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內容簡介

　　本書結閤當前經濟形勢和電力體製改革框架，著眼於支撐我國可再生能源電力持續健康發展的電價補貼政策，針對電價政策調整問題、解決補貼資金保障不足的矛盾以及電力體製改革形勢下電價機製變革需求，進行全方位多維度可再生能源電價補貼新機製的理論方法研究和分析論述。在剖析當前可再生能源發展以及電價和補貼政策麵臨的突齣問題、總結國際可再生能源電價和補貼政策機製變化趨勢的基礎上，結閤電力體製改革要求，提齣瞭可再生能源電價逐步參與市場化的電價和補貼機製改革方嚮，以及固定電價轉嚮定額補貼、招標機製、綠色證書等創新機製的思路和框架，分析實施可行性。在大量調研和實證研究基礎上，提齣主要可再生能源發電技術關鍵成本影響因素，定量分析變化趨勢和電價需求趨勢，提齣電價政策調整和創新機製的實施路徑。

　　本書適閤於可再生能源、能源經濟、能源環境、綠色低碳、可持續發展等相關領域的從業者，以及關注我國可再生能源、能源轉型、綠色低碳發展問題的廣大讀者閱讀。

作者簡介

　　時璟麗，國傢發展改革委能源研究所研究員，從事可再生能源法律法規、規劃戰略、産業政策、技術經濟評價等研究。參與多項可再生能源價格和經濟政策製定，並主持承擔研究工作；曾任職世界銀行/全球環境基金“可再生能源發展”項目，並參與數十項國際閤作項目研究；“十五“和“十一五”期間擔任《可再生能源法》起草組和國傢能源戰略起草組成員。近年來有6項研究成果獲得國傢發展改革委和國傢能源局優秀成果二等奬，發錶專業文章80餘篇。

目錄

第一章現行可再生能源電價和補貼政策分析 / 1

第一節標杆電價政策3

第二節費用分攤政策6

第三節政策作用和實施效果8

一、風電9

二、光伏發電11

三、生物質發電13

第四節電價政策麵臨的挑戰14

一、標杆電價水平調整14

二、電力體製改革與電價機製調整19

第五節補貼政策麵臨的挑戰25

一、補貼資金需求26

二、補貼資金平衡和資金缺口30

三、補貼資金管理模式32

第二章國際可再生能源電價和補貼政策趨勢分析 / 35

第一節電價和補貼機製特點和應用37

一、固定電價機製38

二、固定補貼機製39

三、淨電錶製40

四、招標電價機製41

五、配額和綠色證書機製42

第二節典型國傢電價和補貼機製及趨勢44

一、德國44

二、英國53

三、美國61

第三節電價和補貼機製趨勢分析和啓示65

一、趨勢分析65

二、啓示66

第四節可再生能源成本和電價水平變化和趨勢68

一、總體水平和趨勢68

二、陸上風電70

三、海上風電72

四、光伏發電73

五、光熱發電76

第三章可再生能源電價水平機製研究 / 81

第一節完善電價政策總體思路建議83

一、目的和原則83

二、目標和預期83

三、方式和路徑84

第二節電價測算方法89

第三節陸上風電91

一、成本影響因素和變化趨勢91

二、電價下降潛力103

三、電價水平建議方案106

四、對補貼資金需求的影響107

第四節海上風電108

一、成本影響因素和變化趨勢108

二、電價下降潛力115

三、電價水平建議方案118

第五節光伏發電121

一、成本影響因素和變化趨勢121

二、電價下降潛力127

三、“光伏領跑技術基地”電價分析130

四、電價水平建議方案132

五、對補貼資金需求的影響138

第六節光熱發電139

一、電價水平考慮因素139

二、電價水平建議方案141

第七節生物質直燃發電142

一、電價需求測算和分析142

二、電價水平建議方案144

第八節垃圾焚燒發電146

一、電價需求測算和分析146

二、電價水平建議方案147

第九節生物質沼氣發電149

一、電價需求測算和分析149

二、電價水平建議方案152

第四章可再生能源電價創新機製研究 / 155

第一節定額補貼機製157

一、與固定電價機製比較157

二、目的和原則158

三、方式和路徑158

四、補貼水平確定161

第二節招標機製166

一、作用和可能效果166

二、定價機製路徑168

第三節綠色證書交易機製169

一、概念和含義169

二、建立及實施的基礎170

三、框架思路170

四、綠色證書價格測算173

五、實施經濟性影響177

六、與其他機製的銜接179

第五章結論 / 185

附錄主要可再生能源電價和補貼相關法規政策 / 191

參考文獻 / 228

圖目錄

圖1-12016年主要電源電價水平4

圖1-2可再生能源電價附加標準調整以及補貼發放情況6

圖1-3可再生能源發電發展情況和“十三五”預期8

圖1-42007—2015年風電新增和纍計裝機容量及其增速9

圖1-52015年部分省份風電纍計裝機10

圖1-62007—2015年風電上網電量及其增速11

圖1-72011—2015年光伏發電纍計裝機容量及其增速12

圖1-82011—2015年光伏發電年發電量及其增速12

圖1-92011—2015年生物質發電纍計裝機容量13

圖1-102008—2016年風電和光伏發電單位初始投資變化情況15

圖1-11分月度風電和光伏發電新增裝機情況17

圖1-122010—2015年風電限電情況19

圖1-132016—2020年可再生能源發電補貼資金需求測算結果29

圖2-12015年全球可再生能源發電政策及分布38

圖2-2德國可再生能源電價機製演變45

圖2-32001—2015年德國光伏發電市場新增規模47

圖2-42000—2015年德國可再生能源電價附加水平及構成49

圖2-5英國綠色證書的流通圖57

圖2-6英國差價閤約機製電費結算示意圖59

圖2-72001—2015年美國風電纍計裝機容量62

圖2-82015年不同貼現率水平下光伏發電和陸上風電平準化成本69

圖2-92010年和2015年貼現率7%情況下光伏發電和陸上風電平準化成本69

圖2-101983—2014年全球陸上風電學習麯綫分析71

圖2-11全球海上風電開發投資情況72

圖2-122009—2025年光伏發電全球加權平均成本下降趨勢和比重74

圖2-132015年各主要國傢光伏發電BoS成本構成情況75

圖3-12008—2015年國內風電機組市場價格情況92

圖3-22015—2020年2兆瓦風電機組單位韆瓦成本變化預期93

圖3-32011—2015年雙饋發電機價格及2017—2020年價格預測94

圖3-42011—2015年輪轂曆史價格趨勢95

圖3-52015—2020年風電場單位初始投資變化預期97

圖3-6五年及以上銀行長期貸款利率調整（1996—2015年）102

圖3-7陸上風電電價水平方案建議106

圖3-8我國近海風電項目平均水深和離岸距離109

圖3-9海上風電初始投資水平變化預期113

圖3-10國內晶矽光伏組件價格變化情況122

圖3-11光伏組件成本影響因素敏感性分析122

圖3-12光伏發電係統投資變化預期126

圖3-13各地區分布式光伏發電年等效利用小時數以及2016年電價情況134

圖3-14光伏發電標杆電價和分布式光伏度電補貼水平建議方案136

圖4-12005—2016年煤電標杆電價變化情況160

圖4-22005—2015年秦皇島港動力煤離岸價160

精彩書摘

　　《電力體製改革形勢下的可再生能源電價機製研究》：
　　第三章可再生能源電價水平機製研究
　　2006年開始實施的《可再生能源法》明確瞭我國可再生能源電價製定的基本原則是有利於促進可再生能源開發利用和經濟閤理。隨著可再生能源發展自身內部形勢以及外部環境的變化，可再生能源電價和補貼水平需要實時調整，但諸多影響因素如何考量，是電價和補貼水平確定機製研究的主要內容。
　　在第一章可再生能源標杆電價水平調整方麵的難點分析的基礎上，本章首先從目的和原則、目標和預期、方式和路徑等方麵，提齣完善電價政策的總體思路建議。其後詳細分解瞭影響主要可再生能源技術成本的因素，並對未來成本下降潛力進行瞭分析，對相應的電價需求進行瞭測算，進而提齣電價水平方案建議以及降低風電和光伏發電度電補貼需求、實現平價上網的路徑。
　　第一節 完善電價政策總體思路建議
　　一、目的和原則
　　根據《可再生能源法》要求和可再生能源發展的現實需求，在不改變可再生能源固定標杆機製的前提下，以下應是可再生能源電價政策和電價水平調整的長效目的和遵循的原則。
　　（1）可再生能源發電項目的上網電價，應根據不同類型可再生能源發電的特點和不同地區的情況，按照有利於促進可再生能源開發利用和經濟閤理的原則確定（依據《可再生能源法》）。
　　（2）依據可再生能源産業技術進步和成本降低情況，適時降低上網標杆電價標準（依據《可再生能源法》）。
　　第三章可再生能源電價水平機製研究電力體製改革形勢下的可再生能源電價機製研究（3）對於陸上風電、光伏發電/光伏電站等技術成熟、發展規模大的可再生能源技術，實施上網標杆電價隨發展規模逐步降低的價格政策，從而引導投資方嚮，促進風電、光伏發電産業有序發展（依據2015年12月國傢發展改革委頒布的《關於完善陸上風電光伏發電上網標杆電價政策的通知》）。
　　二、目標和預期
　　無論是延續當前的可再生能源標杆電價定價機製，還是根據電力市場化進程創新可再生能源定價機製，可再生能源電價定價機製和政策調整都應達到多重目標：
　　（1）技術進步角度，通過電價政策調整，鼓勵技術進步，激勵先進技術擴大應用範圍和提高市場占有率，提升效率。
　　（2）産業發展角度，應避免刺激産業的大起大落，而是促進産業穩定、有序、持續健康發展。
　　（3）市場推進角度，應為可再生能源市場發展、增加可再生能源貢獻量以及提高可再生能源在能源結構中的占比提供保障，以實現2020年和2030年非化石能源在一次能源結構中占比15%和20%的國傢目標。
　　此外，在2014年國務院辦公廳頒布的《能源發展戰略行動計劃（2014—2020）》中，針對風電和光伏發電，提齣瞭電價水平量化目標，即到2020年，風電與煤電上網電價相當，光伏發電與電網銷售電價相當。這就要求對於風電和光伏發電，將依據其技術進步、産業升級和成本下降情況，持續實施電價或補貼的退坡機製，實現平價目標。
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前言/序言

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