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编辑推荐

本书不仅对智慧化的本质和城市智慧化的内涵进行深度挖掘，更以世界27座国际城市的智慧化实践为案例进行剖析，不仅为读者全方位呈现了目前世界上城市智慧化建设的*新成果,而且在力求揭示卓越的城市智慧化基本规律之上有效对接了本国城市智慧化建设的现状，提出迈向卓越的城市智慧化实施的基本思路和策略。对政策决策者、城市管理者、城市规划者以及科研工作者具有重要的参考价值。

内容简介

智慧城市是当今世界各国城市发展的趋势，本书跟踪分析了迈向卓越的城市智慧化概念提出的背景和演进历程，总结提出了智慧城市建设的体系结构，并以纽约、伦敦、巴黎、东京等国际**全球城市在内的27座国际城市为案例，系统剖析了这些城市智慧化发展的理念、特点、各自所倚重的发展路径，给出迈向卓越的城市智慧化推进方法和策略，对于当今城市化大环境下智慧城市建设具有重要的参考价值。

作者简介

王操，上海交通大学工学博士。上海社会科学院信息研究所副研究员、研究生院导师。计算机应用高级工程师，上海市发改委信息化重大项目立项咨询专家。主要从事城市信息化战略、政府信息资源开发利用、信息技术应用及其工程管理研究，主持、参与多项国家和上海市级信息化研究课题，发表相关学术论文二十余篇，独立或参与撰写相关著作十余部。

目录

一、 迈向卓越的城市
（一） 概念的提出
（二） 卓越的城市建设的本质
（三） 迈向卓越的城市智慧化
二、　城市智慧化
（一） 从城市信息化到城市智慧化
（二） 智慧化的本质与城市智慧化内涵
（三） 智慧城市的建设和实践历程
三、 智慧城市的发展
（一） 应用体系的丰富和拓展
（二） 总体结构的探索和深化
（三） 支撑技术的体系构成
四、　顶级全球城市智慧化案例研析
（一） 纽约
（二） 伦敦
（三） 巴黎
（四） 东京
（五） 顶级全球城市的智慧化经验
五、 欧洲城市智慧化案例研析
（一） 柏林
（二） 斯德哥尔摩
（三） 维也纳
（四） 哥本哈根
（五） 巴塞罗那
（六） 莫斯科
（七） 格拉斯哥
（八） 艾恩德霍芬
（九） 欧洲城市智慧化特点分析
六、 美洲城市智慧化案例研析
（一） 洛杉矶
（二） 芝加哥
（三） 波士顿
（四） 哥伦布（俄亥俄州）
（五） 河滨
（六） 多伦多
（七） 里约热内卢
（八） 美洲城市智慧化特点分析
七、 亚太城市智慧化案例研析
（一） 新加坡
（二） 台北
（三） 首尔
（四） 香港
（五） 悉尼
（六） 北京
（七） 上海
（八） 深圳
（九）　亚太城市智慧化特点分析
八、 迈向卓越的城市智慧化推进方法和策略的启示
（一） 城市智慧化的层次分析
（二） 方法和策略的启示
附录 一个典型的智慧停车项目——旧金山的智慧停车系统
（一）　智慧停车系统的构成
（二）　智慧停车成效
（三）　使命湾停车规划——基于特殊事件的停车需求
参考文献
后记�]

精彩书摘

（五） 顶级全球城市的智慧化经验
1. 全球城市的智慧化建设和规划应以城市本身的规划为依据
当今全球城市建设和发展的根本动机是应对城市本身所面临的挑战和对未来的美好期盼，而应对挑战和面向未来正是城市综合战略规划制定的执著追求。智慧化作为城市信息化演进的新阶段，智慧城市建设作为城市建设的新理念，是实现当今城市发展目标的重要手段，为更聪明、更智慧地应对全球城市所面临的挑战提供方法和技术支撑。换言之，信息化建设不是为信息化而信息化，智慧城市建设自然也不是为智慧化而智慧化。在纽约和伦敦的智慧城市建设中，都很明显地突出了城市总体规划的要求。例如，伦敦2016年版智慧城市发展新规划报告提出“使自身的首都功能更加完善，使市民生活和商业活动都处于世界领先水平”，与伦敦2016年版城市规划愿景“生活品质引领全球”一脉相承。
2. 智慧与智能选择
在城市信息化的规划和建设中，既有侧重于面向信息资源开发利用的信息系统，也有侧重于面向联机业务自动化处理的智能系统，还有面向决策的智慧系统。不同的应用需求应该采用不同的应用模式、建设思路和技术类型，而不是千篇一律的“智慧××”。因为智能化和智慧化只是手段，而非目的，城市整体效益最大化和可持续发展才是目的。事实上，纽约、伦敦、巴黎、东京的智慧城市建设中并不是所有项目都是智能化或智慧化项目，也不都采用“智慧××”的名称。一般来说，应对全局、领域、行业等开放型体系的整体优化问题，追求整体效益，适合选择智慧应用开发模式，而解决有限的封闭系统和局部优化问题，追求局部效率和效益，适合选择智能应用开发模式。
3. 全球城市智慧化建设和规划应分阶段进行，及时调整
分析纽约与伦敦的城市综合规划发展历程可以发现，进入21世纪之后，其规划周期都明显缩短和加快了。纽约进入20世纪以来，共组织了五次大型城市综合规划，其中两次是在21世纪进行的，分别是2007年和2015年，且2007年版规划还分别在2011年和2013年进行了两次修订。伦敦在20世纪经历了三次规划发展阶段，而进入21世纪后，在短短16年中已经开展了四次城市综合规划。很显然，随着城市化进程的加快，全球城市作为直接影响全球事务的中心城市，其人口规模的控制、有限资源的协调和对美好未来的追求也面临越来越严峻的挑战，缩短城市规划周期，及时解决城市规模与有限资源约束之间的冲突是应对挑战的必然措施。由于智慧城市建设和规划必须以城市本身的规划为依据，城市规划的调整和更新必然导致智慧城市建设和规划的调整和更新。而且智慧城市的发展还依赖于智慧技术的进步和人们对智慧城市理念的认识水平的提高，在当今智慧技术日新月异的动态发展中，及时调整智慧城市建设的规模和战略既符合科学的要求，也是合理的明智之举。观察纽约和伦敦的智慧城市建设历程，不难发现，两个城市都不谋而合地选择2013年作为其智慧城市建设的阶段划分节点。2013年以前是纽约和伦敦智慧城市建设的探索与初创阶段，2013年以后是纽约和伦敦智慧城市建设的拓展和升级阶段，诸如交通、节能、环保智慧化系统的升级以及数据开放平台建设、基于大数据技术的城市动态数据分析等高水平、高难度的项目都是2013年以后建设的。这一现象既与纽约和伦敦两个城市规划发展的阶段大体相符，也与全球智慧城市和智慧技术的发展阶段大体相符。而且，2016年，伦敦智慧城市又进入了新的规划发展阶段。
4.　全球城市智慧化建设应该增量式推进
全球城市作为世界级大城市，其智慧城市建设所涉及的领域和内容广大而复杂，既要考虑城市需求的发展，又要考虑智慧城市相关项目的技术升级和投资保护，而应对这些挑战的主要策略之一便是增量式推进，即针对每一个项目逐一广泛论证、详细规划、分阶段实施。从纽约和伦敦的智慧城市的建设过程来看，其相关项目都采用了增量式逐步推进的策略。纽约早期的智慧城市建设是按照其IT战略开展的，基本没有单独的智慧城市整体规划，而是按照城市规划的要求和智慧技术的发展逐项展开建设。伦敦早期的智慧城市也是按照其IT战略展开的，直到2013年才出台了《智慧伦敦计划》并于2016年颁布更新报告。每一个项目的提出和规划都广泛、充分地征求各方的意见，确认项目的真实价值和需求，但项目的实际启动却是增量式推进，而不是一步到位。例如，纽约的无线城市建设和升级过程曾经打算直接将原来的公用电话亭改建为WiFi接入点，后来经过广泛地听取各方建议，提出并规划了“连通纽约（LinkNYC）”项目，但项目的实际启动也不是一步到位，而是先小范围试点，再逐步扩大范围，增量式推进。
5.　以人为本是智慧城市建设的逻辑起点
以人为本既是城市发展规划的逻辑起点，也是智慧城市建设和发展的逻辑起点。市民既是城市发展价值诉求的主体，也是推动城市发展变革的重要力量，让市民广泛参与是智慧城市建设的首要任务。纽约和伦敦的城市规划都非常重视以人为本的核心价值，都以提高居民和未来子孙的生活水平、实现市民生活品质引领全球为归依。在2013年的《智慧伦敦计划》中，第一章节即为“人为核心(Londoners at the Core）”。在2016年版的智慧伦敦新规划中，同样突出了对市民价值诉求的重视。在规划建设的七项基本内容中，关于人本价值关怀的内容占有三项，分别是第一项、第四项和第六项：　第一项强调以市民为核心开展数字技术应用试点，第四项强调通过网络汇集民众的力量，第六项强调市政厅要更好地满足市民的需求。
6.　公平公正是智慧城市建设的动力基础
在纽约2015年最新发布的城市规划愿景中，开宗明义地指出，公平公正是指在资产、服务、资源、机会上的平等，能让所有的纽约人展现他们的潜力。在城市的发展和智慧城市建设中，只有让所有的市民都能切实分享到发展的实惠，市民才会有积极参与建设的动机和动力。纽约和伦敦的智慧城市建设都突显了对市民的普惠性执政理念，如在基础设施的覆盖范围、无线宽带网络的接入、公共信息的获取以及应用系统的使用方面。不但如此，对城市弱势群体在应用系统使用和信息素养提升等方面还有专门的关怀措施。
7.　可持续发展是智慧城市建设的核心理念
可持续发展是当今城市发展共同的新理念，自然也是智慧城市建设的核心理念。纽约和伦敦分别在20世纪末和21世纪初开始加强对可持续发展的关注，并把可持续发展作为此后历次城市发展规划的基础性理念。例如，在1996年的纽约城市规划中，其核心理念是加强对基础设施、社会、环境与劳动力的投资，使城市可持续发展。再如，2004年的伦敦城市规划开始重视对交通拥堵、商务成本上升、住房短缺、社会两极分化和环境污染等可持续发展问题。在纽约和伦敦的智慧城市建设中，诸如智慧交通、智慧节能、智慧环保、智慧绿色建筑等项目都是可持续发展理念的具体体现。
8.　智慧城市建设可以助力全球城市更智慧地应对挑战，但不一定适合顶层设计
人口规模控制、资源优化配置和区域平衡发展是当今全球城市发展的共同主题，自然也是全球城市智慧化建设的主题。智慧城市建设的基本思路是帮助全球城市更聪明、更智慧地应对人口规模快速增大以及城市土地和公共设施等资源有限的挑战，其基本方法是采用感知和采集城市运行的动态数据，对城市的发展现状进行分析和判断，并提出更聪明、更智慧的应对措施，对城市未来的发展进行预测。但是智慧技术并非万能的良药，并不能解决城市的所有问题，甚至对城市信息化问题与智慧化问题也应有所区分。城市信息化理念和方法相对成熟，可以较多地采用顶层设计方法，但目前城市智慧化理念和方法还不够成熟，智慧技术及其应用也正处于快速发展过程中，所以很多情况下，智慧城市建设并不一定适合采用顶层设计的方法。例如，纽约的智慧城市建设基本上是按照领域或项目推进的，而伦敦的智慧城市建设也只在2013年和2016年进行过两次规划，而且都是战略思路性质的规划，具体实施也是按项目推进的。
9. 智慧城市建设中应该正确处理效益与水平的关系
当前业内关于智慧城市建设的评价炒得很热，却没有能够适应普遍情况的评价方法和指标体系。由于对智慧城市的概念和内涵解读不统一，每种评价方法和指标体系都有自己的一套思路。其实，对于真正意义上的智能城市和智慧城市评价应该分两方面进行，其一是效益，其二是水平。效益是智慧城市建设的整体表现，涉及智慧城市建设的方方面面。而智慧城市建设的水平主要表现在系统的智能化水平或整体的智慧化水平方面，智能化水平的高低主要取决于智能技术的应用，智慧化水平的高低主要取决于以人为核心的开放性知识和智慧的集成水平，而这种集成建立在基于互联网的开放创新平台之上。因此，效益高低是评价智慧城市成功与否的标准，“聪明”或“智能”程度的高低是评价智慧水平高低的依据。对于一般意义上的智慧城市，可以理解为效益更好的信息化城市，追求信息化效益是其基本目标，至于采用什么技术并不重要，甚至并不采用智能感知、商业智能、人工智能或众筹、众创等智慧技术。但是为了应对现代全球城市面临的严峻挑战，智慧交通、智慧能源、智慧环保等关键项目几乎必须采用智慧技术，否则难以达到应用效果，不能满足城市管理的要求。如纽约、伦敦、巴黎、东京的城市动态数据分析平台、智能交通、智慧节能、智慧环保等项目都采用了现代智能分析技术。当前，智能感知、商业智能、人工智能是智慧城市中体现“智慧”的核心技术。其中，大数据驱动的机器深度学习更是智慧城市建设中的前沿技术，应用研发难度高且技术本身不够成熟。因此，在智慧城市建设中必须恰当地采用现代信息技术，包括现代智能技术。
由于智慧城市建设追求城市整体的智慧化，使城市运行能够更聪明、更智慧地实现效益最大化和可持续发展，所以对于真正意义上的智慧城市建设，智慧化水平举足轻重。因此，对于规划中明确布局的智能化项目和智慧化项目建设，除了重视效益评估以外，也要加强水平评估，以智能化和智慧化高水平应用支撑城市的整体效益最大化和可持续发展。
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