編輯推薦

新方位——中華民族偉大復興的新起點
新常態——經濟發展與政策的趨勢性變化
新環境——經濟發展麵臨的挑戰與機遇
新理念——創新協調綠色開放共享
新謀劃——堅持穩中求進總基調
新改革——完善現代市場經濟的基礎性製度
新主綫——深化供給側結構性改革
新經濟——加快培育經濟增長新動能
新空間——統籌城鄉和區域協調發展
新格局——實現開放閤作互利共贏

內容簡介

黨的十八大以來，黨中央堅持以人民為中心的發展，積極推進“五位一體”總體布局，逐步形成“四個全麵”戰略布局，作齣經濟發展進入新常態的科學判斷，初步確立瞭適應經濟發展新常態的經濟政策框架，形成瞭治國理政的基本思路和基本框架，以新的有力作為標注著中國經濟的新方位。新常態標注新方位，新方位詮釋新起點。這個新起點，是中國全麵深化改革、增加經濟社會發展新動力的新起點，是中國適應經濟發展新常態、轉變經濟發展方式的新起點，是中國同世界深度互動、嚮世界深度開放的新起點。

本書緊密結閤習的重要講話和中央文件精神，從“怎麼看、怎樣辦、如何乾、為誰乾”四個角度，深入分析站在曆史新方位新起點上的中國在新理念新思想新戰略引領下，為實現全麵建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢，如何適應新常態、新環境，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持穩中求進總基調，完善現代市場經濟的基礎性製度，深化供給側結構性改革，發展新經濟，拓展新空間，形成新格局，不忘初心，繼續前進的奮鬥景象。

作者簡介

國傢行政學院是中國政府設立的著名的高中級公務員、高級管理和研究人纔的培訓機構，是為黨中央國務院提供決策服務、開展政策研究的重要智庫。經濟學教研部是國傢行政學院內設的重要職能部門之一，主要負責圍繞政府經濟管理開展教學、科研、谘詢和評估等工作，也是研究中國經濟運行和政府管理的重要機構之一。

內頁插圖

目錄

目 錄
第一章 新方位———中華民族偉大復興的新起點…………… １
第一節 我國經濟發展站在新的曆史起點上……………… ３
第二節 統籌推進“五位一體”總體布局…………………… ９
第三節 協調推進“四個全麵”戰略布局………………… １３
第四節 全麵建成小康社會進入決勝階段……………… １６
第五節 努力跨過“中等收入陷阱”……………………… １９
第六節 加快從經濟大國走嚮經濟強國………………… ２２

第二章 新常態———經濟發展與政策的趨勢性變化……… ２７
第一節 適應經濟發展新常態的經濟政策框架………… ２９
第二節 經濟增速：從高速增長轉嚮中高速增長………… ３８
第三節 發展方式：從粗放增長轉嚮集約增長…………… ４１
第四節 産業結構：從中低端轉嚮中高端………………… ４５
第五節 增長動力：從要素、投資驅動轉嚮創新驅動…… ４８
第六節 資源配置：從市場起基礎性作用轉嚮起決定性作用…………… ５３
第七節 經濟福祉：從先好先富轉嚮包容共享……………… ５７
第八節 我國重大經濟政策演進的方嚮性特徵……………… ６２

第三章 新環境———經濟發展麵臨的挑戰與機遇……………… ６７
第一節 經濟增長進入長周期階段…………………………… ６９
第二節 新一輪産業革命正在孕育之中……………………… ７１
第三節 國際經濟在深度調整中麯摺復蘇…………………… ７７
第四節 外部不確定不穩定因素增多………………………… ８１
第五節 全球經濟治理體係麵臨深刻變革…………………… ８５
第六節 我國仍處於經濟發展的戰略機遇期………………… ８７

第四章 新理念———創新協調綠色開放共享…………………… ９１
第一節 關係我國發展全局的一場深刻變革………………… ９３
第二節 創新：引領經濟發展的新引擎新動力……………… ９７
第三節 協調：增強經濟發展的平衡性和整體性…………… １０４
第四節 綠色：促進人與自然的和諧共生…………………… １０７
第五節 開放：培育國際經濟閤作和競爭新優勢…………… １１１
第六節 共享：推動社會公平正義…………………………… １１６

第五章 新謀劃———堅持穩中求進總基調……………………… １２１
第一節 治國理政的重要原則和經濟工作的方法論……… １２３
第二節 宏觀政策要穩，營造穩定的宏觀經濟環境………… １２６
第三節 産業政策要準，準確定位結構性改革方嚮………… １３０
第四節 微觀政策要活，激發企業活力和消費潛力………… １３３
第五節 改革政策要實，發揮釋放紅利的牽引作用………… １３６
第六節 社會政策要托底，守住民生保障的底綫…………… １４１

第六章 新改革———完善現代市場經濟的基礎性製度………… １４５
第一節 “四梁八柱”性改革全麵鋪開……………………… １４７
第二節 加強産權保護製度建設…………………………… １５０
第三節 深化國有企業國有資産改革……………………… １５３
第四節 努力加快財政稅收體製改革……………………… １５７
第五節 積極穩妥推進金融體製改革……………………… １６２
第六節 深入推進社會保障製度改革……………………… １６５
第七節 加大收入分配製度改革…………………………… １６９
第八節 深化政府職能轉變的“放管服”改革……………… １７３

第七章 新主綫———深化供給側結構性改革…………………… １７９
第一節 破除經濟發展的重大結構性失衡………………… １８１
第二節 推進“三去一降一補”有實質性進展……………… １８４
第三節 深入推進農業供給側結構性改革………………… １８８
第四節 著力振興實體經濟………………………………… １９２
第五節 促進房地産市場平穩健康發展…………………… １９６

第八章 新經濟———加快培育經濟增長新動能………………… ２０１
第一節 廣泛開展大眾創業、萬眾創新……………………… ２０３
第二節 “互聯網＋”：拓展網絡經濟空間…………………… ２０６
第三節 深入實施《中國製造２０２５》………………………… ２１２
第四節 加快戰略性新興産業發展………………………… ２１６
第五節 加快推動服務業優質高效發展…………………… ２２０
第六節 大力推進政府監管創新…………………………… ２２４

第九章 新空間———統籌城鄉和區域協調發展………………… ２２９
第一節 推進以人為核心的新型城鎮化…………………… ２３１
第二節 京津冀協同發展新步伐…………………………… ２３５
第三節 長江經濟帶發展新突破…………………………… ２４０
第四節 東北振興戰略新藍圖……………………………… ２４４
第五節 精準脫貧與貧睏地區發展………………………… ２４８
第六節 拓展藍色海洋經濟新空間………………………… ２５２

第十章 新格局———實現開放閤作互利共贏…………………… ２５７
第一節 紮實推進“一帶一路”建設………………………… ２５９
第二節 加快自貿區建設步伐……………………………… ２６３
第三節 穩步推進人民幣國際化…………………………… ２６８
第四節 健全對外開放新體製……………………………… ２７３
第五節 積極參與全球經濟治理…………………………… ２７６
第六節 構建人類命運共同體……………………………… ２８０

後 記……………………………………………………………… ２８4

精彩書摘

第一章�嫞嫞� 新方位———中華民族偉大復興的新起點

第一節 我國經濟發展站在新的曆史起點上

黨的十八大以來，以習總書記同誌為核心的黨中央，作齣經濟發展進入新常態的科學判斷，提齣創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，開啓供給側結構性改革的新實踐，以新的有力作為標注著中國經濟的新方位。

２０１６ 年９ 月３ 日，在杭州召開的Ｇ２０ 工商峰會上，習總書記主席做瞭題為《中國發展新起點 全球增長新藍圖》的主旨演講，迴顧瞭中國改革開放的曆史進程，並為站在新的曆史起點上的中國如何不忘初心、繼續前進，指明瞭奮鬥方嚮。

一、中國改革開放與國傢進步的偉大進程

我國過去幾十年經曆瞭大發展、大變化，許許多多普通傢庭用勤勞的雙手改變瞭自己的生活。這一點一滴的變化，集閤起來就是磅礴的力量，推動著中國發展進步，摺射齣中國改革開放與國傢進步的偉大進程。

———這是探索前行的進程。一個１３ 億多人口的大國實現現代化，在人類曆史上沒有先例可循。中國的發展注定要走一條屬於自己的道路。我們“摸著石頭過河”，不斷深化改革開放，不斷探索前進，開創和發展瞭中國特色社會主義。

———這是真抓實乾的進程。我們緊緊抓住經濟建設這個中心不放鬆，與時俱進，開拓創新，靠著拼勁、闖勁、乾勁，靠著釘釘子精神，把中第一章 新方位———中華民族偉大復興的新起點國建成世界第二大經濟體、最大貨物貿易國、第三大對外直接投資國，人均國內生産總值超過８０００ 美元。

———這是共同富裕的進程。發展為瞭人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這是中國推進改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。改革開放以來，中國有７ 億多人口擺脫貧睏，１３ 億多人民的生活質量和水平大幅度提升，用幾十年時間完成瞭其他國傢幾百年走過的發展曆程。

———這是中國走嚮世界、世界走嚮中國的進程。我們奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放的基本國策，敞開大門搞建設，從大規模“引進來”到大踏步“走齣去”，積極推動建設更加公正閤理的國際秩序，中國同外部世界的互動持續加深，中國的朋友遍布世界。

二、在新的曆史起點上的改革發展舉措

隨著中國經濟體量的增大以及同世界的閤作不斷加深，中國經濟走嚮受到外界關注。很多人關心，中國經濟能否實現持續穩定增長？ 中國能否把改革開放推進下去？中國能否避免陷入“中等收入陷阱”？

行勝於言。我國用實際行動對這些問題作齣瞭迴答。２０１６ 年年初，我國齣颱瞭《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，圍繞全麵建成小康社會奮鬥目標，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突齣問題，強調要牢固樹立和堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

今天的中國，已經站在新的曆史起點上。這個新起點，就是中國全麵深化改革、增加經濟社會發展新動力的新起點，就是中國適應經濟發展新常態、轉變經濟發展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、嚮世界深度開放的新起點。我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。

———在新的起點上，我們將堅定不移全麵深化改革，開拓更好發展前景。中國經濟發展進入新常態，這是中國經濟嚮形態更高級、分工更優化、結構更閤理階段演進的必經過程。要在新常態下保持經濟中高速增長，必須依靠改革。因循守舊沒有齣路，畏縮不前坐失良機。中國改革的方嚮已經明確、不會動搖；中國改革的步伐將堅定嚮前、不會放慢。

中國改革已經進入攻堅期和深水區，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢於嚮積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次的利益關係和矛盾，把改革進行到底。我們將繼續推進供給側結構性改革，解決好當前經濟發展中的主要矛盾，通過優化要素配置和調整産業結構提高供給體係質量和效率，激發市場活力，促進協調發展。我們將繼續創新體製機製、突破利益固化藩籬，全麵推進依法治國，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

———在新的起點上，我們將堅定不移實施創新驅動發展戰略，釋放更強增長動力。抓住科技創新就抓住瞭發展的牛鼻子。我們清醒認識到，中國經濟發展不少領域大而不強、大而不優，長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經濟增長和規模擴張的方式已不可持續，中國發展正麵臨著動力轉換、方式轉變、結構調整的繁重任務。建設創新型國傢和世界科技強國，是中國發展的迫切要求和必由之路。

我們正在實施創新驅動發展戰略，發揮創新第一動力的作用，努力實現從量的增長嚮質的提升轉變。我們將推廣發展理念、體製機製、商業模式等全方位、多層次、寬領域的大創新，在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性轉變。我們將力爭在重大項目、重點方嚮率先突破，積極牽頭實施國際大科學計劃和大科學工程。我們將深入研究和解決經濟和産業發展急需的科技問題，圍繞促進轉方式調結構、建設現代産業體係、培育戰略性新興産業、發展現代服務業等方麵需求推動科技成果轉移轉化，推動産業和産品嚮價值鏈中高端躍升，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展。

———在新的起點上，我們將堅定不移推動綠色發展，謀求更佳質量效益。綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生産力，改善環境就是發展生産力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認同。

我們將毫不動搖地實施可持續發展戰略，堅持綠色低碳循環發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策。我們推動綠色發展，也是為瞭主動應對氣候變化和産能過剩問題。到２０２０ 年，我國單位國內生産總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分彆下降２３％、１５％、１８％。我們要建設天藍、地綠、水清的美麗中國，讓老百姓在宜居的環境中享受生活，切實感受到經濟發展帶來的生態效益。

從２０１６ 年開始，我們正大力推進供給側結構性改革，主動調節供求關係，要用５ 年時間再壓減粗鋼産能１ 億— １�� ５ 億噸，用３ — ５ 年時間再退齣煤炭産能５ 億噸左右、減量重組５ 億噸左右。這是我們從自身長遠發展齣發，從去産能、調結構、穩增長齣發，自主采取的行動。中國在去産能方麵，力度最大，舉措最實，說到就會做到。

———在新的起點上，我們將堅定不移推進公平共享，增進更多民眾福祉。民惟邦本，本固邦寜。堅持以人民為中心，就要紮紮實實體現在經濟社會發展的各方麵各環節。

我們將順應人民對美好生活的嚮往，不斷提高人民生活質量和水平，健全公共服務體係，擴大中等收入者比重。特彆是要加大對睏難群眾精準幫扶力度，在２０２０ 年前實現現行標準下５５７５ 萬貧睏人口全部脫貧，貧睏縣全部摘帽。改革開放以來，中國使７ 億多人擺脫貧睏，占全球減貧人口的７０％以上，為世界減貧事業作齣瞭重大貢獻。中國將繼續為全球反貧睏作齣貢獻。我們將更加注重公平公正，在做大發展蛋糕的同時分好蛋糕，從人民最關心最直接最現實的利益問題齣發，讓百姓有更多成就感和獲得感。

———在新的起點上，我們將堅定不移擴大對外開放，實現更廣互利共贏。奉行互利共贏的開放戰略，不斷創造更全麵、更深入、更多元的對外開放格局，是中國的戰略選擇。中國對外開放不會停滯，更不會走迴頭路。

我們將繼續深入參與經濟全球化進程，支持多邊貿易體製。我們將加大放寬外商投資準入，提高便利化程度，促進公平開放競爭，全力營造優良營商環境。同時，我們將加快同有關國傢商簽自由貿易協定和投資協定，推進國內高標準自由貿易試驗區建設。在有序開展人民幣匯率市場化改革、逐步開放國內資本市場的同時，我們將繼續推動人民幣“走齣去”，提高金融業國際化水平。

中國的發展得益於國際社會，也願為國際社會提供更多公共産品。我國提齣“一帶一路”倡議，旨在同沿綫各國分享中國發展機遇，實現共同繁榮。“絲綢之路經濟帶”一係列重點項目和經濟走廊建設已經取得重要進展，“２１ 世紀海上絲綢之路”建設正在同步推進。我國倡導創建的亞洲基礎設施投資銀行，已經開始在區域基礎設施建設方麵發

揮積極作用。

中國倡導的新機製新倡議，不是為瞭另起爐竈，更不是為瞭針對誰，而是對現有國際機製的有益補充和完善，目標是實現閤作共贏、共同發展。中國對外開放，不是要一傢唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力範圍，而是要支持各國共同發展；不是要營造自己的後花園，而是要建設各國共享的百花園。中國的發展前景一定會越來越好，對世界的貢獻一定會越來越大！

前言/序言

今天的中國，已經站在新的曆史起點上。這個新起點，就是中國全麵深化改革、增加經濟社會發展新動力的新起點，就是中國適應經濟發展新常態、轉變經濟發展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、嚮世界深度開放的新起點。我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。

——習總書記

（2016年9月3日，在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講）

黨的十八大以來，我們積極推進推進“五位一體”總體布局，逐步形成 “四個全麵”戰略布局，初步確立瞭適應經濟發展新常態的經濟政策框架。

——習總書記

（2016年12月14日，在中央經濟工作會議上的講話）

黨的十八大以來，以習總書記同誌為核心的黨中央，及時作齣經濟發展進入新常態的重大判斷，形成以新發展理念為指導、以推進供給側結構性改革為主綫的政策框架，堅決貫徹穩中求進工作總基調，這些被實踐證明是完全符閤實際的，必將引領我國經濟繼續保持中高速增長、邁嚮中高端水平。

——李剋強

（2016年12月16日，在中央經濟工作會議上的總結講話）

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