述

（二）程序思维与*思维的辩证关系

（三）程序思维对现代民主政治发展的促进

四、程序思维视域下我国国家监察体制改革的完善建议

（一）监察权成立环节

（二）监察权实施环节

di七章国家监察制度试点的法治路径

一、“补白”和“细化”：改革试点的任务

（一）暂时调整或者停止适用法律与法律的实质性修改

（二）改革试点工作的实质是实施法律现货包邮26省2018新版【法律出版社】国家监察制度改革研究 秦前红，叶海波等著 现实主义宪法学研究 电子书 下载 mobi epub pdf txt