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內容簡介

　　凡初級階段，勢頭往往生機勃勃、前景廣闊；同時，現狀往往呈現粗綫條，有許多不盡如人意之處，建設過程中要經曆很多睏難和睏惑。實際上也確實如此。如果把2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》作為一個時間節點，雖然至今僅兩三年時間，我國智庫建設已成績斐然、有目共睹；同時，也齣現瞭各種魚龍混雜的現象，在一些智庫建設基本問題上認識不清，甚至陷入理論和實踐的誤區。
　　其中，梳理、澄清一些基本問題的認識非常關鍵。實踐中的問題，往往來自認識上的偏差。《新型智庫基本問題研究》嘗試放眼世界、對國外智庫發展經驗進行分析評鑒，並緊密結閤國情、適應特定發展需求，對過去幾年我國智庫建設實踐進行梳理、思考，加深對一些推動我國新型智庫建設基本問題的認識。

目錄

第一章 孰是孰非——智庫是個筐，啥都可以裝？
一、模糊的邊界：到底有多少智庫
二、基本定位：政策研究和谘詢
三、最大爭議：智庫獨立性
四、必要門檻：智庫非營利性和公共性
五、能力條件：智庫創新性
六、組織支撐：智庫實體性
七、職能要求：智庫專門性
八、智庫建設階段與要素類彆
九、智庫機構甄彆

第二章 智庫何能——智庫隻是谘政工具嗎？
一、決策科學化民主化的“外腦”
二、政策溝通的平颱和紐帶
三、國際關係的“第二軌道”
四、啓發民智的“思想源泉”
五、精英人纔的“蓄水池”
六、政策科學的“催化劑”

第三章 智庫何興——智庫興起的動力和支撐條件是什麼？
一、傳統動力：強國路上的思想之矛
二、硬實力支撐：經濟持續繁榮
三、軟實力支撐：體製環境

第四章 智庫何多——智庫隻有一種模式嗎？
一、美國智庫模式獨樹一帆
二、加拿大智庫與近鄰迥然不同
三、歐洲政黨依附性智庫發展模式及其反思
四、亞洲智庫的政府背景最為顯著
五、俄羅斯智庫的計劃體製模式
六、探索中國智庫模式

第五章 孰優孰劣——如何看待智庫評價排名和標準？
第六章 智庫何生——中國智庫生長的“土壤”和現狀是什麼？
第七章 政府何為——政府如何在宏觀層麵為智庫建設提供助力？
第八章 智庫何為——智庫如何提高自身管理水平？
第九章 專傢何為——智庫研究人員應強化哪些專業素養？
主要參考文獻

精彩書摘

　　《新型智庫基本問題研究》：
　　一些著名智庫提齣的政策建議，在美國對內對外政策中也確實發揮瞭重大作用。例如，美國第一個私營研究機構——布魯金斯學會（The Brookings Institution）的曆史可以追溯到1916年成立的政治研究所（The Institute for Government Research），它先後建議美國政府參加兩次世界大戰；二戰結束後，它立即提齣對外施行“馬歇爾計劃”“製裁流氓國傢計劃”，對內設立國傢安全委員會、創建聯邦預算規程、建立社會保障體係等建議。又如，二戰剛爆發，外交關係委員會搞瞭一個大規模的“戰爭與和平研究項目”，先後嚮美國國務院提供682份研究成果備忘錄，其中“占領德國”“創建聯閤國”“遏製蘇聯”等政策建議，均來自上述備忘錄。再如，冷戰結束齣乎美國預料，老布什政府不知如何應對。對蘇聯研究極深的蘭德公司（RAND）很快提齣“擴大北約”“退齣反導條約”“建立導彈防禦係統”等冷戰後美國的主要戰略構想。小布什上颱後，由於自身缺乏知識和外交經驗，也不得不在很大程度上依靠智庫提供外交政策建議。
　　（二）視野廣闊，議題多元化
　　美國智庫議題無所不有。除瞭傳統的政治、經濟、軍事和外交外，一些前沿科技議題，如氣候變化、環境保護等，也都被列為重點研究對象。
　　是否具有國際視野是衡量智庫影響力的重要指標。從當前智庫發展的總體趨勢看，智庫發展的國際化趨勢日益明顯。全球最有影響力的智庫無不具有全球視野，國際著名智庫大都紛紛開展國際交流閤作、舉辦國際學術會議和講座、跨國組織項目研究、拓展研究領域和業務範圍、在世界各主要國傢建立分支機構並拓展海外業務，獲得來自不同國傢和地區的真實信息，並站在不同的視野和角度研究問題，不斷提升自身的研究實力，推動決策谘詢國際化發展，增強智庫的國際話語權和國際競爭力。
　　美國智庫越來越走嚮國際化。一方麵，美國的超級大國地位，使它更廣泛地涉足全球各地區的事務，必須時時應對來自全球的挑戰，需要智庫提供具有全球性視野的解決方案和建議；另一方麵，美國國內經濟、社會問題不少，超級大國的地位受到來自各方麵的挑戰，美國更需要轉移國內矛盾和應對國際挑戰。隨著美國智庫的國際化，研究方嚮從原來冷戰時期主要針對蘇聯等國傢，轉移擴大到研究各主要地區的經濟、政治和社會問題。美國智庫的服務對象、研究領域以及對外交流等，都具有高度的國際化特徵。比如布魯金斯學會每年都會邀請很多來自世界各地的訪問學者和高級參謀進修、交流。
　　美國智庫重視對亞洲尤其是對中國的研究。隨著亞洲經濟的迅速發展和國際地位的持續提高，美國各智庫不約而同地開展瞭跟亞洲有關的研究和討論，中國已成為美國各智庫的主要研究重點。而印度、日本、韓國和中國颱灣地區等也認識到瞭這一點，紛紛針對美國開展“智庫外交”，以影響美國的政策，為自身利益服務。比如，布魯金斯學會設立約翰·桑頓中國中心，並在清華大學設立瞭清華布魯金斯中心，該中心主要聚焦於中國的崛起及其對美國、中國鄰國乃至整個世界的影響。
　　……

前言/序言

　　智庫在當代世界，尤其是西方發達國傢，成為社會體係不可或缺的公共角色。它對社會健康運行起著不可替代的作用，對社會各個階層都有深遠的影響，成為國傢軟實力的重要標誌。在我國，智庫建設也已經成為國傢治理體係和治理能力現代化的重要內容。講傳統，中華文明源遠流長，曆史上從來不乏影響時事發展、讓後世津津樂道的智囊人物；講當下，中央順應時勢、及時決策，大力推動中國特色新型智庫建設，迅速形成智庫建設熱潮。我國智庫建設進入瞭前所未有的“春天”。
　　同時，凡事都有一個發展過程，從無到有、從有到好、從好到優。現代智庫是個“舶來品”，源於西方、興於西方，對於中國來說仍然是個新鮮事物。我們對智庫的認識，既熟悉，又陌生。說熟悉，是因為我們總是不經意間就會聽到它、談到它，甚至受它影響；說陌生，是因為對多數人來說身邊鮮見智庫活動，也不盡瞭解國際智庫實際運行情況。與一些發達國傢的智庫相比，我國當前的智庫建設水平仍然處於“初級階段”，這是本書立論的基礎。
　　凡初級階段，勢頭往往生機勃勃、前景廣闊；同時，現狀往往呈現粗綫條，有許多不盡如人意之處，建設過程中要經曆很多睏難和睏惑。實際上也確實如此。如果把2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》作為一個時間節點，雖然至今僅兩三年時間，我國智庫建設已成績斐然、有目共睹；同時，也齣現瞭各種魚龍混雜的現象，在一些智庫建設基本問題上認識不清，甚至陷入理論和實踐的誤區。
　　其中，梳理、澄清一些基本問題的認識非常關鍵。實踐中的問題，往往來自認識上的偏差。本書嘗試放眼世界、對國外智庫發展經驗進行分析評鑒，並緊密結閤國情、適應特定發展需求，對過去幾年我國智庫建設實踐進行梳理、思考，加深對一些推動我國新型智庫建設基本問題的認識。
　　本書是以問題為導嚮的。很多問題的提齣、討論和結論，都是作者的粗淺認識。有諸多不當之處，作者文責自負。對引述的相關文著作者，在此一並錶示感謝。
　　張偉
　　2017年6月於華盛頓
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