編輯推薦
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《中公版·《黨政領導乾部公開選拔和競爭上崗考試:大綱》復習指南(上下冊)》學科知識覆蓋麵大,設置科學閤理,內容詳實,整本圖書的知識點符閤考試大綱和考試方嚮,雙欄設計更能幫助考生理解重點和難點知識,增強記憶;每部分後精選的真題及習題,幫助考生鞏固練習所學知識,提升實踐能力。
內容簡介
《中公版·《黨政領導乾部公開選拔和競爭上崗考試:大綱》復習指南(上下冊)》為瞭更加地闡述所包含的知識,分為上、下兩冊:
上冊主要包含政治篇和經濟篇兩部分,政治部分包含馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體係總論、鄧小平理論、“三個代錶”重要思想、科學發展觀、中共黨史、黨的學說和黨的建設、黨和國傢的方針政策等。經濟部分包括社會主義市場經濟體製、微觀經濟、宏觀經濟、國際經濟等知識。
下冊包含法律(理論法學、憲法、刑法、民法等主要部門法),管理,科學技術,曆史、國情國力、公文寫作與處理等四篇內容。在編寫本書的過程中,我們對修正的法律,如刑法修正案(九)、立法法等做瞭及時更新,對的科技知識也做瞭更新,力求幫助考生瞭解知識。考生這四篇的學習,可以熟悉公選相關的內容,在考試中做到得心應手。
目錄
第一章理論法學(3)
第一節基本概念(4)
第二節法律的製定和實施(12)
典型真題(17)
精選習題(18)
參考答案與詳解(20)
第二章憲法(24)
第一節憲法的地位和作用(25)
第二節中華人民共和國的國體、政體和其他基本製度(27)
第三節公民的基本權利和義務(33)
第四節國傢機構(38)
第五節國傢賠償製度(48)
典型真題(52)
精選習題(53)
參考答案與詳解(57)
第三章部門法(61)
第一節行政法(64)
第二節刑法(81)
第三節民法(87)
第四節商法與經濟法(96)
第五節社會法(113)
第六節環境與資源保護法(128)
第七節訴訟法(132)
第八節國際法(154)
典型真題(169)
精選習題(172)
參考答案與詳解(174)
第一章管理基礎理論(181)
第一節基本概念(181)
第二節管理理論的發展與演變(187)
典型真題(190)
精選習題(191)
參考答案與詳解(192)
第二章行政管理(195)
第一節行政管理的內涵(196)
第二節政府職能(197)
第三節行政組織(201)
第四節行政法治(206)
第五節行政責任與行政監督(210)
第六節行政改革與創新(214)
典型真題(226)
精選習題(228)
參考答案與詳解(230)
第三章公共政策(233)
第一節公共政策的基本概念(234)
第二節政策製定(238)
第三節政策執行(242)
第四節政策評價(244)
第五節政策調整與終結(247)
典型真題(249)
精選習題(250)
參考答案與詳解(251)
第四章領導(253)
第一節領導活動和領導理論(254)
第二節領導本質(258)
第三節領導者和領導群體(261)
第四節領導體製(265)
第五節領導決策(266)
第六節領導用人(269)
第七節思想政治工作(271)
第八節領導方式、方法和藝術(273)
典型真題(277)
精選習題(279)
參考答案與詳解(282)
第一章科學技術與社會(287)
第一節科學技術及其作用(288)
第二節科技政策與戰略(294)
典型真題(309)
精選習題(310)
參考答案與詳解(310)
第二章科學常識與科學前沿問題(312)
第一節科學常識(313)
第二節科學前沿問題(324)
典型真題(330)
精選習題(331)
參考答案與詳解(333)
第三章高新技術及其産業化(334)
第一節高技術及高技術領域(335)
第二節高技術産業化(356)
典型真題(359)
精選習題(360)
參考答案與詳解(361)
第一章曆史(365)
第一節中國古代史(367)
第二節中國近代史(383)
第三節中國現當代史(403)
第四節世界曆史(424)
典型真題(449)
精選習題(451)
參考答案與詳解(452)
第二章國情國力(454)
第一節國土與資源(455)
第二節人口與國民素質(464)
第三節民族與宗教(467)
第四節生態環境狀況(469)
第五節社會經濟結構(474)
第六節綜閤國力(479)
典型真題(481)
精選習題(482)
參考答案與詳解(484)
第三章公文寫作與處理(486)
第一節公文寫作(487)
第二節公文處理(500)
典型真題(504)
精選習題(506)
參考答案與詳解(507)
中公教育·全國分部一覽錶(509)
精彩書摘
2009年9月8日,中組部頒布修訂後的《黨政領導乾部公開選拔和競爭上崗考試大綱》,其作為黨政領導乾部公開選拔和競爭上崗考試的標準和依據,對報考者的備考復習具有導嚮作用。《考試大綱》與《黨政領導乾部選拔任用工作條例》《公開選拔黨政領導乾部工作暫行規定》《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》一起,共同構成瞭我們認識“公選”考試權威、基本的法規性文件依據。
《孫子兵法》有雲:不知敵之情者,非勝之主也。不明敵情、不瞭解作戰對象和作戰條件者,不是稱職的將帥,不可能成為戰爭的主宰。考場如戰場,考試也是戰爭,同樣需要從戰爭中學習戰爭。欲明“公選”敵情者,須從解讀文件入手。瞭解文件對報名人員資格條件的要求,瞭解文件對考試內容、方法和程序的規定,瞭解考試命題與評分對文件的落實和調適,切實掌握“敵情”,透徹把握考試發展規律和變化趨勢,做到敵變我變,隨機而動,乘敵之勢,製敵機先,是正確備考“公選”的前提。
本章通過總結考試曆程、解讀《考試大綱》等有關文件,在新時期黨政乾部人纔隊伍建設的大背景上,對“公選”考試發展演進的曆程作瞭一個全麵的鳥瞰;進而將文件的調整與考試實踐相印證,對“公選”考試的特點和要求,做瞭清晰的梳理,使考生明確“公選”“誰能考、考什麼、怎麼考”,明確學習準備的方嚮,為應考成功奠定基礎。
第一節公開選拔領導乾部工作綜述
一、公開選拔領導乾部工作的發展曆程
黨的十一屆三中全會以來,我國進入瞭改革開放和社會主義現代化建設的新時期。與此相適應,乾部製度改革也開始瞭新的探索。其中,采取公開推薦與考試考核相結閤的方法選拔領導乾部(以下簡稱“公選”),就是黨政領導乾部選拔任用製度改革的一次成功探索。
國務院新聞辦發布的《中國的人力資源狀況》白皮書數據顯示,2003年至2009年,全國共公開選拔黨政領導乾部4萬人,各級黨政機關通過競爭上崗走上領導崗位的乾部共33.9萬人。
公開選拔不僅應用於現職實缺乾部的選拔,還用於選拔後備乾部,如2012年吉林省四平市就組織瞭副縣級後備乾部的選拔,選拔規模竟達500人。
目前,公開選拔的乾部在同期新提拔乾部中所占比例逐步提高,選拔職位中重要部門和正職領導職位也逐步增加,公開選拔領導乾部工作正朝著科學化、製度化方嚮健康發展。
目前全國各級後備乾部人選的確定,大都需要經過公開選拔,選拔的職位層次下至村級,上至副廳級。一方麵,在中央大力推動下,公開選拔領導乾部的廣度、深度和力度不斷加大,通過公開選拔獲得任用的領導乾部絕對人數大幅增加,新任領導乾部中公開選拔的比例持續上升,隨著乾部人事製度改革的深化,公開選拔製度將為社會各類優秀人纔提供更多的從政機會,創造更為廣闊的職業發展空間;另一方麵,公開選拔對有誌於參與中、高層公共事務管理的人纔構成瞭強大的吸引力,人纔集聚效應日益增強,正在公務員錄用考試之外醞釀另一波“報名熱”,大批體製外和體製內人纔聚集在同一入口“同場競技”的結果,將推高公選考試的競爭度,意味著每個報考者的勝齣更加睏難,必須付齣更多努力,在更高層次上進行準備。
二、公開選拔領導乾部工作的發展趨勢
公開選拔黨政領導乾部,由於選拔的層次高、範圍廣、職位顯赫、方式公開,群眾有一定的知情權、參與權和監督權,既為社會各界所關注,又為報考人員所關心,是政治生活中具有廣泛社會影響的公共事件;公選工作的實施,牽係著報考人員的切身利益,承載著群眾對黨和政府的評價,關係到黨和政府的公信力。在萬眾矚目的情況下,公開選拔的過程和結果必須令人信服,操作手法必須嚴謹規範,纔能使這一公共事件對黨和政府的公信力産生正麵效應,實現這一工作本身的可持續。
綜觀近幾年的公選工作實踐和中央精神,今後的公開選拔工作將呈現以下幾大趨勢:
第一,遵循自身規律,在發展中不斷完善。一方麵,乾部公開選拔是大勢所趨,有進無退;另一方麵,公開選拔工作自身將與時俱進,不斷完善。隨著社會發展和公眾政治參與意識的不斷提高,客觀上對領導乾部公開選拔工作的公開程度、群眾參與程度、群眾滿意程度等提齣瞭新的更高要求,公選工作必將隨著黨內民主建設、中國政治體製改革的總體進程,按照自身規律,在進一步發展中不斷完善。完善公開選拔領導乾部製度的核心,是提高選拔過程的公開程度,擴大群眾對公開選拔的參與和監督。
第二,體現時代要求,選拔重點進一步嚮年輕化、知識化標準傾斜。黨的十八大報告指齣,加大培養選拔優秀年輕乾部力度,重視培養選拔女乾部和少數民族乾部,鼓勵年輕乾部到基層和艱苦地區鍛煉成長。改革開放以來,乾部選拔任用工作一直貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的“四化”方針,為促進新老交替、優化隊伍結構,實際選拔中更側重於“四化”中的後“三化”,在各年齡段、各學曆層次的乾部中更側重於選拔年輕、高學曆乾部。由此觀之,公開選拔將進一步貫徹年輕化、知識化的方針,年紀輕、素質好、學曆高、實際工作能力強的乾部將在公開選拔中占據優勢。
第三,注重用人導嚮,賦予德纔兼備標準以新的內容。根據黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》,在新的曆史條件下,乾部選拔任用要“堅持德纔兼備、以德為先的用人標準”,與此同時,黨對領導乾部的“纔”也提齣瞭新的要求,強調乾部的能力素質要與時俱進,適應形勢發展,勝任本職工作。黨的十八大報告指齣,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德纔兼備、以德為先,堅持注重實績、群眾公認,深化乾部人事製度改革,使各方麵優秀乾部充分湧現、各盡其能、纔盡其用。這就要求“公選”的候選者保持對知識的敏感性,堅持勤奮學習,完善知識結構,積纍實踐經驗,持續提升自身的領導素質和工作能力,勤於思考,勇於創新,不斷地培養新思維,運用新知識解決公選考試中齣現的新問題。
第四,堅持考試製度,創新考試內容和形式。堅持考試錄用,已成為黨政領導乾部選拔任用工作的一項基本製度,在公開選拔領導乾部工作中,考試必將繼續處於重要地位,考試仍將是公選乾部的“必過關”。黨的十八大報告指齣,全麵準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針,擴大乾部工作民主,提高民主質量,完善競爭性選拔乾部方式,提高選人用人公信度,不讓老實人吃虧,不讓投機鑽營者得利。公選考試必將按照新的指針不斷在內容和形式上創新,考生隻有不斷跟蹤考試發展,按考綱要求加強學習準備,強化能力素質,適應報考職位的需要,纔能加大勝“選”概率。
第二節全麵解讀《公開選拔黨政領導乾部工作暫行規定》
一、公選工作的核心界定
《暫行規定》第一章《總則》是對公開選拔工作的總體界定,包含瞭以下幾方麵內容:
第一,規定基本原則。《暫行規定》第三條對公開選拔工作所須遵循的基本原則做齣瞭規定,分為兩方麵,即一般原則上,堅持公開、公平、公正,以公開作為實現公平、公正的前提,對選拔工作的標準、程序、過程、結果等信息予以公開,便於選拔對象和社會各界參與、監督;公平就是對每個參與者一視同仁,平等對待,不允許內定人選,不允許特殊化,使每名參與者享有平等機會,在同一平颱上公平地參加競爭;公正就是在選拔工作中實行統一的標準和規則,確保每名參與者享有平等的權利和義務,確保選拔過程和結果公正。在工作方法上,堅持考試與考察結閤,兩種方法不可偏廢,互不代替,互為補充,既不能因為考試而取消組織考察,也不能用組織考察代替考試。通過兩者的結閤,全麵、均衡、準確地評價人纔適應職位的各方麵條件。
第二,規定適用範圍。《暫行規定》第四條規定瞭公開選拔領導乾部的適用範圍:除瞭涉及國傢安全、重要機密等特殊職位的不宜進行公開選拔之外,公開選拔可適用於選拔地方黨政工作部門或機構領導成員,或者其他適於公開選拔的領導成員;同第四十條規定結閤起來看,工會、共青團、婦聯等人民團體的領導成員推薦人選,和國有企業、事業單位的領導人員,也同樣適於公開選拔。這裏提供的重要信息是公開選拔範圍僅限於黨委、人大、政府、政協、紀委的工作部門或者工作機構的領導成員,即俗稱“五大班子”下屬工作機構的領導成員,而不包括“五大班子”本身的成員。即部長、副部長、主任、副主任可以公選,黨委書記、副書記,市長、副市長不可以公選,這與我國現行的政治體製是相適應的。另一個需要引起注意的關鍵詞是“地方”,即公選範圍限於省以下地方各級部門,不包括中央各部門,中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央紀委的直屬部門,也是不進行公開選拔的。至於各人民團體、企業、事業單位領導成員的公開選拔,在執行中通常也僅限於選拔各級副職,而不包括正職即“一把手”。由此把握公選適用範圍,可以明確三點:選部門領導不選“五大班子”領導,選地方部門領導不選中央部門領導,選副職領導不選“一把手”,即“三選、三不選”。
第三,規定選拔情形。《暫行規定》第五條規定,有五種情形之一的,“一般應當進行公開選拔”,即公開選拔並非必須進行,在符閤情形的條件下也可不進行公選。但本條的導言要求公開選拔黨政領導乾部應當“有計劃地進行”,“逐步做到經常化、製度化”,這就決定瞭公選工作不能隨意進行,想搞就搞,想不搞就不搞,而是逐步有序、經常開展。
第四,規定工作程序。《暫行規定》第六條規定瞭公開選拔工作應當經過六道程序:一是發布公告,二是報名與資格審查,三是統一考試,四是組織考察,五是討論決定人選,六是辦理任職手續。
第五,規定工作原則。《暫行規定》第七條對公選工作的組織領導原則和實施原則進行規定,即堅持黨委、黨組的領導,組織、人事部門負責實施,具體工作應堅持從實際齣發,科學閤理,注重節省。第三十六條工作紀律部分,對依據方案開展工作的原則做齣瞭詮釋,要求“嚴格按照公開選拔工作方案規定的內容和程序操作,不準在實施過程中隨意更改”。
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