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内容简介

　　《新形势下的人口调查方法研究》是2015年全国1%人口抽样调查的调查方法研究和技术业务总结。书中收录了国家统计局、各省、自治区、直辖市以及市、区、县统计局参与调查工作人员对调查方法的思考和研究成果，将为日后的抽样调查以及下次人口普查起到借鉴作用。

目录

专题一：方案设计、组织实施
2020年中国人口普查方法探讨
从网络自填看设站登记的可能
精致细致极致 确保调查优质高效
大数据时代做好人口抽样调查的思考
福建省2015年1％人口抽样调查技术业务总结
山东省1％人口抽样调查技术业务总结
关于人口调查项目设置的几点思考
浅谈对2015年1％人口抽样调查指标设置的几点思考
积极主动，着力破解1％人口抽样调查组织工作“四大难题”
湘潭市1％人口抽样调查技术业务工作总结
提前谋划，突出关键环节抓好1％人口抽样调查工作
对2015年1％人口抽样调查过程中存在问题的思考与建议
集全体智慧 抓关键环节 扎实开展2015年全国1％人口抽样调查
《2015年全国1％人口抽样调查方案》实施之陕西特点
对2015年1％人口抽样调查的思考与建议
新常态下做好1％人口抽样调查业务技术工作的反思
大连市2015年全国1％人口抽样调查技术业务总结报告
积极探索 扎实推进 经验启示
突出重点 强化组织 建立人口调查长效机制
“快、早、实”并举 “人、技、能”齐抓
夯实基础强化管理破解难题创出特色 一役打赢人口抽样调查数据处理工作
强化试点示范引领 夺取实战全面胜利
破解1％人口抽样调查人户难的几点建议
2015年全国1％人口抽样调查行职业指标问题的分析及建议
如何有效解决调查员“人户难、进门难”的问题
长宁区2015年1％人口抽样调查技术业务总结
大同市改进调查方法 确保调查质量
对2015年全国1％人口抽样调查工作的反思
奉贤区2015年1％人口抽样调查技术业务总结
1％人口抽样调查组织实施中的问题研究
关于调查员“人户难、进门难”问题的探讨
黄浦区2015年1％人口抽样调查技术业务总结
简析2015年全国1％人口抽样调查存在问题及建议
剖析人口调查业务难点问题
1％人口抽样调查工作中调查区域的划分与选取
如何解决调查中“人户难”的问题
邵阳市1％人口抽样调查的思考
西藏自治区1％人口抽样调查技术业务总结
迎接挑战 探索现代调查方式
新形势下有效破解调查员“进门难”问题的思考

专题二：PDA应用和互联网填报
2015年全国1％人口抽样调查使用网络和PDA的回顾与思考
1％数据采集程序设计的总结与思考
精心部署 统筹安排 以信息技术推动人口调查新征程
1％人口抽样调查PDA使用的优势及问题探讨
突破常规模式 着眼信息技术 扎实开展1％人口抽样调查工作
内蒙古自治区1％人口抽样调查技术总结
积极推进人口现代调查方法制度改革 大胆探索互联网自主填报工作
1％人口抽样调查PDA数据采集应用探讨
由互联网自主填报偏低引发的思考
对PDA在1％人口抽样调查中运用的思考
人口调查的互联网时代
浅谈PDA在人口抽样调查中的应用
1％人口抽样调查工作强化七种意识用好PDA
浅谈PDA在西藏自治区2015年1％人口调查中的应用
PDA登记和网络填报数据采集方式的优势和不足
2015年全国1％人口抽样调查PDA的应用与探讨
PDA是人口抽样调查工作的新利器
简析PDA全面运用中的人口抽样调查
PDA运用对原有人口调查模式的影响
1％人口抽样调查首创新 PDA数据采集显高效
浅析PDA在1％人口抽样调查中的应用
谈PDA数据采集技术的保障作用
新的数据采集方式在人口调查中的“是”与“非”
人口调查PDA运用的实践与思考
PDA在调查中运用的可行性
PDA录入与互联网自主填报的利弊分析
1％人口抽样调查PDA使用中存在的问题及探讨
PDA运用对人口调查原有流程的影响
包头市2015年1％人口抽样调查技术业务总结
郴州市1％人口抽样调查的问题与思考
关于PDA在1％人口抽样调查中的应用
基于PDA统计调查新常态的探讨
静安区2015年1％人口抽样调查技术业务总结报告
浅谈PDA运用对统计调查传统流程的影响
让PDA更好地服务于国情国力调查
通辽市2015年1％人口抽样调查技术业务总结

专题三：摸底、登记、质量控制
对精准划分人口调查小区的业务探讨
关于2015年1％人口抽样调查小区划分和绘图工作的思考
1％人口抽样调查小区划分的难点对策及建议
山西省2015年全国1％人口抽样调查摸底工作之实践
内蒙古自治区2015年1％人口抽样调查技术业务总结
摸底的出路
安徽省2015年全国1％人口抽样调查技术业务总结
浅谈贵州省2015年1％人口抽样调查工作难点
三级抓 五到位 确保云南人口抽样调查数据高质量
上海市徐汇区2015年1%人口抽样调查技术总结
创新、精细做好人口抽样调查
高度重视 全程控制 细节落实 确保质量
昭通市2015年1％人口抽样调查质量控制专项技术总结
科学谋划周密部署精准实施确保1％人口抽样调查零差错
加强领导细化措施严把质量关
新疆2015年全国1％人口抽样调查技术业务总结
1％人口抽样调查区域划分和地图绘制方法研究
1％人口抽样调查数据质量控制的几点做法和建议
1％人口调查区域划分和调查摸底存在的问题及对策探讨
2015年1％人口抽样调查人户登记技巧浅谈
流动人口登记与“人户难”的对策
浅谈如何做好行业、职业编码工作
摸底和登记工作难点与对策
流动人口调查问题研究及对策探讨
解决人户难问题 切实提高调查数据质量
浅析人口抽样调查工作中的人户分离问题
多管齐下 巧破农村1％人口抽样调查应答者误差难题
多措并举 高效完成专项编码
嘉定区2015年1％人口抽样调查工作技术总结
浅谈调查访户的“四大难题”
区域划分与绘图工作的几点体会
数据质量是人口调查的生命线
如何画好一张图
调查员的素质及调查户的配合是决定调查登记差错的关键环节

专题四：宣传、培训、其他
如何使宣传工作在调查中发挥最大的社会效应
新形势下人口抽样调查宣传工作的实践与思考
天津市2015年全国1％人口抽样调查技术业务总结
人口抽样调查“两员”选聘和培训的体会
襄阳市1％人口抽样调查“两员”工作探讨
建立奖惩机制强化责任意识圓满完成全国1％人口调查工作
人口变动调查中怎样查实查准人员参保情况
江北市2015年全国1％人口抽样技术业务总结
掌握流动人口特点 保证调查登记质量
掌握新时期流动人口特点 做好流动人口调查工作
借力城市网格化管理 做好1％人口抽样调查
1％人口抽样调查有关问题的思考
2015年1％人口抽样调查技术难点分析
广西2015年1％人口抽样调查技术业务总结
积极备战 全力以赴 综合试点成效显著
严细认真 多措并举 圓满完成抚顺市2015年全国1％人口抽样调查工作
关于调查员选聘培训管理的有益探索
宿城区1％人口抽样调查业务技术总结
强化宣传工作力度确保源头数据质量
宣传动员是1％人口抽样调查工作的强大左手
谈1％人口调查中“两员”的选与用
从2015年1％人口抽样调查宣传工作看新形势下普查调查宣传
健全组织 做好“两员”选聘培训与管理
如何做好2015年全国1％人口抽样调查编码工作
提高人口抽样调查业务培训实效的思考

精彩书摘

　　《新形势下的人口调查方法研究》：
　　调查方案是调查过程的指导性文件，是调查工作有计划、有组织、有系统进行的保证，是获取高质量调查数据的重要前提。《2015年全国1%人口抽样调查方案》在技术业务上实现了新的突破，一是首次在人口调查中使用PDA设备入户采集数据；二是首次由调查户自主选择由调查员上门询问登记或通过互联网自主填报调查表；三是首次由调查员将原始数据通过网络直接上报到国家统计局数管中心。这些新的特点，对于调查的组织模式、工作流程、技术要求、“两员”素质、物资保障、软硬件设备、信息安全等形成了全方位的挑战。陕西面对挑战，采取措施，积极应对，“方案”实施过程中突显陕西特点。
　　一、认真贯彻方案突出陕西特色
　　陕西省2015年全国1%人口抽样调查工作，按照“精心组织、周密安排，严格规程、确保质量、争刨一流”的工作思路，严格贯彻执行<2015年全国1%人口抽样调查方案》，将陕西特点和全国方案有效融合，较高质量的完成了各项工作任务。
　　1.扩大样本量，提高市级代表性。每十年一次的“小普查”，各级政府的重视程度仅次于人口普查，为提高市级主要人口数据的代表性，陕西将抽样比由1.38%扩大到2.25%。实际抽中的乡级单位达1280个，占所乡级单位的90%。
　　2.加强协调，明确责任分工。依据《2015年全国1%人口抽样调查方案》，结合陕西实际，制定了<陕西省2015年全国1%人口调查实施方案》、《陕西省全国1%人口抽样调查协调小组成员单位职责分工》、《陕西省全国1%人口抽样调查工作计划》等相关文件和技术方案，对工作各个环节提出了具体的责任、目标、任务和要求。
　　陕西是教育大省，高等院校数量较多，在校学生占全省常住人口的4.24%，对全省人口结构影响较大，为做好大专院校及职业技术院校所在地样本框编制和调查工作，会同省教育厅联合下发《关于配合做好陕西省2015年全国1%人口抽样调查工作的通知》，各大专院校在抽样框编制和调查登记工作中给予了高度重视和配合。为解决调查经费和“两员”补助费的问题，会同财政厅联合下发了《关于认真落实2015年全国1%人口抽样调查经费及调查员补助费的通知》（陕统发（2015J25号），明确补助费标准并要求各级列入预算。会同公安厅、卫生计生委联合下发了《关于认真做好陕西省2015年全国1%人口抽样调查工作的通知》，确保部门行政记录及时提供，为数据的比对分析提供支撑。
　　3.突出特色，抓重点区域。样本框整理是抽样调查的基础性工作，完整性和信息准确性是样本代表性的关键。样本框整理信息量大、涉及面广，是村级单位人口及相关信息的全面调查，2015年又是陕西村级单位合并的重点年份，2.88万个村级单位要压缩掉900多个，村级单位合并量高达3%，村级结构和人口信息的变动加大了工作难度。为切实做好样本框整理工作，我省制定了《1%人口抽样调查样本框整理工作有关要求的通知》，明确责任分工、规范工作流程、细化目标任务、严格质量管理，要求重点抓好城乡结合部、搬迁合并区域、城镇社区、高校驻地等重点区域，将工作做实做细。陕西高校集中、学生多，西安高新区、西安经开区，西咸新区等特殊区域分布广。在样本框抽取过程中，为使样本分布更加符合陕西实际，体现陕西特色，经过反复调研、测算和分析，在抽取样本时针对各县人口结构特点，采取县为单位的多指标分层，并将高校所在区域进行特别处理，同时，为满足西安、铜川和西咸新区的需要，对西咸新区和开发区进行了独立分层和抽样。
　　4.未雨绸缪，以质量为核心。前期准备阶段，针对调查首次使用PDA录人数据并直接上传网报平台，数据汇总、审核等功能模块对省级没有开通等实际，及早谋划，指定专人负责平台跟踪监测，发现问题在线解决。首先根据质量控制的要求和陕西人口特点，设计了纸质《户主姓名底册》，增加了反映人口变动的流动人口指标，以便进行比较分析；摸底阶段，数据上报后，我省充分利用卫计、民政、公安等有关部门行政记录，比对核实户籍、出生、死亡人口等主要人口信息，编制主要数据比较表，设计分析模板程序，整理并反馈2010年-2014年五年中各市“六普”和抽样调查的主要人口数据，及时召开办公室主任会议反馈各市摸底中存在的主要问题。登记阶段，认真贯彻落实国家局《关于进一步做好调查登记工作确保数据质量的紧急通知》精神，分析审核数据结构；数据上报阶段，充分挖掘、利用数据处理网报平台，编写主要人口数据查询汇总模板，及时汇总并掌握数据结构及趋势，第一时间核实信息，确保源头数据质量；数据评估阶段，为了提高市级数据评估水平和质量，分两期对市级业务人员进行有针对性的数据评估培训。
　　5.充分利用备用表，提高调查效率。针对这次“小普查”的新技术新变化、吸取人口普查和人口变动抽样调查的经验教训，有效解决调查员入户难和偏僻地区通信、交通不便等实际问题，我省设计并印制了备用调查表，将使用PDA登记和手工填写纸质表有效结合，既解决了一个小区只能使用一台PDA带来的时间紧工作量大实际问题，有效缓解了调查员入户难、取得信息难等问题，相对提高了调查户的配合程度，提高了工作效率。
　　6.突出宣传效果，提高调查户配合程度。一是充分利用互联网、微博、微信、手机短信等手段宣传调查知识。省、市、县各级政府网站以微博、微信和网页的形式对1%人口抽样调查的公告和宣传标语进行发送和连续播出。二是积极组织参加全国1%人口抽样调查随手拍活动，被评为第二名。三是在出租车车体滚动播放字幕宣传1%人口抽样调查，提高了公众知晓率；四是各显其能，提高宣传效果，针对调查员入户难，被调查户配合度差的现状，各地结合当地实际和经费情况，采取积极措施提高调查户的配合度和信任度。如送给调查户一次性纸杯、毛巾、香皂等印有“2015全国1%人口抽样调查”字样的宣传品，收到较好效果。
　　……

前言/序言

　　2015年，在党中央、国务院的正确领导下，在地方各级人民政府的精心组织和调查对象的支持配合下，经过广大调查工作人员的艰苦努力，圆满完成了全国1%人口抽样调查。2015年全国1%人口抽样调查与以往的人口普查和人口抽样调查相比，无论是调查环境、调查流程还是技术手段都发生了很大的变化。尤其是，本次调查在借鉴以往成功经验的基础上，大胆创新，首次采用调查员手持电子终端设备（PDA）入户登记与互联网自主填报相结合的方式，住户可以任意选择其中一种方式进行申报。这意味着全面取消了纸介质调查表，是人口调查填报方式的一种全新尝试。PDA的使用彻底改变了调查摸底、登记、数据处理等阶段工作的固有模式，使数据采集、传送过程实现了电子化、信息化，减少了数据录入、审核的工作量，提高了工作效率。互联网自主填报可以减少调查员的入户次数和时间，有效解决“入户难”的问题，对人口调查是一个很好的尝试、补充和探索，也符合国际上人口调查和普查的发展趋势。尽管调查方式的改变具有很多优点，但在实际应用中，由于没有成例可循，工作中仍存在一些现实问题。
　　对2015年全国1%人口抽样调查的技术方法进行全面系统总结，对于改进人口调查制度，更好地设计下一轮人口普查方案，增强可行性和可操作性，提高数据质量具有十分重要的意义。各地在做好1%人口调查资料开发和利用的同时，结合工作实际，有针对性地对此次调查的方法进行了总结。截止到2016年6月底，共征集到全国各地报送的技术业务总结报告170余篇，这些报告涉及到本次人口调查工作的方案设计、组织实施、PDA的应用和互联网填报、摸底、登记、质量控制、宣传、培训等各个环节，从不同的角度和侧面对人口调查的技术业务进行了探讨，既有理论的概括又有实际操作的总结。在此基础上，全国1%人口抽样调查工作协调小组办公室于2016年7月在宁夏石嘴山市召开了2015年全国1%人口抽样调查技术业务研讨会。各省、自治区、直辖市人口调查办公室的主要业务骨干及相关论文作者出席了会议，并在会上宣读论文，发表自己的意见和建议，受到各界的一致好评。这次研讨会全面系统地总结了我国在社会主义市场经济体制不断完善的新形势下进行人口调查的经验和教训，特别是采用PDA进行数据采集以及互联网自主填报，成为大家讨论的热点。我们从研讨会的论文中精选出135篇，编辑成册，以飨关注我国人口统计和普查事业的读者。本书的出版标志着中国人口统计调查制度进一步完善和规范，这些成果必将在未来的人口普查和调查中发挥重要作用。
　　借论文集问世之机，我们向为本书出版付出辛勤劳动的所有同志表示衷心感谢。并希望更多的人口统计工作者、人口学界的专家学者参与对人口统计调查方法的研究，共同努力，促进中国人口统计调查方法论的不断发展，为进一步完善我国人口统计调查的科学体系作出新的贡献。
　　编者
　　2017年5月
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