　　国家发展和改革委员会经济贸易司是中华人民共和国国家发展和改革委员会下属单位。中国物流与采购联合会（China Federation of Logistics & Purchasing ，CFLP），是国务院政府机构改革过程中，经国务院批准设立的中国一家物流与采购行业综合性社团组织，总部设在北京。

精彩书摘

　　北京通州物流基地

　　建设总部经济基地助力京津冀协同发展

　　本创新发展报告由北京通州物流基地张留树、董彦、曹志远编写。

　　北京通州物流基地位于北京市重点发展的“东部发展带”，是北京市“十一五”“十二五”规划建设的重大物流项目。多年来，基地始终坚持“物流+总部”的开发思路，开展高起点的招商活动；注重智库建设，加强产学研合作；重视生态建设，建立低碳、循环、高效的绿色物流体系；大力推进物流标准化。实现了产业提优、建设提速、管理提效，创造了真正与国际惯例接轨的投资软硬环境，有效疏解了首都非核心功能，极大地增强了北京对京津冀地区的综合辐射带动能力。

　　一、基地发展概况

　　北京通州物流基地（以下简称基地）是北京市政府2002年批准成立，2003年开始开工建设的市级开发区，是北京市“十二五”规划建设的重大物流项目。依据规划，基地作为首都城市功能性基础设施，定位成为“公路—海运—口岸”型物流园区，主要依托天津港、京津塘高速路和城市六环路，建成集内陆口岸、货物集散、商品配送等功能于一体的“大型综合现代物流枢纽”,形成高端物流产业集聚区，并积极探索发展新模式，已经取得了良好的经济效益和社会效益，并成为区域经济的重要增长极。基地的建设受到各级政府的高度重视，国家发展和改革委员会（简称国家发展改革委）、商务部等部门领导多次视察基地工作。同时，基地的建设受到了社会各界的广泛关注和认可。2009年，基地成为北京高等学校市级校外人才培养基地建设单位。2010年，基地被授予“北京市电子商务产业园”称号。2016年，基地被评为“全国首批示范物流园区”。基地建成至今，已经有包括美国、德国、日本等国在内的国内外物流专家来基地参观交流200余次。

　　（一）优质的区位优势及基础条件

　　《北京城市总体规划2004—2020年》确立“两轴”“两带”“多中心”的北京城市发展空间新格局，从战略性的长远发展着眼，明确城市和产业向东部和南部发展，重点发展的是“东部发展带”。基地所在的通州区和紧邻的亦庄开发区是东部发展带上未来发展的重点。基地作为北京东部发展带上两大新城的配套区，能够进一步增强北京作为京津冀地区核心城市的综合辐射带动能力，是环渤海地区的经济合作与协调发展的战略选择。

　　基地不仅具有得天独厚的区位优势，更具备了物畅其流的区位交通条件。基地位于北京东南黄金通道（京津塘高速公路）上，距市中心15��5千米，距首都国际机场30千米，距天津塘沽新港120千米；京津塘高速公路与北京城市六环路在此交会，并与京沈、京哈、京开、京石等11条高速公路相连；通州境内的铁路有直达秦皇岛的京秦铁路和通往承德的京承铁路；基地是北京海、陆、空多式联运的最佳结合点，拥有作为物流枢纽所应具备陆海空一体、国际国内便捷联系的区域交通网络条件。（如图1所示）

　　图1北京通州物流基地区位

　　经过多年建设，基地已经具备了完善的基础设施条件。截至2016年，基地累计投入资金12亿元，完成约80%土地的开发工作。基地始终坚持标准化建设、标准化招商、标准化服务的经营宗旨，采取国际通行的方法建设、运营物流园区，致力于打造一流的投资发展平台。基地修建了12条主干路网，总里程达到20公里。目前，基础设施已经实现了“九通一平”，可满足企业进驻要求。同时，基地不断优化投资软环境，开展“一站式”代办服务，建立招商引资的“绿色通道”，推行“新九通一平”，创造真正与国际惯例接轨的投资软硬环境。

　　（二）科学的功能布局结构

　　基地内以街区内主要道路为界，按照用地功能的不同，划分为A、B、C、D、E、F六个区域。

　　A、D区为物流产业区，大部分用地已有物流企业入驻，用地功能为物流用地；B、E区为物流及配套混合区，规划作为通州物流基地配套设施较集中的区域，规划用地功能有物流用地、商业金融用地、科研设计用地；C区为居住小区，解决了当地农民的拆迁安置，完善了园区的功能，同时为产业基地及周边的工作人员提供了方便的住宿条件；F区为口岸功能区和发展物流区，根据《马驹桥物流基地口岸区及部分物流用地控制性详细规划》，此区域主要包括口岸功能区和发展物流区，规划用地功能主要有物流用地、行政办公用地和其他类多功能用地。（如图2所示）

　　图2北京通州物流基地功能区划分

　　（三）“政府”+“市场”的双主体运营模式

　　基地采取“宏观管理与市场运作相结合”的运作模式，分别成立了基地管理委员会（简称管委会）和北京金马驹开发建设有限公司。其中，基地管委会作为政府派出机构，负责园区的规划建设和入区企业的管理等工作。北京金马驹开发建设有限公司是通州物流基地的运营主体，通过市场化运作机制，主要开展园区土地的一级开发及招商引资工作。

　　（四）基地已成为区域经济的重要增长极

　　基地签约企业200多家，协议资金120亿元，其中投资超过亿元的企业有20家。自2005年以来，经济指标年均增长都在20%以上，税收贡献从2005年的5180万元增长到2016年的10��08亿元，增幅处于国内领先地位。累计贡献税收50多亿元，解决就业5000多人，是区域经过多年建设，基地已成为物流产业集群的推动力量。基地内形成了以国内外医药、服装、消费类产品等行业的加工贸易企业，跨国商业连锁集团、国内外大型商贸流通企业，以及国际物流公司、国际货代企业和大型第三方物流企业为主导的特色“物流+总部”产业格局。基地目前注册企业200多家，实地经营企业60多家，其中，物流类企业20多家，商贸总部类近40家，其余开发配套类企业3家，实现了物流设施的集约化和物流功能的集成化运作，促进物流产业的集群化发展。

　　二、主要做法

　　基地所处位置是北京未来发展的核心区域，是北京市城市副中心、东部发展带、京津冀协同发展、环渤海经济圈的叠加区，基地的发展要从战略上充分考量产业、区域的多元化发展需求，创新发展模式，实现基地发展、区域发展、产业发展、城市发展的共融、共享、共赢。

　　（一）创新“物流+总部”发展模式，全面推动基地发展

　　1�本�确把握发展定位，科学谋划发展模式

　　作为北京特大消费型城市的保障功能性区域，基地首先要考虑自身的产业发展定位。物流基地是城市功能正常运转的保障，属性为城市功能性基础设施，具有服务社会生产、生活的作用，社会效益远大于经济效益，因此在区域内应由政府主导投资建设。由于物流产业的特殊性，其经济效益相对不够显著，需要改变传统的物流单一产业发展模式，探索多种业态综合发展的新模式。

　　基地区位优势突出，北京拥有大量企业发展所需的战略性资源，具有其他区域无法具备的综合型资源禀赋。基地正好处于这种综合战略优势的辐射区内，是北京企业发展战略资源与物流产业优势资源的最佳结合点，对于以商贸为主的大型企业有极强的吸引力。基地综合考虑上述因素，在委托北京市社会科学院总部经济研究中心、北京国际经济贸易研究所、北京物资学院物流研究中心三家科研单位联合开展规划研究工作的基础上，提出了“物流+总部”的发展思路，充分发挥政策、金融、科技、智力、区域的集成优势，创造支撑企业“战略发展、业务运作、生活保障”三位一体的综合型平台，实现区域服务一体化，构建以物流为核心的增值产业链，同步实现园区经济效益与社会效益，进一步推动所在区域的经济发展和社会繁荣。“十二五”以来，物流基地围绕“物流+总部”这一战略思想，以“物流+商贸”为重点，推动“物流+金融”等多业融合，强化“物流+口岸”功能特点，四条主线重点吸引大型流通企业入区发展，取得了良好的效果。

　　2�毙纬刹�业格局，经济效益凸显

　　在推动城市副中心建设、京津冀协同发展的大背景下，基地围绕“物流+总部”的建设思想，积极引导企业总部和业务的一站式入驻。在总部入驻的前提下，基地推动“物流+金融”等多业融合业务，在提供金融基础服务的基础上，建设总部交易结算中心，实现“物流、信息流、商流和资金流”四流合一，促进物流产业服务增值。

　　为了实现这一战略，基地开展了重点的招商和培育工作，在搭建一流的软硬件平台和北京市吸引高端企业总部政策的基础上，根据物流领域的特殊性，在金融、基本建设等方面提供定制化保障措施服务，实现了企业与园区发展的共赢，获得了大量企业的认可。2011年6月13日，苏宁电器股份有限公司（简称苏宁）华北总部项目建设工程全面启动，项目总投资3亿元，成为基地战略实施的标志性工程项目。2012年5月28日，苏宁易购项目落户物流基地，北京市副市长出席了签约仪式。该项目是基地被授予“北京市电子商务产业园”称号后引入的大型电子商务项目。项目总投资10亿元，未来将建成一个集电子商务、采购结算、物流配送等功能为一体的总部型电子商务运营中心，可实现200亿元产品的周转配送，税收贡献2亿元以上。苏宁总部项目共实施三期，目前已经形成了国内领先的物流总部运作体系。2012年7月，基地百丽总部型项目也通过国家发展改革委审批取得立项批复，总投资为4889万美元。在苏宁和百丽的带领下，“物流+总部”发展模式得到不断的推广和应用。

　　目前，基地已培育了苏宁、百丽两个典型的总部型项目。这两个总部型企业在占地面积仅有306亩和50亩的条件下，其收入总和以及上缴税收金额占基地总量的比例均超过了50%，总部经济优势明显。（如表2所示）

　　发展强有力的推动器，对于北京市及环渤海地区的产业集聚和城市发展发挥着巨大带动作用。

　　目前，基地内现有仓储面积已经达到53万平方米，年货物存储配送量超过800万吨，产生了良好的经济效益和社会效益。2016年，基地实现总收入246亿元，同比增长9%；完成税收10��08亿元，增幅达到4%。基地2010—2016年运营效率情况如表1所示。

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前言/序言

　　前言

　　《示范物流园区创新发展报告（2017）》是国家发展和改革委员会经济贸易司与中国物流与采购联合会联合出版的第一本专题报告。《报告》收录了我国首批示范物流园区提供的经验材料，旨在总结推广示范物流园区工作经验，推动示范物流园区创建工程，促进我国物流园区持续健康发展。

　　2015年5月，国家发展和改革委员会（简称国家发展改革委）、国土资源部、住房和城乡建设部（简称住建部）印发《关于开展物流园区示范工作的通知》（发改经贸〔2015〕1115号）。提出到2020年，全国分批评定100家左右基础设施先进、服务功能完善、运营效率显著、社会贡献突出的示范物流园区，并委托中国物流与采购联合会具体组织评选工作。

　　2016年10月，国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部联合发出《关于做好示范物流园区工作的通知》（发改经贸〔2016〕2249号），对中国物流与采购联合会经组织专家评审认定的首批29个示范物流园区进行公布确认。

　　首批29个示范物流园区来自20个省、市、自治区及5个计划单列市，都是经省级发展改革委等政府部门重点培育和推荐的物流园区，有的还是省级示范物流园区。多数园区分布在《全国物流园区发展规划》确定的节点城市，其中位于一级物流园区布局城市的有20个，位于二级物流园区布局城市的有5个。园区类型以综合服务型居多（18个），也有生产服务型（4个）、口岸服务型（3个）、货运枢纽型（2个）和商贸服务型（2个）。作为国内物流园区发展的典型，示范物流园实现了资源集聚、布局集中，用地节约、功能集成，产业集群、运营集约，对于建立和完善现代物流服务体系，提高全社会物流效率；吸纳就业、惠及民生；改善投资环境，促进产业结构调整和动能转换；推动区域经济融合发展，支持国家“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等重大战略实施具有重要意义。

　　首批示范物流园区评审确定后，中国物流与采购联合会物流园区专业委员会（简称中物联物流园区专委会）根据发改经贸〔2016〕2249号文件精神，召开会议，发出文件，专题部署本书编辑出版工作。示范物流园区单位领导重视编写工作，积极组织力量，总结提交经验材料。为保证全书体例结构相对统一，内容质量各具特色，专家委员会主任姜超峰、副主任张晓东组织统筹审核，提出具体修改意见。最后，《报告》收录了其中27个示范物流园区的经验材料。这些园区的创新做法与示范特色主要体现在以下几个方面。

　　第一，规划选址方面。入选的示范物流园区均已纳入省级物流发展规划，经国土资源部和住建部审核，全部符合城乡建设规划及土地利用总体规划。园区的选址定位从物流需求发生地与送达地、流向与流量以及区位综合交通条件出发，多数临近或嵌入商品集散地（如商品批发市场、电商产业园区等）、工业集聚区（如经济开发区、高新技术开发区等）和口岸（自贸区、综合保税区）等，尽量贴近物流需求。许多园区位于货物来源方向的城市边缘区，便于分拨集散。多数园区距铁路货场、航空场站、港口码头或高速公路出入口在5千米范围以内，其中18个园区包含了铁路现代物流中心或已引入铁路专用线，具备了多式联运条件。如重庆西部现代物流园区、武汉东西湖综合物流园、湖南金霞现代物流园等园区分别将铁路重庆集装箱中心站、武汉集装箱中心站、长沙霞凝铁路物流中心站纳入其中，成为中欧班列发运基地；大连保税区（物流园区）、宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港等将铁路专用线对接到港口泊位，便于开展公铁海联运。一些地方整合改造既有资源，集约、节约用地，如青海朝阳物流园区对老旧仓储设施升级改造，形成集城市配送、城际快运、电商物流、进出口贸易、供应链管理于一体的新兴物流园区，使闲置资源得到充分利用。

　　第二，功能布局方面。示范物流园区多数经过市场调研，根据服务对象的需求，谋划“定制化”的功能布局；从服务、辐射区域经济发展的需要出发，设定功能布局，避免同城同质低水平重复建设；从设施设备综合利用、物流组织合理配置的角度考虑，优化功能布局，尽可能提高设施设备利用率；从园区内外交通运输组织顺畅，生产、生活区域分隔，车辆通行停靠装卸作业有序的角度来考虑功能布局。如武汉东西湖综合物流园根据市场需求，设定电子商务与快递、现代物流、保税物流和多式联运四大板块，形成合作共赢、协同发展的格局；湖南金霞现代物流园设置能源、医药、粮食、钢贸、食品等物流板块，与周边产业形成了功能互补、产业联动、效益叠加的良好态势；惠龙港国际物流园区通过融资平台、交易平台、进出口平台“三个平台”和加工中心、配送中心“两个中心”，为大宗商品上下游企业提供“一站式”综合服务，实现了商流、物流、资金流和信息流“四流合一”。

　　第三，招商运营方面。发挥物流园区枢纽作用，服务区域主打产业，完善以物流服务为核心的特色产业集群，促进物流业与制造业、商贸业融合发展。如上海外高桥保税物流园区以国际物流为核心，引进国际班轮公司、第三方物流企业、贸易商、生产商、分销商等大型企业，发挥国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易四大功能，成为享誉世界的国际物流中心；临沂经济技术开发区现代物流园依托开发区主导产业，发展工程机械、医药、钢材、五金、农产品等专业物流，同时引进并培育大型专业现代物流企业，为园区制造企业提供供应链服务，形成现代物流业与先进制造业联动发展态势；内蒙古红山物流园依托汽贸、钢材、粮油和医药等专业市场，提供专业化的物流服务。物流园区的集聚效应形成“成本洼地”，吸引物流、制造、商贸、研发、商务服务、政务服务以及生活服务等各类企业进驻。收入《报告》的27家示范物流园区平均入驻各类企业393家，入驻的国家5A级物流企业、世界500强企业逐年增加。

　　第四，服务模式方面。27家示范物流园区各有特色，异彩纷呈，有这样一些普遍性做法：一是利用设施设备集中配置优势，提供集约化的物流服务。如货物到发、中转、装卸、搬运、储存、配送、信息服务、分拣、包装、流通加工、托盘共用等。二是利用各类物流企业集聚的优势，提供供应链式的增值服务。如金融物流、货运代理、咨询与方案设计、市场交易、贸易代理、商品展示、设施设备租赁、保价运输、保险代理、中介与担保、报关报验、监管保税等。三是利用布局集中的优势，提供基础配套服务。如物业管理、工商、税务、保险、邮政通信、银行、停车、综合维修、加油加气、住宿、餐饮等。四是充分利用园区集聚效应，提供跨区域、跨运输方式、跨业态、跨国界的创新服务。如杭州传化以“公路港”为一个底座，集聚人、车、货资源；以同城运力和城际运力两个指挥调度平台，实现联网经营；以传化智能系统示范物流园区创新发展报告(2017) 电子书下载 mobi epub pdf txt

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