内容简介

本书是《复兴之路——中国改革开放40年回顾与展望》丛书的一部，旨在纪念我国改革开放40年的伟大成就，同时，向党献礼。中国改革开放的40年同时也是中国对外开放的40年，本书从货物贸易、服务贸易、引进外资、对外投资、金融领域的对外开放、对外开放的区域推荐、特殊经济区等方面回顾了我国对外开放的历程，总结了40年来取得的辉煌成就，并对未来进行展望，认为要积极参与全球经济治理体系，制定对外开放新战略，提升我国在全球经济中的话语权和影响力。

作者简介

　　隆国强，1966年生，湖南邵阳人。现任国务院发展研究中心副主任、党组成员，研究员，享受国务院特殊津贴专家。长期从事中国对外经济政策的研究，在对外贸易、跨国投资、经济合作、特殊经济区、区域经济合作等领域完成多项重大政策研究报告。

目录

目录

第一章 中国对外开放的回顾与展望

第一节 中国对外开放的历程

第二节 中国对外开放的经验

第三节 中国对外开放的展望

第二章 货物贸易领域的开放发展

第一节 “入世”前外贸体制市场化改革不断释放外贸企业活力

第二节 “入世”后货物贸易领域对外开放达到前所未有的高度

第三节 40年改革开放在货物贸易领域中成绩显著

第四节 中国货物贸易的未来

第三章 服务贸易

第一节 世界服务贸易：发展历程、动因与未来走势

第二节 中国服务业的开放与发展

第三节 中国服务贸易政策体系

第四节 中国服务贸易发展现状

第五节 中国服务贸易的未来

第四章 中国利用外资

第一节 中国引进外资的规模增长与结构特征

第二节 中国引进外资的成效与问题

第三节 中国引进外资面临的新形势与新任务

第五章 中国对外投资

第一节 中国对外投资的规模增长与结构变化

第二节 中国对外直接投资的成效与展望

第六章 金融领域的对外开放

第一节 金融业市场准入的对外开放

第二节 中国金融机构国际化

第三节 跨境资金流动开放

第四节 人民币国际化

第五节 金融业对外开放的未来

第七章 对外开放的区域推进

第一节 重点突破：设立经济特区

第二节 从点到线：开放沿海经济带

第三节 从线到面：形成全方位对外开放格局

第四节 总结与展望

第八章 特殊经济区

第一节 国家级经济技术开发区

第二节 其他特殊经济区

第三节 自由贸易试验区

第九章 中国制度性开放：深度融入全球经济

第一节 加入世界贸易组织：打开中国对外开放新篇章

第二节 实施自贸区战略：加快融入区域经济一体化

第三节 推进“一带一路”建设：引领对外开放新格局

第四节 参与全球经济治理：提升国际影响力和制度性话语权

第五节 开展先行先试探索：以主动开放，迎接高水平国际竞争

第六节 对外开放面临前所未有的新形势、新挑战

第七节 新形势下对外开放的战略选择

参考文献

精彩书摘

第三节

中国对外开放的展望

展望未来，国际环境发生深刻变化，蕴含新机遇和新挑战；国内经济发展进入新常态，对开放提出新要求；对外经济关系加速调整，参与国际竞争有了新条件。站在新的历史起点上，中国将与时俱进地调整对外开放战略。

一、对外开放处于新的战略机遇期

2008 年国际金融危机爆发后，世界经济进入深度调整期。世界经济增长速度下降，市场需求不振，贸易保护主义抬头，国际贸易增长速度连续几年低于世界经济增长速度。国际经济格局深刻调整，发达经济体经济复苏步伐缓慢。受大宗商品价格大幅回落的影响，部分严重依赖大宗商品出口的新兴市场经济体面临出口下降、资金外流、汇率贬值的压力，有的甚至出现了经济负增长，金融风险上升。与此同时，全球经济治理处于变革期，中国和其他发展中国家在国际经济组织中的份额上升、话语权增强，二十国集团作为全球宏观经济政策协调新平台的作用日益凸显。区域合作加快发展，成为构建国际经贸新规则的重要平台，新的国际经贸规则呼之欲出。

国际环境新变化蕴含着新机遇与新挑战。对我国而言，机遇大于挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。第一，以信息技术为代表的新技术革命方兴未艾，不仅催生大量新兴产业，而且将深度改造提升传统产业，打破原有产业格局，为我国实现“弯道超车”带来机遇。第二，跨国公司加速对华转移高端产业活动。 中国吸收外商直接投资多年位居世界前三位，是跨国公司最重要的投资目的国之一。跨国公司对华投资结构不断升级，先进制造业与现代服务业占比逐年上升。第三，高端人才加速向我国汇聚。2004年我国留学归国人员仅有2万多人，2015年达到40.5万人。还有越来越多的外籍科学家、工程师和企业管理人员来中国工作。第四，全球性基础设施建设热潮带动我国的出口结构升级。我国企业在基础设施建设领域具备较强的国际竞争力。全球性基础设施建设热潮不仅为我国企业提供工程承包的市场机遇，而且将带动我国的资本和技术密集型产品出口，显著提升我国的出口结构。第五，世界经济低迷为我国企业提供了海外并购的机遇。我国的对外投资快速增长，已成为居世界前三位的对外投资大国。我国企业开展对外投资并购，可以获取海外先进技术、研发能力、知名品牌、销售渠道和能源资源，大幅提升整合全球资源与市场的能力，有力促进我国的产业结构升级和技术进步。

二、我国对外经济关系的新变化

中国对外经济关系的新变化具有两重含义。一个层面是结构性变化，即中国比较优势的重大变化，另一个层面是中国经济规模带来的新变化，即中国作为一个新兴大国面临新的国际经济关系。

1.中国比较优势的新变化

在改革开放后的30年间，低成本的劳动力是中国参与全球分工与竞争的基础支撑因素，中国之所以成为劳动密集型制成品最大的出口国，主要得益于此。改革开放之初，我国人均GDP只有254美元，目前已经上升到近8000美元。我国出口部门工资成本与其他发展中国家比价关系发生了逆转，一些低端的劳动密集型产业已经失去国际竞争力，面临对外转移的压力。由于工资、土地、能源成本的持续上升和人民币汇率持续升值，我国制造业综合低成本优势受到大幅削弱，美国波士顿咨询集团2015年8月发布的报告《全球制造业的经济大挪移》认为，中国制造业成本仅比美国低5%不到。

在传统比较优势持续削弱的同时，我国参与国际分工的新优势正在涌现：每年有700多万名高校毕业生，为创新与产业结构升级提供人力质量红利；拥有全球最多的研发人员和全球第二的研发投入；拥有完善的基础设施和产业配套能力，为产业升级提供基础；中国经济发展进入新常态，消费结构与产业结构加速升级、绿色发展转型等吸引创新资源、高端产业加速汇聚。如果说过去的低成本优势有利于我国参与全球竞争的规模性扩张，未来的新优势则有利于我国提升在国际分工中的地位。

比较优势转换是发展阶段演进的必然结果。回顾“二战”结束后追赶型经济发展的历程，不难发现，凡是不能实现竞争优势升级的国家，大多落入了中等收入陷阱。根据世界银行的资料，在101个中等收入经济体中，只有13个经济体能够适应比较优势转换而动态地实现竞争优势升级，跨越了中等收入阶段，进入高收入经济体的行列。“十三五”时期，是我国比较优势转换的关键期，随着人均收入水平的进一步提升，我国面临着国际竞争优势从劳动密集型产业向资本与技术密集型产业升级的迫切压力。只有顺利实现竞争力的升级，我国才能跨越中等收入陷阱。

2.新兴大国和平发展面临复杂的对外经济关系

中国的崛起将是21世纪影响世界格局的最大的历史事件。作为一个新兴大国，中国在国际分工价值链中的升级，必然伴随着中国在全球经济格局中影响力的迅速提升。目前，我国已经成为世界第二大经济体。这就要求我们及时把握经贸大国参与国际分工的新优势，用全新的视角来看待中国与世界的关系。以往我们把国际经济环境作为影响中国经济发展的外生变量，今天，中国经济本身已经成为世界经济发展变化的一个重要的自变量，中国的发展将越来越多地影响世界经济，而世界经济变化也将越来越深地影响中国经济。因此，新形势下，要从中国经济与世界经济的互动中看待二者的关系。

中国经济实力显著增强带来参与全球分工合作的新优势与新要求。第一，巨大的国内市场。市场寻求型投资将取代成本寻求型投资成为外商对华直接投资的主要动机，为抓住中国市场需求不断升级的机遇，外商投资企业将加速对华转移现代服务业、现代制造业，加强在华的研发活动。国内大市场也有利于分摊研发新产品的成本，促进创新。巨大的市场还有利于我国与其他国家开展自由贸易区谈判。第二，雄厚的资金实力。我国拥有全球最多的外汇储备，对国际金融市场的影响不断上升。我国对外投资能力与潜力巨大，已经成为世界上位列前三的对外投资大国，对外投资合作在我国对外开放中的地位迅速上升。从宏观上看，强大的资金实力和对外投资能力成为我国发展对外经济关系的有力工具；从微观上看，我国企业可以通过对外投资整合全球资源与市场，成长为世界级的跨国公司。第三，对初级产品的巨大需求。随着我国经济规模的扩张，对农产品、资源、能源的需求迅速上升，我国对外部初级产品的依赖将日益加剧。一方面，巨大的进口需求是我国与资源富集国家深化合作的有利条件；另一方面，这也迫切要求我国提高利用全球市场保障我国资源安全的能力。

中国经济实力显著增强带来的对外经济关系的新变化，有利有弊。一方面，很多国家看好中国雄厚的经济实力和发展前景，希望利用中国的市场、技术、资金，搭上中国发展的快车，对发展对华经贸关系空前重视。我国国际影响力增大后，如果我们能够善用这种影响力，就可以“创造”国际机遇。这与以往作为小国只能捕捉机遇是不同的。另一方面，国际社会对新兴大国的态度是十分复杂的，守成大国将中国视为竞争对手，一些国家担心中国强大后会对国际规则、国际格局进行挑战，因此采取经济上利用中国机遇、安全上防范中国的两手政策。期待、羡慕、担心、防范等各种情绪相互交织，“中国机遇论”“中国威胁论”此起彼伏，令中国的外部环境变得异常复杂。

三、中国经济发展新常态对新时期对外开放的新要求

中国经济发展进入新常态，这是中国经济发展的一个重大阶段性变化。与以往相比，经济新常态有三个基本变化：一是增速换挡，从超高速转为中高速；二是结构升级，经济结构迈向中高端；三是动力转换，增长动力从主要依靠要素数量型投入转变为主要依靠创新和由此带动的结构升级。

中国经济新常态对开放战略提出了新要求。在我国工业化快速推进阶段，对外开放战略的主要任务是解决制约工业化的外汇缺口，利用外部资源和市场实现工业化快速发展的目标，因此出口创汇是以往开放战略的主要目标。在经济新常态下，开放战略要充分利用外部资源和市场，与国内资源和市场有机整合，促进创新、结构升级与价值链提升。在供给侧，要充分利用全球的高端生产要素，包括人才、技术、管理等，促进国内企业的创新，提升我国产品的质量、技术、品牌，不断提升我国在全球价值链中的分工地位。同时，要通过以开放促改革，推进体制机制创新，激发创新活力，释放发展潜力，促进资本技术密集型产业发展，提升国际竞争力。在需求侧，要不断提升我国高附加价值产品与服务的国际市场份额，充分利用国际市场，支撑我国企业的创新，加速出口结构升级，促进国内产业结构升级。

前言/序言

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