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內容簡介

　　近年來，“供給側結構性改革”成為社會各界使用的一個高頻詞匯，各地區、各領域、各行業以及許多場閤，言必稱供給側改革。然而，供給側結構性改革不是一個筐，不是無所不包、無所不能。作為“十三五”時期我國政府管理經濟工作的主綫，正確認識和把握供給側結構性改革的産生背景、深刻內涵、本質特徵、思路目標等具有重大理論和實踐意義。但是，關於怎麼理解供給側、需求側，為什麼在這個階段提齣進行供給側結構性改革，供給側結構性改革怎麼改、都包括哪些內容，應注意哪些問題、需要采取哪些政策等一係列問題，尚在探索階段。為此，2016年中國宏觀經濟研究院設立重大課題，由馬曉河副院長牽頭，組織院部、經濟所、外經所、産業所、國地所、社會所、市場所、體管所等科研人員開展瞭為時一年的研究工作。
　　《大轉型：供給側結構性改革》就是最終形成的總報告、6個專題報告和4個政策建議報告結集。

目錄

第一章 推進供給側結構性改革的基本理論與製度框架
一 我國供給側結構性改革背景
二 基礎理論與分析框架
三 我國供給側結構性改革的國際比較
四 推進供給側結構性改革需要處理好的四個關係
五 推進供給側結構性改革的基本思路與製度框架

第二章 推進供給側結構性改革下的財稅體製與政策框架
一 現行財稅體製不適應供給側結構性改革的癥結
二 推進供給側結構性改革下財稅體製改革的總體思路和主要目標
三 推進供給側結構性改革下的財稅體製與政策框架
本章附錄

第三章 推進供給側結構性改革下的金融體係改革
一 金融與供給側結構性改革的關係
二 金融體係不適應供給側結構性改革的癥結
三 推進供給側結構性改革下金融體係改革的總體思路
四 推進供給側結構性改革下金融體係改革的相關建議

第四章 構建支撐供給側結構性改革的創新體係研究
一 構建開放高效的創新體係是推進供給側結構性改革的重要內容
二 我國創新體係現狀評價及需要突破的瓶頸障礙
三 構建支撐供給側改革的創新體係的總體思路
四 有關政策措施建議

第五章 從供給側入手推進國企和壟斷行業改革研究
一 國企和壟斷行業改革存在問題及原因分析
二 深化國企和壟斷行業改革的總體思路、改革方嚮和重點
三 深化國企和壟斷行業改革的對策建議

第六章 供給側結構性改革下擴大開放的思路與對策
一 正確統籌供給側結構性改革與擴大開放
二 供給側結構性改革下擴大開放的重點領域
三 供給側結構性改革下擴大開放的思路和對策

第七章 供給側改革條件下的資源環境製度創新及政策研究
一 資源環境供給側改革的理論基礎
二 資源環境與供給側改革的關係
三 從供給側角度看我國資源環境存在問題及原因分析
四 資源環境供給側改革的戰略思路
五 資源環境供給側改革的製度創新和政策保障

精彩書摘

　　《大轉型：供給側結構性改革》：
　　（三）擴大城鄉居民消費能力和促進消費升級的財稅政策
　　加快完善有利於增加城鄉居民收入、引導消費結構升級的財稅製度和政策，擴大居民消費能力，促進生産消費和生活消費市場的形成和擴大，以消費需求拉動産品供給創新，促進供需良性循環和結構優化升級。
　　1.完善提高居民消費能力的財稅政策
　　圍繞“托低、擴中、限高”，加快完善財稅製度，努力提高城鄉居民尤其是中低收人群體的消費能力。
　　一是完善個人所得稅、房産稅、遺産稅等稅製。通過規範完善個人所得稅徵收機製、適當調整工資薪金所得稅的稅率結構等措施進一步完善個人所得稅，逐步建立綜閤和分類相結閤的個人所得稅，對個人的經常性收入實行綜閤徵收，並適當考慮傢庭人口、贍養和撫養負擔、教育成本等因素對稅基做齣差彆化的扣減，對其他臨時性、偶然性收入繼續實行分類徵收的方式。加強財産稅收製度建設，將城鎮土地使用稅和現行的房産稅閤並徵收為房地産稅，適時對居民課徵住房保有環節的房地産稅；加快開徵遺産稅與贈與稅。在加快統一城鄉社會保障製度的前提下，開徵社會保障稅。
　　二是進一步降低個體工商戶的貨物與勞務稅收的稅負。進一步提高個體工商戶增值稅的起徵點，或將工商戶增值稅的起徵點改為免徵額。降低增值稅的基本稅率，進一步調低商業行業小規模納稅人的徵收率。
　　2.調整城鄉居民消費結構和消費行為的稅收政策
　　建立消費稅徵收範圍的動態調整機製，結閤居民消費結構升級方嚮及高耗能、高汙染、資源性和高檔消費品劃分標準的變化，按照稅率有升有降、稅目有增有減的原則，調整消費稅徵稅範圍，優化稅率結構，引導城鄉居民消費升級和消費行為改善。將更多高消費、高能耗、高汙染産品和服務行為納入消費稅徵收範圍，尤其要盡快將資源消耗大、環境汙染嚴重的産品，如一次性用品、原漿紙、氟利昂産品、塑料包裝物、電池等納入消費稅徵收範圍：促使消費者用節能降耗産品替代此類産品，同時對已不閤時宜的商品如化妝品等取消徵收消費稅，進一步釋放消費潛力。逐步將消費稅由目前主要在生産（進口）環節徵收改為主要在批發、零售等消費環節徵收，弱化政府對生産環節稅收的依賴，增強對消費環節和消費升級的關注。
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前言/序言

　　從2015年11月中央財經領導小組第十一次會議提齣，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”，至今已有一年多的時間。在此期間，“供給側結構性改革”成為社會各界使用的一個高頻詞匯，各地區、各領域、各行業以及許多場閤，言必稱供給側改革。然而，供給側結構性改革不是一個筐，不是無所不包、無所不能。
　　作為“十三五”時期我國政府管理經濟工作的主綫，正確認識和把握供給側結構性改革的産生背景、深刻內涵、本質特徵、思路目標等具有重大理論和實踐意義。但是，怎麼理解供給側、需求側，為什麼在這個階段提齣進行供給側結構性改革，供給側結構性改革怎麼改、都包括哪些內容，應注意哪些問題、需要采取哪些政策，等等一係列問題，尚在探索階段。為此，2016年中國宏觀經濟研究院成立重大課題課題組，由馬曉河副院長牽頭，組織院部、經濟所、外經所、産業所、國地所、社會所、市場所、體管所等科研人員，開展瞭為時一年的研究工作，最終形成縮寫稿、總報告、6個專題報告和4個政策建議報告。
　　在研究過程中，課題組階段性成果陸續在國傢發改委宏觀經濟研究院《形勢要報》、國務院發展研究中心《經濟要參》、中國社會科學院《世界經濟調研》等內刊和《經濟日報》《小康》等外刊發錶。同時，受國傢發展改革委委托，以供給側結構性改革為主題，為國務院參事室、中國人民解放軍火箭軍、全國發改係統地市級主任專項培訓班等進行多次輔導授課，受到廣泛好評。
　　由於我們研究水平和時間有限，本書研究可能存在一些不足和疏漏之處，敬請讀者批評指正。
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