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內容簡介

　　《土地資源占補平衡製度創新研究》研究土地利用效率提升與建設用地指標配置，分析土地資源占補指標的價格與收益，進行建設用地指標占補平衡創新，研究土地資源占補平衡對新型城鎮化建設的影響，在不同領域進行土地資源占補平衡製度創新，建立種票製度、肥票製度、管票製度、推票製度、沼票製度、沙票製度、河票製度、政票製度、教育土地資源占補平衡製度等。同時研究土地資源占補平衡與發展權問題，對土地資源占補平衡進行評價，探討其發展趨勢。統籌耕地與建設用地指標，建立穩步增長的糧食總産量紅綫。把土地資源占補平衡製度推廣到各領域，全麵係統地研究占補平衡製度。

目錄

目錄
第一章 土地利用效率提升與建設用地指標配置 1
第一節 土地資源占補平衡研究 1
一、土地資源占補平衡的研究背景 1
二、地票概念 2
三、地票研究綜述 4
四、其他研究 7
第二節 城鄉建設用地指標配置 7
一、建設用地指標配置是城鄉土地比例的統籌 7
二、城鄉建設用地指標交易是典型的城鎮包圍鄉村的過程 7
三、從鄉村包圍城鎮到城鎮包圍鄉村 9
四、城鄉的布局分工更為簡單明確 10
第三節 土地利用效率統籌配置建設用地指標 11
一、利用效率與建設用地指標的總量提升 11
二、地票幫助鄉村建設用地利用效率的提升 12
三、土地利用效率的城鄉差距 13
四、安置聚居點的土地再度利用 14
五、地票交易最終改變城鄉之間的土地用途布局 14
六、城鎮建設用地指標緊張 15
第二章 土地資源占補指標的價格與收益 17
第一節 地票的價格 17
一、城鄉建設用地成本與指標的價格 17
二、地票與城鄉建設用地指標價格的關係 18
三、鄉村建設用地指標價格的分類及價格 20
四、鄉村閑置建設用地復墾的動機分析 22
五、城鄉建設用地指標的價格關係 23
六、地票與城鄉建設用地指標的價格的關係推測 23
七、地票價格與城鎮建設用地指標的價格關係 24
第二節 土地資源占補指標的價格 25
一、土地資源占補指標價格的高低 25
二、土地資源占補指標價格的形成 27
三、影響土地資源占補指標價格的供給因素分析 27
四、影響土地需求的因素 29
五、地票推廣 29
六、降低土地資源占補指標持有者的失望感 33
第三節 土地資源占補指標的收益 34
一、土地資源占補指標交易的資金收益 34
二、土地資源占補指標增加依賴産票製度創新 39
三、城市化中土地用途轉變成為收益增加的來源 42
四、城郊耕地的價值和作用 42
五、城市建設用地收益分配比例 44
第三章 新型城鎮化建設用地指標占補平衡創新 45
第一節 建設用地與經濟結構轉型條件下城鎮化的物質基礎 45
一、土地資源占補平衡的全麵推廣普及 45
二、轉型經濟的本質是城市對農村的同化 48
三、城鎮化的維度 49
第二節 農民進城與土地資源占補指標進城的製度改進 50
一、發展權悖論要求農民與土地資源占補指標同步進城 50
二、土地資源占補平衡導緻發展權不均衡的因素 51
三、理論創新和製度保障 52
第三節 地票與土地指標的統籌 53
一、地票本質是城鄉建設用地資源交易 53
二、建設用地指標的統籌與流動 55
三、地票在建設用地指標統籌方麵遇到挑戰 56
四、三類土地指標的統籌 57
五、三個城鎮化同步發展 58
第四節 邊遠地區鄉村建設用地利用效率提升到城郊建設用地水平 61
一、建設用地參與土地城市化進程 61
二、鄉村建設用地利用效率提升到城鎮水準 62
三、實現城鄉建設用地的同等價格 63
四、純地票製度下鄉村交易市場賣地考慮 64
第四章 土地資源占補平衡與新型城鎮化建設 67
第一節 帶著地票指標進城的新型城鎮化 67
一、進城人口在城鎮定居 67
二、地票製度鄉村建設用地指標進城 67
三、地票額度中拿齣一定比例作為進城安置的建設用地指標 70
四、不完全的城鎮化與進城人口占地問題 72
第二節 根據城市發展潛力製定土地資源占補指標交易額度 73
一、城市生長潛質分析 73
二、開放地票統籌範圍 75
三、擴展地票統籌的範圍挑戰 76
四、解決發展權悖論需要對不同潛質的城市製定不同的地票統籌區域 76
五、製定城市發展潛質與統籌城鄉麵積對等的製度 78
第三節 建設用地指標交易與地票製度的覆蓋麵 79
一、城市發展潛力與新型城鎮化建設 79
二、建設用地指標供應模式 80
三、建設用地指標的成本 80
四、計劃經濟模式經營城市化操作不當 83
五、建設用地指標交易和資源流動一緻 83
六、建立全國統一的建設用地指標的市場交易機製 85
七、地票成為唯一供地平颱 85
第五章 不同領域土地資源占補平衡製度創新 88
第一節 土地資源占補平衡與土地流轉和規模經營 88
一、目前土地製度的變革睏境 88
二、規模經營需要激勵機製設計 91
三、土地資源占補指標奬勵規模經營 92
第二節 種票製度解決糧食安全背景下的留種權 93
一、種票製度設計的背景 93
二、種票製度設計思路 94
三、種票製度設計目標 97
四、保障措施和最終效果 97
第三節 肥票製度試析 98
一、肥力水平成為製約糧食安全的重要因素之一 98
二、肥票製度思路 99
三、肥票製度的具體操作路徑 100
四、利益主體的利益損益 102
第四節 管票製度試析 102
一、管理對耕地産量潛力的發掘 102
二、管理激勵製度試析 103
三、管票的悖論和問題 104
第五節 推票製度試析 105
一、農業推廣的現狀與問題 105
二、農業推廣的激勵機製製約 106
三、農業推廣的激勵製度建設 107
第六節 沼票製度 108
一、土地資源占補平衡籌集沼氣建設資金思路 108
二、沼票製度建設的實踐 109
三、存在問題 111
第七節 風沙治理的土地資源占補平衡創新 111
一、沙票製度的背景 111
二、沙票製度的建立 112
三、利益分配 113
四、建設沙漠城市的土地解決對策 114
五、沙漠城市建設的製度創新 115
第八節 河票製度試析 115
一、河道治理的問題 116
二、河票製度創新與對策 117
第九節 三産融閤下的微城鎮化政票製度試析 118
一、政票概念內涵 118
二、政票製度思路 119
三、鄉鎮閤並産生土地資源占補指標交易實踐 120
四、政票製度實施要點 121
第十節 教育土地資源占補平衡試析 122
一、教育土地資源占補平衡的特點 122
二、教育土地資源占補平衡設計的框架 123
第六章 土地資源占補平衡與發展權 124
第一節 發展權歸屬研究 124
一、地票製度的本質是發展權交易 124
二、地票的三種不同用途 126
三、地票落地區域與復墾者進城區域的重閤與差距 128
四、不同居民對地票發展速度的期望 130
五、地票留在鄉村的利益博弈 131
六、發展權補償價格 131
七、發展權問題亟待解決 132
八、發展權是地區的發展權還是當地居民的發展權 132
九、鄉村地區和當地居民的發展權 136
第二節 權票製度補償鄉村未來城鎮化需要的建設用地指標 140
一、權票製度內涵 140
二、權票是對地票製度的補充設計 141
三、權票製度設計 142
四、權票與地票並行十分必要 146
第三節 人的城鎮化速度隨著城鄉建設用地資源統籌利用而加快 148
一、城鎮建設用地的發展階段 148
二、城鎮化建設用地的快速置換發展階段 150
第七章 土地資源占補平衡評價與發展 154
第一節 地票製度評價 154
一、地票作為指標的不足 154
二、地票製度對於土地流轉的價值 156
三、地票競爭試析 156
四、土地資源占補平衡創新的巨大價值 157
五、土地資源占補指標的集中居住促進作用 158
六、土地財富轉移的路徑優勢 161
七、地票與其他製度的比較 161
八、土地資源占補平衡本身的完善 163
九、土地資源占補平衡的增量改進與土地雙軌製的結束嘗試 163
第二節 地票發展試析 167
一、土地資源占補平衡是一種創造 167
二、製度創新的生命力標準 169
三、製度的命運 169
四、土地資源占補平衡未來的測度 170
第八章 統籌耕地與建設用地指標 172
第一節 穩步增長的糧食總産量紅綫 172
一、耕地麵積紅綫轉換為穩步增長的糧食總産量紅綫 172
二、耕地效率提升後可以産生多大建設用地效應 174
三、精細式的糧食安全保障戰略 177
四、糧食總産量紅綫製度與耕地麵積紅綫的關係 183
第二節 糧食安全保障製度 186
一、糧食安全保障製度的激勵與控製 186
二、從聯産承包製到糧食總産量紅綫管理 187
三、糧食安全保障的典型控製方式 191
四、總産量指標在各地區之間交易 192
五、高級直接控製要素指標的運作方式 194
六、充足的耕地為耕地紅綫提供基礎 196
第三節 産量紅綫製度 199
一、産量紅綫與産票交易 199
二、按照單産和建設用途價值，劃分耕地的麵積、單産、耕地轉變為建設用途後的單位麵積建設用途價值的單位 205
三、確保耕地産量穩步增長條件下求得土地指標最佳利用 208
第四節 耕地紅綫與耕地總量平衡 214
一、用途管製與土地指標 214
二、耕地紅綫與耕地總量平衡的關係 218
三、耕地紅綫與耕地總量平衡的關係如何操作 221
第五節 耕地指標分析 228
一、土地指標與耕地占用的關係分析 228
二、耕地指標管理分析 233
三、耕地實際指標提升分析 239
四、人口與土地指標同步進城分析 241
五、耕地用途管製與土地指標的關係 242
第六節 土地管理模式轉型 245
一、土地管理精細化轉型 245
二、土地管理的兩次飛躍 248
三、耕地總量控製與拋荒關係試析 250
四、耕地紅綫的時空統籌價值 252
參考文獻 255
後記 258

精彩書摘

　　《土地資源占補平衡製度創新研究》：
　　第一章 土地利用效率提升與建設用地指標配置
　　第一節 土地資源占補平衡研究
　　一、土地資源占補平衡的研究背景
　　1.新型城鎮化戰略中的建設用地緊張問題
　　（1）新型城鎮化戰略的建設用地需求。新型城鎮化戰略需要更多的建設用地指標，沒有包括土地資源占補平衡製度在內的供地製度創新，建設用地指標很難完全滿足。深化土地資源占補平衡製度研究，並嚮不同領域推廣，是新型城鎮化戰略實施的需要。
　　（2）糧食安全、耕地總量控製與土地用途管製。建設用地指標供應涉及耕地麵積紅綫和糧食安全保障。土地資源占補平衡製度迴避瞭這個問題，地票建立在嚴格遵循占補平衡規定基礎上，土地資源占補平衡製度著眼於城鄉建設用地指標統籌，保護耕地，提供更多的城鎮建設用地指標，是新型城鎮化戰略供地製度創新的有效齣路。
　　2.新型城鎮化戰略前後的建設用地需求與供應
　　（1）新型城鎮化戰略之前的建設用地需求與供應。新型城鎮化戰略標誌著城鎮化速度與質量發生質的變化。以前的城鎮化是不自覺的城鎮化，以後的城鎮化形成土地資源高效利用的製度。以前的城鎮化是無序的供地製度，以後的城鎮化必須建立有序的供地製度。
　　（2）新型城鎮化戰略之後的建設用地需求與供應。未來新型城鎮化戰略需要更為持久的大量的建設用地供應，城鎮化比例和城鎮化速度決定瞭未來的城鎮化，必須以可持續的建設用地指標供應為基礎，以往的無序供地製度很難可持續發展，土地資源占補平衡製度是一種很有發展潛力的供地製度。
　　3.建設用地的利用效率提升路徑是城鄉建設用地指標統籌
　　（1）建設用地需求量增加過快。麵對增量穩步提升的建設用地指標，要進行高效利用土地資源的製度創新。土地資源占補平衡製度作為相對比較成熟的製度設計，具有不危害耕地紅綫的先天優勢，可以為建設用地指標的可持續大量供應提供支撐。
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土地資源占補平衡製度創新研究 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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