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内容简介

　　“多规合一”是国家当前力推的一项有关城市空间规划和空间管控的重大工作，是相关理论研究和实践探索的热点与焦点。
　　基于此，《多规合一：规划创新与空间重构》以“多规合一”为研究命题，从系统梳理主体功能区规划、国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规”之间的差异人手，以规划创新为基础，以空间重构为手段，建构了“多规合一”工作的内容框架及其技术方法体系，进而以典型城市的“多规合一”工作实践为具体案例，详细给出了“多规合一”的工作步骤和技术实现过程，由此做到理论研究、技术方法、实践案例的有机统一，为“多规合一”的全面开展提供参考和借鉴。
　　《多规合一：规划创新与空间重构》可供从事城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划等相关领域的科研、教学、实践工作者以及政府城乡规划、国土、发展改革、环保等相关部门的管理人员阅读与参考，也可作为高等院校相关专业本科生、研究生的教学参考用书。

内页插图

目录

前言

1 “多规合一”工作概述
1．1 引言
1．2 “多规合一”的概念内涵
1．3 “多规合一”工作的背景
1．3．1 生态文明建设
1．3．2 新型城镇化
1．3．3 不同规划的冲突和矛盾
1．4 “多规合一”的发展历程
1．4．1 理念酝酿阶段
1．4．2 实践探索阶段
1．4．3 试点推动阶段
1．5 “多规合一”的本质
1．5．1 规划创新的基础
1．5．2 空间重构的平台

2 规划的“多国演义”
2．1 主体功能区规划
2．1．1 发展历程
2．1．2 基本内容
2．1．3 全国主体功能区规划概述
2．2 国民经济和社会发展规划
2．2．1 发展历程
2．2．2 基本内容
2．3 城乡规划
2．3．1 基本概念
2．3．2 基本内容
2．4 土地利用总体规划
2．4．1 基本概念
2．4．2 基本内容
2．5 生态环境保护规划
2．5．1 基本概念
2．5．2 基本内容
2．6 “多规”差异总结

3 “多规合一”工作内容
3．1 工作原则与依据
3．1．1 基本原则
3．1．2 基本依据
3．2 工作范围与期限
3．2．1 工作范围
3．2．2 工作期限
3．3 工作目标
3．3．1 空间管控一体
3．3．2 土地资源整合
3．3．3 行政管理优化
3．3．4 具体目标
3．4 工作流程
3．4．1 工作组织准备
3．4．2 成果方案编制
3．4．3 成果方案审批
3．5 成果方案编制步骤
3．5．1 收集现状资料数据
3．5．2 研究城市空间发展特征
3．5．3 分析“多规”差异
3．5．4 制定工作目标
3．5．5 划定空间管控分区
3．5．6 划定空间控制线
3．5．7 提出“多规”联动修改建议
3．5．8 提出体制机制改革建议
3．5．9 制定实施保障措施
3．5．10 构建空间信息平台
3．6 成果形式
3．6．1 技术报告
3．6．2 图件
……

4 “多规合一”工作方法
5 “多规合一”工作案例
6 总结与展望

参考文献
图表来源
后记

前言/序言

　　“多规合一”是一个新名词、新事物，更是一项事关城市空间管控与空间规划的重大工作。2014年8月，国家发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，由此，“多规合一”成为一项“国字号”的重大工作。
　　单纯从字面上来看，“多规合一”就是把多个规划合并成一个，但事实并非如此。首先，按照《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》要求，“多规”指的是国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划四大规划，“多规合一”工作并没有消除这四大规划，这四大规划仍然按各自的既定程序编制、审批和实施；其次，“合一”是指通过重点找出“多规”中有关空间布局安排不一致的地方，然后通过协调处理而形成一张统一的“空间蓝图”，再根据这张“空间蓝图”对“多规”进行联动修改，从而消除“多规”中的空间差异、冲突和矛盾。这就为构建统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系奠定了重要基础。
　　“多规合一”是一项工作，是构建未来空间规划体系的重要基础性工作，消除空间差异，建立协调、统一的空间管控体系是其重要目的。同时，目前尚没有统一的“多规合一”编制规范和技术标准，“多规合一”工作“做什么，如何做”仍处于研究探索之中。因此，开展“多规合一”研究是一个具有重大现实意义的课题。“做什么，如何做”是这个重大课题的关键环节，也是本书探讨的核心所在。
　　本书从分析“多规合一”工作的概念内涵和发展历程人手，在梳理“多规”差异的基础上，紧抓“规划创新的基础，空间重构的平台”这两个“多规合一”工作的本质特点，以“多规合一”工作“做什么，如何做”为中心，初步建构了“多规合一”工作的内容框架及其技术方法体系，由此为“多规合一”研究提供了一套较为系统的理论和技术方法。
　　本书共分为6章。第1章为“多规合一”工作概述，阐述了“多规合一”的概念内涵、产生背景、发展历程，进而分析了“多规合一”工作的本质特点。第2章详细分析了主体功能区规划、国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划的基本概念和基本内容，由此为下文的“多规”差异分析奠定基础。第3章根据国家关于“多规合一”工作的总体要求和已有试点工作成果，详细分析了“多规合一”的工作内容，初步构建了“多规合一”工作的内容框架体系，由此回答了“多规合一”工作“做什么”的问题。第4章根据第3章的工作内容，对“多规合一”工作中的技术方法展开分析，初步构建了“多规合一”工作的技术方法体系，由此回答了“多规合一”工作“如何做”的问题。第5章为实证研究，以安徽省滁州市“多规合一”工作为案例，具体应用构建的“多规合一”工作框架和技术方法展开应用研究。第6章为总结与展望，总结了本书的研究内容，同时，对“多规合一”工作的未来走向进行了展望。
　　综上，“多规合一”是一个综合性的交叉研究命题和实践工作，涉及多个规划及其相关的经济、城乡规划、土地利用、生态环境等学科领域。因此，从“化繁为简”的目的出发，本书尽力抓住主要矛盾与核心问题，紧扣“做什么，如何做”这一焦点，力图对“多规合一”工作做到全面、系统和通俗易懂的分析与解读，由此以期为“多规合一”工作的开展提供理论、方法和应用参考。
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