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内容简介

　　近年来，“供给侧结构性改革”成为社会各界使用的一个高频词汇，各地区、各领域、各行业以及许多场合，言必称供给侧改革。然而，供给侧结构性改革不是一个筐，不是无所不包、无所不能。作为“十三五”时期我国政府管理经济工作的主线，正确认识和把握供给侧结构性改革的产生背景、深刻内涵、本质特征、思路目标等具有重大理论和实践意义。但是，关于怎么理解供给侧、需求侧，为什么在这个阶段提出进行供给侧结构性改革，供给侧结构性改革怎么改、都包括哪些内容，应注意哪些问题、需要采取哪些政策等一系列问题，尚在探索阶段。为此，2016年中国宏观经济研究院设立重大课题，由马晓河副院长牵头，组织院部、经济所、外经所、产业所、国地所、社会所、市场所、体管所等科研人员开展了为时一年的研究工作。
　　《大转型：供给侧结构性改革》就是最终形成的总报告、6个专题报告和4个政策建议报告结集。

目录

第一章 推进供给侧结构性改革的基本理论与制度框架
一 我国供给侧结构性改革背景
二 基础理论与分析框架
三 我国供给侧结构性改革的国际比较
四 推进供给侧结构性改革需要处理好的四个关系
五 推进供给侧结构性改革的基本思路与制度框架

第二章 推进供给侧结构性改革下的财税体制与政策框架
一 现行财税体制不适应供给侧结构性改革的症结
二 推进供给侧结构性改革下财税体制改革的总体思路和主要目标
三 推进供给侧结构性改革下的财税体制与政策框架
本章附录

第三章 推进供给侧结构性改革下的金融体系改革
一 金融与供给侧结构性改革的关系
二 金融体系不适应供给侧结构性改革的症结
三 推进供给侧结构性改革下金融体系改革的总体思路
四 推进供给侧结构性改革下金融体系改革的相关建议

第四章 构建支撑供给侧结构性改革的创新体系研究
一 构建开放高效的创新体系是推进供给侧结构性改革的重要内容
二 我国创新体系现状评价及需要突破的瓶颈障碍
三 构建支撑供给侧改革的创新体系的总体思路
四 有关政策措施建议

第五章 从供给侧入手推进国企和垄断行业改革研究
一 国企和垄断行业改革存在问题及原因分析
二 深化国企和垄断行业改革的总体思路、改革方向和重点
三 深化国企和垄断行业改革的对策建议

第六章 供给侧结构性改革下扩大开放的思路与对策
一 正确统筹供给侧结构性改革与扩大开放
二 供给侧结构性改革下扩大开放的重点领域
三 供给侧结构性改革下扩大开放的思路和对策

第七章 供给侧改革条件下的资源环境制度创新及政策研究
一 资源环境供给侧改革的理论基础
二 资源环境与供给侧改革的关系
三 从供给侧角度看我国资源环境存在问题及原因分析
四 资源环境供给侧改革的战略思路
五 资源环境供给侧改革的制度创新和政策保障

精彩书摘

　　《大转型：供给侧结构性改革》：
　　（三）扩大城乡居民消费能力和促进消费升级的财税政策
　　加快完善有利于增加城乡居民收入、引导消费结构升级的财税制度和政策，扩大居民消费能力，促进生产消费和生活消费市场的形成和扩大，以消费需求拉动产品供给创新，促进供需良性循环和结构优化升级。
　　1.完善提高居民消费能力的财税政策
　　围绕“托低、扩中、限高”，加快完善财税制度，努力提高城乡居民尤其是中低收人群体的消费能力。
　　一是完善个人所得税、房产税、遗产税等税制。通过规范完善个人所得税征收机制、适当调整工资薪金所得税的税率结构等措施进一步完善个人所得税，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税，对个人的经常性收入实行综合征收，并适当考虑家庭人口、赡养和抚养负担、教育成本等因素对税基做出差别化的扣减，对其他临时性、偶然性收入继续实行分类征收的方式。加强财产税收制度建设，将城镇土地使用税和现行的房产税合并征收为房地产税，适时对居民课征住房保有环节的房地产税；加快开征遗产税与赠与税。在加快统一城乡社会保障制度的前提下，开征社会保障税。
　　二是进一步降低个体工商户的货物与劳务税收的税负。进一步提高个体工商户增值税的起征点，或将工商户增值税的起征点改为免征额。降低增值税的基本税率，进一步调低商业行业小规模纳税人的征收率。
　　2.调整城乡居民消费结构和消费行为的税收政策
　　建立消费税征收范围的动态调整机制，结合居民消费结构升级方向及高耗能、高污染、资源性和高档消费品划分标准的变化，按照税率有升有降、税目有增有减的原则，调整消费税征税范围，优化税率结构，引导城乡居民消费升级和消费行为改善。将更多高消费、高能耗、高污染产品和服务行为纳入消费税征收范围，尤其要尽快将资源消耗大、环境污染严重的产品，如一次性用品、原浆纸、氟利昂产品、塑料包装物、电池等纳入消费税征收范围：促使消费者用节能降耗产品替代此类产品，同时对已不合时宜的商品如化妆品等取消征收消费税，进一步释放消费潜力。逐步将消费税由目前主要在生产（进口）环节征收改为主要在批发、零售等消费环节征收，弱化政府对生产环节税收的依赖，增强对消费环节和消费升级的关注。
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前言/序言

　　从2015年11月中央财经领导小组第十一次会议提出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，至今已有一年多的时间。在此期间，“供给侧结构性改革”成为社会各界使用的一个高频词汇，各地区、各领域、各行业以及许多场合，言必称供给侧改革。然而，供给侧结构性改革不是一个筐，不是无所不包、无所不能。
　　作为“十三五”时期我国政府管理经济工作的主线，正确认识和把握供给侧结构性改革的产生背景、深刻内涵、本质特征、思路目标等具有重大理论和实践意义。但是，怎么理解供给侧、需求侧，为什么在这个阶段提出进行供给侧结构性改革，供给侧结构性改革怎么改、都包括哪些内容，应注意哪些问题、需要采取哪些政策，等等一系列问题，尚在探索阶段。为此，2016年中国宏观经济研究院成立重大课题课题组，由马晓河副院长牵头，组织院部、经济所、外经所、产业所、国地所、社会所、市场所、体管所等科研人员，开展了为时一年的研究工作，最终形成缩写稿、总报告、6个专题报告和4个政策建议报告。
　　在研究过程中，课题组阶段性成果陆续在国家发改委宏观经济研究院《形势要报》、国务院发展研究中心《经济要参》、中国社会科学院《世界经济调研》等内刊和《经济日报》《小康》等外刊发表。同时，受国家发展改革委委托，以供给侧结构性改革为主题，为国务院参事室、中国人民解放军火箭军、全国发改系统地市级主任专项培训班等进行多次辅导授课，受到广泛好评。
　　由于我们研究水平和时间有限，本书研究可能存在一些不足和疏漏之处，敬请读者批评指正。
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