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内容简介

　　中国官僚制度在延续和发展的两千多年里，曾代表着中国传统政治的精致、典范和成就，与辉煌的盛世景象融为一体。但在这个过程中，腐败始终与历史的发展形影相伴，成为附在执政者身上的痼疾。中国历史上的腐败形式五花八门，或为权位，或为金钱，或为美色，但都是为满足贪婪者的私欲。回顾历史，尽管中国每个王朝的覆灭，具体原因各异，但腐败导致速亡，却是一条亘古不变的基本规律。诚如《左传》所言：“国家之败，由官邪也。官之失德，宠赂章也。”贪腐误国，在历朝历代都是个让人头疼的大问题。《牛栏关不住猫：历史巨镜中的腐败与反腐败》在阐述中国历代廉政文化的同时，还梳理了许多重要政史知识，以期读来轻松而具有实用价值。

作者简介

　　李松，云南蒙自人，2001年2月进入新华社工作，先后为内参编辑、新华网北京频道总监，现为《嘹望》新闻周刊记者，以调查性深度报道见长。在《嘹望》《半月谈》《人民日报》《环球》《中国青年报》等刊物发表作品近千篇，多数被《文摘报》《作家文摘》《中国剪报》《联合早报》《国际时报》等海内外报刊杂志转载，多篇入选中央党校培训教材，不少产生过重大而深远的社会影响。其作品多次获新华社优秀新闻作品奖。

精彩书评

　　★国家之败，由官邪也。官之失德，宠赂章也。
　　——春秋·左丘明《左传·桓公二年》
　　
　　★制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
　　——邓小平《党和国家领导制度的改革》
　　
　　★没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中，建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是管不住的，空隙太大，猫可以来去自如。
　　——****在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话

目录

上篇 无穷的欲望
自序历史的告诫
1．公车记
2．致命的嗜好
3．赈灾变形记
4．仓鼠
5．官瘾
6．特权有毒
7．特供
8．肥缺
9．当官发财有传统
10．贪内助
1 1．抠门的贪官
12．苦逼的御史
1 3．家风劫
14．官员家底
15．藏钱有术
1 6．强拆遗风

中篇 权力的江湖
1．圈子
2．雅贿是门技术活
3．官场处处皆潜伏
4．朝中有人好做官
5．官场李鬼传
6．马屁江湖
7．称谓玄机
8．官官相护
9．二首长
10．摆平清官
1 1．拼爹简史
12．裸官的裤子
13．物勒工名
14．干爹这货色
15．贪官的绰号
16．批评官员的尺度
……
下篇 失序的规则

精彩书摘

　　《牛栏关不住猫：历史巨镜中的腐败与反腐败》：
　　在西周和春秋战国，诸侯、大夫在自己的封地里权力世袭，一般来说赈灾会尽心尽力。秦以后实行的是郡县天下，派流官即皇帝的打工仔去治理某地。那么有些官员就打赈灾救难钱粮的主意，损公而自肥。历代王朝尽管惩治官员贪污赈灾救荒钱粮时律法甚严，但这条古老的高压线，一再被触碰。
　　乾隆四十六年（1781年），在甘肃就发生过一起地方官员以赈灾之名，共谋作弊、肆意侵贪的惊天大案。
　　这桩贪污案早在乾隆三十九年（1774年）就开始了，隐匿事实真相达7年之久，是循化厅撒拉族人苏四十三反清起义引发了这桩大案的彻底败露。
　　乾隆四十六年三月，属甘肃河州（今甘肃临夏回族自治州）管辖的循化厅（今青海循化县）撒拉族人苏四十三，因不满清朝政府的民族歧视和压迫，率撒拉人、回民起事，反清队伍进逼兰州。乾隆皇帝遂急调连城、凉州、陕西等地援军进剿，数万官军会聚省城，军费兵饷成了大问题。由于官军不能速胜，乾隆震怒，撤了陕甘总督勒尔谨的职，一时甘肃地方官员惶惶不可终日。
　　时任甘肃布政使王廷赞，为了摆脱困境，主动向乾隆帝上奏：“臣甘愿将历年积存廉俸银四万两，缴贮甘肃藩库，以资兵饷。”王廷赞万万没想到，他的一道奏折，被精明的乾隆看出了破绽。乾隆责问：”王廷赞仅任甘肃藩司（即布政使），何以家计充裕？”当即传谕已经在甘肃的大学士阿桂和署理陕甘总督李侍尧，严密访查王廷赞因何家道充裕，是否与甘肃捐监一事有染指情弊。
　　案件的具体情形是这样的：清朝在甘肃曾实行过“捐监”。所谓“捐监”，就是凡愿意取得国子监监生资格的读书人，须按规定数目向当地官仓捐交谷粮，遇到灾荒即用这些粮食赈济灾民，后来“捐监”一度停止。王宜望任甘肃布政使后，以甘肃仓储不足，可用“捐监”粮米赈贷灾民为由，说服了陕甘总督勒尔谨，经勒尔谨奏请清廷获准，于乾隆三十九年又开始在甘肃各地开捐。
　　但这次开捐，王亶望采取了与以往不同的办法，让监生将应捐豆麦折为白银，改变“原令只收本色粮米”为“私收折色银两”。这样，粮米变成了白银，为王亶望及各级官吏中饱私囊提供了便利。与此同时，王宜望调蒋全迪为兰州知府，专门办理“捐监”事务。蒋全迪完全按照王直望的意图办事，将私收的白银借灾赈的名义任意开销，从中取利。蒋全迪与王亶望商议，为各县预定灾情，按照各县报灾的轻重，定出收捐数额，由藩司衙门预定份数发单给各县，令各县照单开赈，换句话说，县上想报多少就报多少，这就是“冒赈”。同时又商议设立“坐省长随”办法，坐镇兰州，收受赃银。凡各县馈送王直望充冒灾赈的银两，按照“坐省长随”的办法送进。蒋全迪也乘机向各地勒索馈送。当时，王宜望收受银子有个规矩，就是下属送银子不能让他看见，否则他是不收的。行贿的人就把银子放到酒坛里，放到菜筐里，或者通过看门人送交，王宜望和他的属下自然心知肚明。为了贪赃，州府官员也直接参与分赃，有的接受贿赂，有的向上报假情况包庇下属。当时，甘肃官场有这样的民谚：“一千两见面，两千两吃饭，三千两射箭。”
　　事实上，王直望从乾隆三十九年四月至四十二年初，开捐不到三年，就开销监粮600余万石，而这些销去的粮食，实际上折成了银子落到了贪官手中。王宜望调任后，王廷赞接任甘肃布政使，王廷赞起初发现监粮折银不符合捐监的规定，也曾与总督勒尔谨商议，欲请停捐，但实在经不住利益的诱惑，非但不据实陈奏，反而又将私收折色一事，由各州县办事改为兰州知府总办，变本加厉。从乾隆四十二年六月至四十六年初，在他的任上，又办理监粮500多万石，与王宣望如出一辙，复蹈泥潭。
　　甘肃地瘠民贫、官场清苦，王廷赞作为一省之布政使无论如何也捐不出四万两私银。此时，已远调浙江升任巡抚的前甘肃布政使王亶望，在办理浙江海塘工程期间，也主动捐献出私银50万两，引起乾隆的怀疑。为什么甘肃两任布政使均拥有如此巨资，是否在甘肃捐监事情中谋取私利？在命令阿桂等人调查王廷赞情况的同时，乾隆随即又命令闽浙总督兼浙江巡抚陈辉祖，查询正在浙江家中的王宜望。
　　……

前言/序言

　　腐败是一种社会历史现象，古今中外，概莫能外。
　　中国官僚制度在延续和发展的两千多年里，曾代表着传统政治的精致、典范和成就，与辉煌的盛世景象融为一体。但在这个过程中，腐败始终与历史的发展形影相伴，成为附在执政者身上的痼疾。
　　中国历史上的腐败形式五花八门，或为权位，或为金钱，或为美色，但都是为满足贪婪者的私欲。回顾历史，尽管每个王朝的覆灭，具体原因各异，但腐败导致速亡，却是一条亘古不变的基本规律。“国家之败，由官邪也。官之失德，宠赂章也。”贪腐误国，在历朝历代都是一个让人头疼的大问题，以至于近代学者王亚南曾断言，中国二十四史就是“一部贪污史”。
　　有腐败，就有反腐败，这是人类政治文明的标志。
　　在中国历史上，反腐手腕最狠辣者当属朱元璋。
　　明洪武元年（1368年）八月，朱元璋逆袭成功当上明朝开国皇帝。这位昔日的叫花子威风凛凛地坐在应天府（今南京）高高的龙椅上，无法忘怀当年正是贪官污吏让他流离失所，父母差点死无葬身之地。但他没想到，自己龙椅还没有坐热，四下环顾，发现腐败已瘟疫般在眼皮底下迅速蔓延。
　　朱元璋的愤怒可想而知，他暗自发誓：“弄死这帮贪官污吏！”
　　那一年，朱元璋40岁。
　　荷尔蒙旺盛、精力充沛的朱元璋，其侦查和分析官员异常财务状况犹如云计算。他在中央设立最高反腐机构都察院，将刑、检、法职能集于一身。不久又设置六科给事中，专事纠举弹劾六部中的贪官污吏。在地方上，除了有朝廷派遣的监察御史外，同时又在各省设按察司，掌监察之职；后来又设立“巡抚”制度，由朝廷派亲信重臣到各地出巡，监察地方官吏。
　　明朝的官场，充分贯彻了“治乱世，用重刑”的基本原则。从《大诰三编》中，不难看到朱元璋亲自惩办的贪污案里，有这样一些赃物：“收受衣服一件、靴二双”，“圆领衣服一件”，“书四本，纲巾一个，袜一双”。官员犯了别的错误尚可饶恕，唯有贪污，决不饶恕。他颁布了有史以来最为严厉的肃贪法令：贪污60两以上银子者，立杀！在他对贪官污吏实施的刑罚中，最有名的莫过于凌迟，把人绑在柱子上，用刀慢慢割；他发明了剥皮填草，就是将贪污官员处死后，把贪官的皮剥下来，然后在皮内塞上稻草，做成稻草人，并挂于公座之旁，供众人参观；朱元璋还创造了一个以往封建统治者想都不敢想的政策，即规定普通百姓只要发现贪官污吏，就可以把他们绑起来，送京治罪，而且路上各检查站必须放行，如果有人敢于阻挡，不但要处死，还株连九族！
　　朱元璋反腐手段如此酷烈，贪官依然屡打不绝。那时会出现这样一种景象：官员正在庭上道貌岸然地审问犯人时，忽然被一拨牛气冲天的锦衣卫冲进来抓走，弄得下面跪着的犯人莫名其妙。由于官员不够用，只好留用一些犯了事的官吏让其戴枷办公。主审的官员和被审的犯人一样戴着枷锁，官员后面站着监视他的锦衣卫，一俟审毕，再把官员收监。此等景象，煞是奇葩。
　　有学者估算，在朱元璋当政的31年中，有10万到15万贪官人头落地。当时，全国13个省从府到县的官员很少能够做到满任，大部分都被杀掉了。按今天的说法，朱元璋反腐可谓“零容忍”。但是，“重典治吏”虽然可取得一时的成效，但随着时间的不断推移，其起初的威慑力也大为削弱，而且随着既得利益阶层的增多，反对者或明或暗地予以抵制，最后只好不了了之。正如朱元璋哀叹说：“我欲除贪赃官吏，却奈何朝杀而暮犯。”
　　中国的官场史，犹如一部按了循环播放键的反腐剧。
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