一部分 《条例》及其说明  
中华全国总工会关于印发《工会基层组织选举工作  
条例》的通知(总工发[2016]27号)  
关于修订《工会基层组织选举工作暂行条例》  
情况的说明  
工会基层组织选举工作条例(对照文本)  
第二部分 问题解答  
1．修订《暂行条例》的背景是什么?  
2．修订《暂行条例》主要解决哪些问题?  
3．修订《暂行条例》有什么重要意义?  
4．修订《暂行条例》主要依据哪些法律和规定?  
5．修订《暂行条例》坚持的主要原则是什么?  
6．《条例》主要有哪些特点?  
7．《条例》的适用范围是什么?  
8．基层工会组织选举工作坚持的原则是什么?  
9．基层工会组织选举工作为什么要在同级党组织和上一级  
工会领导下进行?  
10．哪些人享有工会的选举权、被选举权和表决权?  
11．保留会籍的情况有哪些?  
12．基层工会委员会、基层工会主席、副主席产生方式有  
哪些?  
13．什么是基层工会主席、副主席直接选举?  
14．直接选举等同于“海选”吗?如何搞好直接选举?  
15．实施基层工会主席、副主席直接选举一般应具备什么  
条件?  
16．为什么要积极稳妥地推进基层工会主席、副主席直接  
选举?  
17．工会筹备组如何设立，主要职责是什么?  
18．基层工会委员会委员名额如何确定?  
19．基层工会常务委员会设立的范围和程序是什么?  
20．基层工会组织选举为什么要设候选人?  
21．基层工会组织候选人应具备哪些条件?  
22．为什么规定基层工会委员会委员候选人中应有适当  
比例的劳模(先进工作者)、一线职工和女职工代表?  
23．基层工会委员会委员、常务委员会委员和主席、  
副主席候选人条件有什么限制性规定?  
24．为什么没有对用人单位行政副职、人力资源部门  
负责人、外籍职工作出限制?  
25．基层工会委员会委员候选人如何产生?  
26．基层工会委员会的常务委员会委员、主席、副主席  
候选人如何产生?  
27．如何理解“上一级工会可以向基层工会推荐本单位  
以外人员作为工会主席、副主席候选人”?  
28．为什么要强调基层工会主席、副主席的任职资格培训?  
29．基层工会组织实施选举前应做好哪些准备工作?  
30．为什么要公示基层工会委员会委员候选人建议名单?  
31．什么情况下召开会员大会，什么情况下召开会员代表  
大会?  
32．会员代表大会的代表如何产生，其主要职责有哪些?  
33．如何理解“参加选举的人数为应到会人数的三分之二  
以上时，方可进行选举”?  
34．基层工会委员会委员和常务委员会委员如何选举产生?  
差额率分别为多少?  
35．基层工会主席、副主席是等额还是差额选举产生的?  
36．基层工会主席、副主席由工会委员会选举的应注意哪些  
要求?  
37．召开会员大会或会员代表大会及基层工会委员会 一次  
全体会议进行选举时，分别由谁主持会议?  
38．大会主席团成员如何组成，主要任务有哪些?  
39．选举前应如何向选举人介绍候选人的情况?  
40．选举人投不赞成票或弃权票时可以另选他人吗?  
41．选举监票人应在什么范围、通过什么程序产生?其主要  
职责是什么?  
42．为什么要采取无记名投票选举方式?  
43．选举能否委托他人代为投票?  
4J4．选举能否设立流动票箱投票?  
45．如何确认选举是否有效?  
46．如何理解“被选举人获得应到会人数的过半数赞成票时，  
始得当选”?  
47．被选举人获得应到会人数的过半数赞成票一定能当选吗?  
48．获得过半数赞成票的被选举人人数少于应选名额，应该  
怎么办?  
49．为什么要当场宣布选举结果及选举是否有效?  
50．基层工会委员会、常务委员会和主席、副主席的选举  
结果，如何报上一级工会批准?  
51．基层工会委员会任期从什么时间开始?  
52．妨碍选举工作的主要情形有哪些?该如何处理?  
53．为什么《条例》规定基层工会委员会的任期为  
“三年或五年”?  
54．哪些情况下基层工会委员会可以提前或延期换届?  
提前或者延期换届需要履行什么程序?  
55．为什么强调上一级工会要督促指导基层工会按期换届?  
56．基层工会主席、副主席任期未满，工作需要调动时应  
履行什么程序?  
57．撤换或罢免基层工会委员会委员、常务委员会委员和  
主席、副主席应履行哪些程序?  
58．工会主席空缺期间如何开展工会工作?  
59．为什么规定工会主席空缺期限一般不超过半年?  
60．基层工会主席出现空缺时如何进行补选?  
61．补选的基层工会主席任职期限为多长?  
62．基层工会经费审查委员会委员人选有何限制规定?  
63．基层工会经费审查委员会、主任、副主任如何选举  
产生?  
64．基层工会经费审查委员会与同级工会委员会有哪些  
联系和区别?  
65．基层工会经费审查委员会如何设置?  
66．什么情况下建立女职工委员会或设女职工委员?  
67．基层工会女职工委员会如何产生?  
68．基层工会女职工委员会主任配备有什么规定?  
69．哪些工会组织的选举工作参照《条例》执行?  
70．其他有关规定与《条例》不一致怎么办?  
第三部分 选举工作参考流程  
一、会员大会或会员代表大会召开前的工作流程  
二、会员大会或会员代表大会召开期间的工作流程  
三、会员大会或会员代表大会召开后的工作流程  
第四部分 附录  
一、相关法律政策  
中华人民共和国工会法  
(1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过，  
2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会  
第二十四次会议修正)  
中国工会章程  
(2013年10月22日中国工会第十六次全国代表大会通过)  
企业工会工作条例  
(2006年12月11日中华全国总工会第十四届执行委员会  
第四次全体会议通过)  
中华全国总工会关于印发《机关工会工作暂行条例》的通知  
(总工发[2015]27号)  
关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定  
(工厅组字[1992]21号)  
企业工会主席合法权益保护暂行办法  
(总工发[2007]32号)  
企业工会主席产生办法(试行)  
(总工发[2008]51号)  
中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见  
(总工发[2009]28号)  
中华全国总工会关于进一步加强建设职工之家工作充分  
发挥基层工会作用的意见  
(总工发[2010]29号)  
中华全国总工会关于印发《中华全国总工会关于  
新形势下加强基层工会建设的意见》的通知  
(总工发[2014]22号)  
中华全国总工会关于在全国基层工会广泛开展“争创  
模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动的通知  
(总工发(2015]25号)  
中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层  
工会作用的实施意见  
(总工发[2016]28号)  
二、地方相关规定  
中共山东省委组织部山东省总工会关于中、  
小企业工会主席实行直接选举工作的意见  
(鲁会[2000]31号)  
湖北省基层工会主席直接选举试行办法  
(鄂工办发[2005]48号)  
福建省企业工会主席直接选举办法(试行)  
(闽工办[2006]59号)  
河北省总工会关于在企业工会直接民主选举工会主席的  
意见(试行)(冀工发[2008]13号)  
江苏省总工会关于全省中小非公企业工会主席直接民主  
选举试点工作的意见(苏工组[2008]71号)  
上海市总工会关于进一步推进基层工会主席直接选举  
工作的意见(沪工总组[2010]89号)  
辽宁省基层工会直接选举工会主席暂行办法  
(辽工发[2014]25号)  
广东省企业工会民主选举实施办法  
(粤工总[2014]177号)  
后记 

基层工会组织选举工作，是发挥基层工会作用的重要基础，是激发基层工会活力的动力源泉。为便于各级工会干部完整准确地理解把握《条例》，切实以《条例》为指导规范基层工会选举工作，全总基层工作部组织编写了《〈工会基层组织选举工作条例〉辅导读本》。中华全国总工会基层工作部编著的《工会基层组织选举工作条例辅导读本》紧扣《条例》原文，以问答形式，对《条例》的规定进行了多方面深入的解读，并附录和链接了选举工作的有关规定和工作流程，使之更加具有实用性和针对性。