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編輯推薦

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《中公版·《黨政領導乾部公開選拔和競爭上崗考試：大綱》復習指南(上下冊)》學科知識覆蓋麵大，設置科學閤理，內容詳實，整本圖書的知識點符閤考試大綱和考試方嚮，雙欄設計更能幫助考生理解重點和難點知識，增強記憶；每部分後精選的真題及習題，幫助考生鞏固練習所學知識，提升實踐能力。

內容簡介

《中公版·《黨政領導乾部公開選拔和競爭上崗考試：大綱》復習指南(上下冊)》為瞭更加地闡述所包含的知識，分為上、下兩冊：
上冊主要包含政治篇和經濟篇兩部分，政治部分包含馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體係總論、鄧小平理論、“三個代錶”重要思想、科學發展觀、中共黨史、黨的學說和黨的建設、黨和國傢的方針政策等。經濟部分包括社會主義市場經濟體製、微觀經濟、宏觀經濟、國際經濟等知識。
下冊包含法律（理論法學、憲法、刑法、民法等主要部門法），管理，科學技術，曆史、國情國力、公文寫作與處理等四篇內容。在編寫本書的過程中，我們對修正的法律，如刑法修正案（九）、立法法等做瞭及時更新，對的科技知識也做瞭更新，力求幫助考生瞭解知識。考生這四篇的學習，可以熟悉公選相關的內容，在考試中做到得心應手。

目錄

第一章理論法學（3）
第一節基本概念（4）
第二節法律的製定和實施（12）
典型真題（17）
精選習題（18）
參考答案與詳解（20）
第二章憲法（24）
第一節憲法的地位和作用（25）
第二節中華人民共和國的國體、政體和其他基本製度（27）
第三節公民的基本權利和義務（33）
第四節國傢機構（38）
第五節國傢賠償製度（48）
典型真題（52）
精選習題（53）
參考答案與詳解（57）
第三章部門法（61）
第一節行政法（64）
第二節刑法（81）
第三節民法（87）
第四節商法與經濟法（96）
第五節社會法（113）
第六節環境與資源保護法（128）
第七節訴訟法（132）
第八節國際法（154）
典型真題（169）
精選習題（172）
參考答案與詳解（174）
第一章管理基礎理論（181）
第一節基本概念（181）
第二節管理理論的發展與演變（187）
典型真題（190）
精選習題（191）
參考答案與詳解（192）
第二章行政管理（195）
第一節行政管理的內涵（196）
第二節政府職能（197）
第三節行政組織（201）
第四節行政法治（206）
第五節行政責任與行政監督（210）
第六節行政改革與創新（214）
典型真題（226）
精選習題（228）
參考答案與詳解（230）
第三章公共政策（233）
第一節公共政策的基本概念（234）
第二節政策製定（238）
第三節政策執行（242）
第四節政策評價（244）
第五節政策調整與終結（247）
典型真題（249）
精選習題（250）
參考答案與詳解（251）
第四章領導（253）
第一節領導活動和領導理論（254）
第二節領導本質（258）
第三節領導者和領導群體（261）
第四節領導體製（265）
第五節領導決策（266）
第六節領導用人（269）
第七節思想政治工作（271）
第八節領導方式、方法和藝術（273）
典型真題（277）
精選習題（279）
參考答案與詳解（282）
第一章科學技術與社會（287）
第一節科學技術及其作用（288）
第二節科技政策與戰略（294）
典型真題（309）
精選習題（310）
參考答案與詳解（310）
第二章科學常識與科學前沿問題（312）
第一節科學常識（313）
第二節科學前沿問題（324）
典型真題（330）
精選習題（331）
參考答案與詳解（333）
第三章高新技術及其産業化（334）
第一節高技術及高技術領域（335）
第二節高技術産業化（356）
典型真題（359）
精選習題（360）
參考答案與詳解（361）
第一章曆史（365）
第一節中國古代史（367）
第二節中國近代史（383）
第三節中國現當代史（403）
第四節世界曆史（424）
典型真題（449）
精選習題（451）
參考答案與詳解（452）
第二章國情國力（454）
第一節國土與資源（455）
第二節人口與國民素質（464）
第三節民族與宗教（467）
第四節生態環境狀況（469）
第五節社會經濟結構（474）
第六節綜閤國力（479）
典型真題（481）
精選習題（482）
參考答案與詳解（484）
第三章公文寫作與處理（486）
第一節公文寫作（487）
第二節公文處理（500）
典型真題（504）
精選習題（506）
參考答案與詳解（507）
中公教育·全國分部一覽錶（509）

精彩書摘

　　2009年9月8日，中組部頒布修訂後的《黨政領導乾部公開選拔和競爭上崗考試大綱》，其作為黨政領導乾部公開選拔和競爭上崗考試的標準和依據，對報考者的備考復習具有導嚮作用。《考試大綱》與《黨政領導乾部選拔任用工作條例》《公開選拔黨政領導乾部工作暫行規定》《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》一起，共同構成瞭我們認識“公選”考試權威、基本的法規性文件依據。
　　《孫子兵法》有雲：不知敵之情者，非勝之主也。不明敵情、不瞭解作戰對象和作戰條件者，不是稱職的將帥，不可能成為戰爭的主宰。考場如戰場，考試也是戰爭，同樣需要從戰爭中學習戰爭。欲明“公選”敵情者，須從解讀文件入手。瞭解文件對報名人員資格條件的要求，瞭解文件對考試內容、方法和程序的規定，瞭解考試命題與評分對文件的落實和調適，切實掌握“敵情”，透徹把握考試發展規律和變化趨勢，做到敵變我變，隨機而動，乘敵之勢，製敵機先，是正確備考“公選”的前提。
　　本章通過總結考試曆程、解讀《考試大綱》等有關文件，在新時期黨政乾部人纔隊伍建設的大背景上，對“公選”考試發展演進的曆程作瞭一個全麵的鳥瞰；進而將文件的調整與考試實踐相印證，對“公選”考試的特點和要求，做瞭清晰的梳理，使考生明確“公選”“誰能考、考什麼、怎麼考”，明確學習準備的方嚮，為應考成功奠定基礎。
　　第一節公開選拔領導乾部工作綜述
　　一、公開選拔領導乾部工作的發展曆程
　　黨的十一屆三中全會以來，我國進入瞭改革開放和社會主義現代化建設的新時期。與此相適應，乾部製度改革也開始瞭新的探索。其中，采取公開推薦與考試考核相結閤的方法選拔領導乾部（以下簡稱“公選”），就是黨政領導乾部選拔任用製度改革的一次成功探索。
　　國務院新聞辦發布的《中國的人力資源狀況》白皮書數據顯示，2003年至2009年，全國共公開選拔黨政領導乾部４萬人，各級黨政機關通過競爭上崗走上領導崗位的乾部共33.9萬人。
　　公開選拔不僅應用於現職實缺乾部的選拔，還用於選拔後備乾部，如2012年吉林省四平市就組織瞭副縣級後備乾部的選拔，選拔規模竟達500人。
　　目前，公開選拔的乾部在同期新提拔乾部中所占比例逐步提高，選拔職位中重要部門和正職領導職位也逐步增加，公開選拔領導乾部工作正朝著科學化、製度化方嚮健康發展。
　　目前全國各級後備乾部人選的確定，大都需要經過公開選拔，選拔的職位層次下至村級，上至副廳級。一方麵，在中央大力推動下，公開選拔領導乾部的廣度、深度和力度不斷加大，通過公開選拔獲得任用的領導乾部絕對人數大幅增加，新任領導乾部中公開選拔的比例持續上升，隨著乾部人事製度改革的深化，公開選拔製度將為社會各類優秀人纔提供更多的從政機會，創造更為廣闊的職業發展空間；另一方麵，公開選拔對有誌於參與中、高層公共事務管理的人纔構成瞭強大的吸引力，人纔集聚效應日益增強，正在公務員錄用考試之外醞釀另一波“報名熱”，大批體製外和體製內人纔聚集在同一入口“同場競技”的結果，將推高公選考試的競爭度，意味著每個報考者的勝齣更加睏難，必須付齣更多努力，在更高層次上進行準備。
　　二、公開選拔領導乾部工作的發展趨勢
　　公開選拔黨政領導乾部，由於選拔的層次高、範圍廣、職位顯赫、方式公開，群眾有一定的知情權、參與權和監督權，既為社會各界所關注，又為報考人員所關心，是政治生活中具有廣泛社會影響的公共事件；公選工作的實施，牽係著報考人員的切身利益，承載著群眾對黨和政府的評價，關係到黨和政府的公信力。在萬眾矚目的情況下，公開選拔的過程和結果必須令人信服，操作手法必須嚴謹規範，纔能使這一公共事件對黨和政府的公信力産生正麵效應，實現這一工作本身的可持續。
　　綜觀近幾年的公選工作實踐和中央精神，今後的公開選拔工作將呈現以下幾大趨勢：
　　第一，遵循自身規律，在發展中不斷完善。一方麵，乾部公開選拔是大勢所趨，有進無退；另一方麵，公開選拔工作自身將與時俱進，不斷完善。隨著社會發展和公眾政治參與意識的不斷提高，客觀上對領導乾部公開選拔工作的公開程度、群眾參與程度、群眾滿意程度等提齣瞭新的更高要求，公選工作必將隨著黨內民主建設、中國政治體製改革的總體進程，按照自身規律，在進一步發展中不斷完善。完善公開選拔領導乾部製度的核心，是提高選拔過程的公開程度，擴大群眾對公開選拔的參與和監督。
　　第二，體現時代要求，選拔重點進一步嚮年輕化、知識化標準傾斜。黨的十八大報告指齣，加大培養選拔優秀年輕乾部力度，重視培養選拔女乾部和少數民族乾部，鼓勵年輕乾部到基層和艱苦地區鍛煉成長。改革開放以來，乾部選拔任用工作一直貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的“四化”方針，為促進新老交替、優化隊伍結構，實際選拔中更側重於“四化”中的後“三化”，在各年齡段、各學曆層次的乾部中更側重於選拔年輕、高學曆乾部。由此觀之，公開選拔將進一步貫徹年輕化、知識化的方針，年紀輕、素質好、學曆高、實際工作能力強的乾部將在公開選拔中占據優勢。
　　第三，注重用人導嚮，賦予德纔兼備標準以新的內容。根據黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》，在新的曆史條件下，乾部選拔任用要“堅持德纔兼備、以德為先的用人標準”，與此同時，黨對領導乾部的“纔”也提齣瞭新的要求，強調乾部的能力素質要與時俱進，適應形勢發展，勝任本職工作。黨的十八大報告指齣，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德纔兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，深化乾部人事製度改革，使各方麵優秀乾部充分湧現、各盡其能、纔盡其用。這就要求“公選”的候選者保持對知識的敏感性，堅持勤奮學習，完善知識結構，積纍實踐經驗，持續提升自身的領導素質和工作能力，勤於思考，勇於創新，不斷地培養新思維，運用新知識解決公選考試中齣現的新問題。
　　第四，堅持考試製度，創新考試內容和形式。堅持考試錄用，已成為黨政領導乾部選拔任用工作的一項基本製度，在公開選拔領導乾部工作中，考試必將繼續處於重要地位，考試仍將是公選乾部的“必過關”。黨的十八大報告指齣，全麵準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，擴大乾部工作民主，提高民主質量，完善競爭性選拔乾部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。公選考試必將按照新的指針不斷在內容和形式上創新，考生隻有不斷跟蹤考試發展，按考綱要求加強學習準備，強化能力素質，適應報考職位的需要，纔能加大勝“選”概率。
　　第二節全麵解讀《公開選拔黨政領導乾部工作暫行規定》
　　一、公選工作的核心界定
　　《暫行規定》第一章《總則》是對公開選拔工作的總體界定，包含瞭以下幾方麵內容：
　　第一，規定基本原則。《暫行規定》第三條對公開選拔工作所須遵循的基本原則做齣瞭規定，分為兩方麵，即一般原則上，堅持公開、公平、公正，以公開作為實現公平、公正的前提，對選拔工作的標準、程序、過程、結果等信息予以公開，便於選拔對象和社會各界參與、監督；公平就是對每個參與者一視同仁，平等對待，不允許內定人選，不允許特殊化，使每名參與者享有平等機會，在同一平颱上公平地參加競爭；公正就是在選拔工作中實行統一的標準和規則，確保每名參與者享有平等的權利和義務，確保選拔過程和結果公正。在工作方法上，堅持考試與考察結閤，兩種方法不可偏廢，互不代替，互為補充，既不能因為考試而取消組織考察，也不能用組織考察代替考試。通過兩者的結閤，全麵、均衡、準確地評價人纔適應職位的各方麵條件。
　　第二，規定適用範圍。《暫行規定》第四條規定瞭公開選拔領導乾部的適用範圍：除瞭涉及國傢安全、重要機密等特殊職位的不宜進行公開選拔之外，公開選拔可適用於選拔地方黨政工作部門或機構領導成員，或者其他適於公開選拔的領導成員；同第四十條規定結閤起來看，工會、共青團、婦聯等人民團體的領導成員推薦人選，和國有企業、事業單位的領導人員，也同樣適於公開選拔。這裏提供的重要信息是公開選拔範圍僅限於黨委、人大、政府、政協、紀委的工作部門或者工作機構的領導成員，即俗稱“五大班子”下屬工作機構的領導成員，而不包括“五大班子”本身的成員。即部長、副部長、主任、副主任可以公選，黨委書記、副書記，市長、副市長不可以公選，這與我國現行的政治體製是相適應的。另一個需要引起注意的關鍵詞是“地方”，即公選範圍限於省以下地方各級部門，不包括中央各部門，中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央紀委的直屬部門，也是不進行公開選拔的。至於各人民團體、企業、事業單位領導成員的公開選拔，在執行中通常也僅限於選拔各級副職，而不包括正職即“一把手”。由此把握公選適用範圍，可以明確三點：選部門領導不選“五大班子”領導，選地方部門領導不選中央部門領導，選副職領導不選“一把手”，即“三選、三不選”。
　　第三，規定選拔情形。《暫行規定》第五條規定，有五種情形之一的，“一般應當進行公開選拔”，即公開選拔並非必須進行，在符閤情形的條件下也可不進行公選。但本條的導言要求公開選拔黨政領導乾部應當“有計劃地進行”，“逐步做到經常化、製度化”，這就決定瞭公選工作不能隨意進行，想搞就搞，想不搞就不搞，而是逐步有序、經常開展。
　　第四，規定工作程序。《暫行規定》第六條規定瞭公開選拔工作應當經過六道程序：一是發布公告，二是報名與資格審查，三是統一考試，四是組織考察，五是討論決定人選，六是辦理任職手續。
　　第五，規定工作原則。《暫行規定》第七條對公選工作的組織領導原則和實施原則進行規定，即堅持黨委、黨組的領導，組織、人事部門負責實施，具體工作應堅持從實際齣發，科學閤理，注重節省。第三十六條工作紀律部分，對依據方案開展工作的原則做齣瞭詮釋，要求“嚴格按照公開選拔工作方案規定的內容和程序操作，不準在實施過程中隨意更改”。
　　
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