依法行政的制度建设 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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上海市行政法制研究所 编

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• 依法行政
• 行政法
• 制度建设
• 法治政府
• 行政管理
• 法学
• 公共管理
• 政府治理
• 法治化
• 政策研究

出版社： 上海人民出版社

ISBN：9787208142084

版次：1

商品编码：12092864

包装：平装

丛书名： 政府法治研究丛书

开本：16开

出版时间：2016-12-01

用纸：胶版纸

页数：382

字数：442000

正文语种：中文

编辑推荐

　　本书探讨的中心是“法治政府建设的理论与实务”，从在上海市行政法制研究所编辑的2013—2015年36期《政府法制研究》报告中所选的15篇文章，都是近年来在上海市同类课题研究中具有代表性、质量较高且理论与实践结合较好的成果，突出了上海在政府法制领域中的理论和实务探索，对推动上海市法治政府建设具有较好的参考价值。

内容简介

　　本书是从在上海市行政法制研究所编辑的2013—2015年36期《政府法制研究》报告中所选的15篇文章而成的论文集。

作者简介

　　上海市行政法制研究所，成立于1994年10月11日，系上海市人民政府法制办公室下属事业单位，为全国省级政府法制系统中率先设立的以应用研究为主的行政法制研究机构。研究所内设办公室、研究一室、研究二室、译审外事室四个职能室。研究所主要任务是承担市政府立法项目的前期调查研究工作、政府法制理论应用课题研究和上海地方性法规、政府规章的翻译审校工作。

目录

《政府信息公开条例》立法后评估调研报告（ 1 ）
申请法院行政强制执行实务研究 （ 41 ）
上海市推动建立行政处罚裁量基准的调研报告 （ 73 ）
居住证制度若干问题研究 （ 88 ）
基层民主协商制度研究 （128）
行政行为的治愈——具体行政行为错误的更正和瑕疵的补正 （146）
行政事实行为的认定和救济制度研究 （176）
上海市违法建筑的成因、拆违现状及对策研究 （197）
香港对政府公共工程建设的规制及其启示 （213）
医患纠纷人民调解法律问题研究 （238）
国有土地上房屋征收决定若干难点问题研究——以上海市黄浦区为例 （260）
政府信息公开行政复议疑难问题研究 （284）
政府规章、规范性文件即时清理制度研究 （319）
负面清单完善路径研究 （343）
辅助行政执法制度比较研究 （358）
后记 （382）

《法治的基石：国家治理现代化的制度方略》 概述 在人类文明的长河中，国家治理的有效性与公正性始终是衡量一个社会文明程度的重要标尺。而支撑起这一切的，正是那日臻完善、精益求精的制度建设。本书《法治的基石：国家治理现代化的制度方略》并非仅是一部关于法律条文的汇编，也不是对某个特定时期政策的简单回顾。它是一次深入的学术探索，一次系统性的理论梳理，更是一次面向未来的战略构想，旨在剖析和阐述如何通过科学、健全的制度设计，为国家治理的现代化奠定坚实的基础，开启一个更加公平、高效、充满活力的发展新纪元。 本书的研究视角是宏观而长远的，它将目光投向国家治理的全局，聚焦于那些能够从根本上塑造社会秩序、优化资源配置、保障公民权利、提升政府效能的关键制度架构。我们所追求的“现代化”并非单指经济的腾飞或科技的进步，而是涵盖了政治文明、社会文明、生态文明以及文化文明等各个维度，是一种全方位的、可持续的、以人为本的发展模式。而制度，正是实现这种现代化不可或缺的“四梁八柱”。 核心内容与章节重点 本书共分为若干章节，每一章节都聚焦于国家治理现代化的某个关键制度领域，并从理论、实践、历史和未来等多个角度进行深入剖析。 第一章：法治的哲学意蕴与制度根基 本章将首先回归法治的本源，探讨其在不同哲学思潮中的演变与发展。我们将深入分析“法治”作为一种价值理念，如何从古希腊的理性主义，到近代启蒙运动的自由主义，再到当代社会契约论，不断丰富其内涵。在此基础上，本章将重点阐述构成现代法治社会最基本的制度元素，包括但不限于： 权力分立与制衡的理论演进与实践挑战： 从孟德斯鸠的经典论述出发，探讨立法、行政、司法三权分立的理论逻辑，以及在不同政治体制下，如何通过有效的制衡机制，防止权力滥用，保障公民自由。我们将审视不同国家在这一制度设计上的得失，以及面对新兴权力形态（如信息技术带来的权力集中）时的应对策略。 宪法作为国家根本法的地位与作用： 深入理解宪法作为国家意志的最高体现，其保障公民基本权利、规范国家权力运行、确立政治体制的根本性作用。本章将分析宪法的解释、修改与实施机制，探讨如何确保宪法精神真正落到实处，而非仅仅停留在纸面。 程序正义与实体正义的辩证关系： 法治的生命在于其公正性。本章将深入探讨程序正义在维护实体正义过程中的核心地位，分析不同法律程序的设计如何影响案件的最终结果，以及如何通过不断完善法律程序，提升司法的公信力。 第二章：经济发展的制度保障：市场经济的逻辑与规范 一个现代化国家离不开繁荣的经济，而经济的健康发展则依赖于稳定、可预测的制度环境。本章将聚焦于为市场经济提供坚实制度保障的各个方面： 产权制度的确立与保护： 产权是市场经济的基石。本章将深入分析清晰界定、有效保护私有产权、集体产权以及国家产权的制度设计，探讨如何通过法律手段，降低交易成本，激励创新，促进资本流动。我们将审视不同国家在产权保护方面的经验教训，特别是如何应对产权纠纷和非法侵占。 公平竞争的市场规则与反垄断机制： 市场经济的活力在于公平竞争。本章将剖析建立健全公平竞争审查制度、反垄断和反不正当竞争机制的必要性与重要性。我们将分析不同类型的市场扭曲（如垄断、卡特尔、价格垄断等）的成因，以及相应的法律规制手段，旨在打破行业壁垒，促进技术进步，维护消费者利益。 金融市场的监管框架与风险防范： 金融是现代经济的血脉。本章将重点研究构建稳健、高效的金融监管体系，包括银行、证券、保险等金融机构的监管，以及金融衍生品、跨境资本流动等领域的风险防范。我们将深入探讨如何通过事前、事中、事后的监管手段，防范系统性金融风险，维护金融市场的稳定运行。 营商环境的优化与政府职能的转变： 良好的营商环境是吸引投资、激发活力的关键。本章将分析如何通过深化“放管服”改革，简化行政审批，降低制度性交易成本，提升政府服务的效率和透明度。同时，也将探讨政府在市场经济中的合理定位，如何从“越位”走向“缺位”，从“缺位”走向“有为”。 第三章：社会治理的制度创新：秩序、稳定与公平的实现 一个现代化国家，其社会治理的有效性直接关系到人民的福祉和社会的和谐稳定。本章将深入探讨社会治理领域的制度创新： 公共服务体系的建设与均等化： 普惠性的公共服务是社会稳定和谐的基石。本章将研究如何构建覆盖全民、城乡一体的公共服务体系，重点关注教育、医疗、养老、社会保障等关键领域。我们将分析如何通过制度设计，促进公共服务的均等化，缩小城乡差距、区域差距，提升全体人民的获得感和幸福感。 社会矛盾的化解与冲突管理机制： 任何社会都不可避免地存在矛盾。本章将深入探讨建立健全多元化的矛盾化解机制，包括健全信访制度、完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，以及探索预防性、调解性、协商性解决社会纠纷的新途径。我们将分析如何从源头上化解矛盾，维护社会的长治久安。 公民参与和社会监督的制度保障： 现代国家治理离不开公民的广泛参与。本章将分析如何通过健全基层民主制度、完善听证会制度、畅通民意表达渠道等方式，保障公民有序政治参与的权利。同时，也将探讨强化社会监督的制度设计，包括媒体监督、公众监督、行业自律等，以权力制约权力，提升政府治理的透明度和效能。 社区治理的创新与精细化管理： 社区是社会的基本单元。本章将聚焦于社区治理的现代化，分析如何通过网格化管理、智慧社区建设、社区协商等方式，提升社区治理的精细化水平，解决居民的实际困难，构建和谐宜居的社区环境。 第四章：国家安全与风险防范的制度体系 国家安全是现代国家治理的首要任务。本章将深入探讨构建全面、高效的国家安全与风险防范制度体系： 国家安全法律体系的构建与完善： 随着全球安全挑战的多样化和复杂化，国家安全的概念不断拓展。本章将研究如何构建适应新形势的国家安全法律体系，涵盖政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全等多个维度。我们将分析国家安全相关法律的制定、解释与执行机制。 突发事件应对与危机管理机制： 面对自然灾害、公共卫生事件、社会动荡等突发性危机，有效的应对机制至关重要。本章将深入研究建立健全科学、高效的应急管理体系，包括风险评估、预警发布、应急响应、灾后恢复等全过程管理。我们将分析不同国家在危机管理方面的成功案例与失败教训。 网络空间治理与信息安全保障： 随着信息技术的飞速发展，网络空间已成为国家安全和社会稳定新的焦点。本章将深入探讨网络空间治理的挑战，包括信息传播秩序、数据安全、个人隐私保护、网络犯罪防范等。我们将分析如何通过法律、技术、管理等多重手段，构建安全、有序、繁荣的网络空间。 反腐败与廉政建设的长效机制： 腐败是威胁国家治理和社会稳定的毒瘤。本章将重点研究建立健全系统化的反腐败制度体系，包括预防、监督、惩治等各个环节。我们将分析如何通过深化权力运行机制改革，加强对公权力运行的监督制约，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。 第五章：生态文明建设的制度支撑 人与自然是生命共同体。生态文明建设是国家治理现代化的重要标志。本章将深入探讨为生态文明建设提供坚实制度支撑的各个方面： 环境保护法律法规的健全与执行： 本章将重点研究构建完善的环境保护法律法规体系，包括大气、水、土壤、生物多样性等方面的保护。我们将分析如何加强环境执法力度，提高违法成本，强化环境监测与评估，确保各项环保政策落到实处。 绿色发展与可持续发展的制度引导： 推动经济社会发展全面绿色转型，是实现可持续发展的关键。本章将研究如何通过制度设计，引导绿色产业发展，推广清洁能源，鼓励循环经济，构建低碳、高效的生产消费模式。我们将分析绿色金融、碳交易等制度创新在其中的作用。 资源节约与高效利用的制度保障： 资源的有效利用是可持续发展的基础。本章将研究如何通过制度安排，促进水、土地、能源等资源的节约集约利用，推动全社会形成节约适度的资源消费观。 生态修复与环境治理的制度创新： 面对日益严峻的环境问题，生态修复与环境治理刻不容缓。本章将研究如何通过市场化、法治化等手段，推动生态环境的改善，建立健全生态补偿机制，鼓励社会各界参与生态保护。 第六章：文化繁荣与文明发展的制度保障 文化是一个国家和民族的灵魂。文化繁荣与文明发展是国家治理现代化的重要目标。本章将深入探讨为文化繁荣与文明发展提供坚实制度保障的各个方面： 文化传承与创新的制度激励： 本章将研究如何通过制度设计，保护和传承中华优秀传统文化，同时鼓励文化创新，发展社会主义先进文化。我们将分析如何在保护文化多样性的前提下，促进文化的交流与融合。 意识形态领域和价值观引导的制度机制： 意识形态在国家治理中具有重要作用。本章将研究如何构建健康的意识形态领域，加强核心价值观的培育和践行，引导社会形成积极向上的精神风貌。 新闻出版与媒体传播的制度规范： 本章将探讨新闻出版和媒体传播的健康发展，分析如何平衡媒体的自由与责任，保障信息的真实性和传播秩序，发挥媒体在引导社会舆论、凝聚社会共识方面的积极作用。 文化创意产业的发展与知识产权保护： 本章将研究如何通过制度支持，促进文化创意产业的蓬勃发展，并通过健全的知识产权保护制度，激励创新，保障文化成果的合法权益。 第七章：全球治理的中国智慧与制度贡献 在全球化日益深入的今天，国家治理的视野已不再局限于国内。本章将探讨中国在全球治理中的角色与贡献： 中国式现代化道路的制度经验总结： 本章将提炼中国在实现国家治理现代化过程中的独特经验和创新实践，分析其对全球治理的启示意义。 参与和引领全球治理体系改革的制度设计： 本章将探讨中国如何通过参与和改革国际规则，为全球治理注入新的动力，推动构建人类命运共同体。 国际合作与交流的制度框架： 本章将分析中国在推动多边主义、区域合作等方面的制度建设，以及如何通过国际合作，共同应对全球性挑战。 本书的价值与意义 《法治的基石：国家治理现代化的制度方略》一书，以其宏大的视野、深刻的理论分析和前瞻性的战略构想，旨在为所有关注国家治理现代化进程的学者、政策制定者、理论工作者以及有识之士提供一个系统性的思想框架和理论支撑。本书的研究成果，不仅有助于深化我们对国家治理规律的认识，更能为各地在实践中推进制度建设、实现国家治理体系和治理能力现代化提供宝贵的参考。 我们希望通过本书的出版，能够引发更广泛的思考和更深入的讨论，汇聚各方智慧，共同为建设一个更加公平、高效、繁荣、稳定的现代化国家贡献力量，为人类文明的发展进步书写更加辉煌的篇章。本书并非对既有成就的沾沾自喜，而是对未来发展道路的深刻探索与不懈追求。它呼唤着对制度的持续反思、革新与完善，因为我们深信，只有不断夯实制度的根基，才能真正实现国家治理的现代化，才能让法治的光辉照耀每一个角落，让人民共享发展的成果。

评分☆☆☆☆☆

我得说，这本关于天体物理学入门的书籍，是近年来我读过的最令人振奋的科普作品之一。它成功地做到了“深入浅出”的最高境界，完全没有牺牲科学的严谨性，却让一个对黑洞和暗物质一窍不通的人也能津津有味地读下去。作者对于宇宙膨胀理论的描述，简直是艺术家的手笔，他用了大量生动的类比，比如将时空弯曲比作蹦床上滚动的保龄球，瞬间就抓住了核心概念。最让我佩服的是，这本书并没有回避当代物理学尚未解决的难题，反而将那些“我们不知道的”部分，描绘成人类探索精神最激动人心的前沿阵地。读到关于引力波被首次探测成功的那一章时，我简直激动得快要跳起来，作者把那种科学突破的激动人心程度展现得淋漓尽致。如果说有什么遗憾，那就是读完后会感觉自己的日常烦恼实在太微不足道了，但这或许正是这类伟大著作的魅力所在吧。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是为我量身定做的！我一直对近现代经济思想史的演变非常好奇，而这本书的叙事方式太流畅、太引人入胜了。它没有那种枯燥的教科书腔调，而是像一部精彩的传记小说，把那些经济学巨匠们——从凯恩斯到哈耶克——的争论、挣扎和最终的理论构建，写得跌宕起伏。作者在梳理二战后各国福利国家模式的兴起与衰落时，尤其展现了非凡的洞察力。他并没有简单地给出一个“好”或“坏”的结论，而是深入剖析了不同政治体制和社会背景下，这些理论是如何被实践、被扭曲，最终又如何自我修正的。我特别喜欢它对“看不见的手”在不同历史阶段被不同政治力量“重新定义”的分析，那种辩证的思维让人茅塞顿开。这本书的参考文献也极为扎实，但作者的功力在于能将如此复杂的学术脉络，化为日常读者也能理解的精彩故事。强烈推荐给所有关心社会公平和市场机制的同仁们。

评分☆☆☆☆☆

天呐，我刚刚读完的这本关于古代建筑美学的书简直让人惊艳！作者的文字功力深厚，像一位技艺精湛的雕刻师，将那些沉默的石头与木材赋予了鲜活的生命。特别是书中对唐代斗拱结构的研究，细致到令人发指，仿佛带着我亲手触摸那些榫卯的纹理。他不仅仅是在描述结构，更是在解读一种哲学，一种古人对天人合一的向往。我印象最深的是对敦煌莫高窟壁画中建筑描绘的分析，那色彩的运用、空间的透视，无不体现出匠人对光影和心性的深刻理解。这本书的排版设计也十分考究，每一张历史照片的选取都恰到好处，能瞬间将读者的思绪拉回到那个遥远的时代。读完后，我去看待任何一座古建筑的眼神都变得不一样了，不再是简单的欣赏，而是带着一种探寻历史脉络的敬畏感。对于任何对传统文化感兴趣的业余爱好者或者专业人士来说，这都是一本值得反复咀嚼的珍宝，它教会你如何“阅读”一座建筑。

评分☆☆☆☆☆

这是一本关于比较宗教学的奇特读物，它避开了主流的、将宗教进行宏大叙事的陷阱，转而专注于对特定仪式和民间信仰的微观考察。作者像是行走在世界各地的田野调查者，用极其细腻的笔触记录了南美洲某个隐秘部落的祭祀舞蹈，以及北欧某个小镇上冬季守夜的习俗。这本书的魅力在于它的“去中心化”视角，它让你意识到，所谓的“主流”宗教，其内核往往也深植于这些看似边缘、充满神秘色彩的民间实践之中。我尤其欣赏作者对“神圣空间”建构过程的分析，他指出，无论是宏伟的教堂还是简陋的祭坛，其意义都来源于参与者的集体信念和重复的动作。这本书读起来不像在学习，更像是在参与一场跨文化的、充满隐喻的梦境之旅，让人对“信仰”这个概念产生全新的、更具人性的理解。

评分☆☆☆☆☆

如果说市面上的军事历史书籍大多专注于排兵布阵和武器装备，那么这本关于古代战争后勤保障的书籍则提供了一个全新的、近乎“反直觉”的视角。作者简直是一位了不起的“幕后英雄”挖掘者，他把焦点放在了粮草、医药、通讯和道路维护这些“不光彩”却决定胜负的细节上。他用翔实的数据和史料证明了，一场辉煌的战役胜利，往往是建立在数万名挑夫、运输队和医护人员的血汗之上的。书中对罗马军团的补给线如何延伸至蛮族腹地的分析，简直是一部教科书级别的供应链管理案例。这种关注非战斗人员和基础建设的写作手法，使得整个战争图景变得立体而真实，彻底颠覆了我过去对战争的浪漫化想象。这本书提醒我们，任何宏伟的功业，背后都有着庞大而脆弱的物质基础支撑着。