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产品特色

编辑推荐

　　界定政策分析迄今为止所涉及的范围，指出如何才能越过外界影响模型的限制进行拓展分析。通过增加多政策语言设施，增强分析师的分析维度。
　　发掘出新的能够重新将背景、经验和复杂情况切实融入分析过程中的分析方向。
　　提出新的分析方法，清楚认识政策形势不可言喻的复杂性。

内容简介

　　本书对融合文本与语境的公共政策分析领域进行了全面的梳理和总结，从宏观到微观，深刻、系统地阐述了政策分析的框架，以及政策分析在制定过程中的作用和功能，并对政策分析的运用进行了详细介绍，包括政策问题构建、政策前景预测、政策行动建议、执行结果监测和政策绩效评价等。本书不仅适合相关专业的本科生、硕士生作为教材使用，也可以作为各级政府管理人员参加教育培训的阅读书籍。

作者简介

　　Raul Lejano博士，其目前任教于纽约大学史坦哈德文化、教育与人类发展学院。他于加州大学伯克利分校获得理学硕士学位，后于加州大学洛杉矶分校获得博士学位。Lejano博士新的合著作品《环境网络中的叙述权力》由麻省理工学院出版社出版发行。

目录

引言
第I部分 实证基础上之政策分析
第一章 背景：经典模型之起源
第二章 决策
第三章 博弈
第II部分 后实证之转向
第四章 背景：后实证主义之声
第五章 文本
第六章 批判
第七章 伦理
第III部分 后建构之情感
第八章 背景：论述根基
第九章 经验
第十章 聚合
第十一章 拓扑
第十二章 总结
参考书目

前言/序言

　　引言
　　从某种意义上说，本书讲述了虚构政策的历程。同时，也制订了今后改善政策分析的行动指南。文中所谓的“虚构”，仅仅是指用不受外界影响的象征性系统来表示政策空间，并借此在当前空间内寻求解决方案的做法。
　　我们谈到政策时，往往喜欢用比喻，或许从这一点说起更有助于理解。比方说，我们往往把政策说成是药方或者社会配方类的存在，似乎只要用到厨房里，就能得到想要的结果。还有一种比喻是把政策比作地图，能够在无限可能性中为我们指明社会应遵循的最理想途径。还有一种现代化的比喻，那就是把政策比喻成望远镜，而政策专家们就像伽利略一样，从中窥探宇宙的奥秘。政策就是斯芬克斯之谜的答案。
　　纵观各种比喻表达，贯穿其中的是，在我们根深蒂固的观念里，政策是分析的过程，是在无限的可能性中探索这些复杂错综之中所蕴含的真实或者亘古不变之道的做法。与综合截然相反，综合在一开始就假设会得出完全不相关的概念，而分析却依靠深入晦涩之中的洞察力。但如果是虚构的分析，这种分析不过是先验性分析的进一步确定——换言之，不过是发现我们在一开始就已经形成的观念。
　　我们普遍认为重要的并不是“寻找政策问题的答案意味着什么？”或者“政策如何反应我们当前所处的生活？”或者“我们可以如何开展政策设计这项过程？”这样的问题。我们还是用比喻来说，喻体是望远镜，而不是一览无余的窥镜。这也就是说关键的不是自我反映，而是分析，发掘和揭示，正如淘金过程中的探索。我们得停下来，跳出去看这世界，震它一两下，直到我们能够从中探得要旨。因此，政策分析本身从一开始就注定要经过反复的探索和评估、对比和选择的过程。本书中讨论了这一过程，提供了处理政策问题的有效方法，同时也提出了深刻的限制因素。
　　我们举一个简单的例子来说明这些问题。从20世纪80年代起，发展机构纷纷开始利用市场的经典比喻（看不见的手）来仔细诊断现代政府的弊病。虽然各种模型复杂程度多种多样，但这种模型却极为简单：通过完全竞争市场上的定价信号，实现需求和成本无失真沟通的理想模型。市场中任何妨碍这些价格信号完美传输的因素都会导致这个理想模型失真。如今的问题是，我们将这些模型制度化，还按照这些模型改革整个经济。简单的模型造成了简单的制度配方，而在这一案例中，即为世界贷款机构的内部配方，这也就是所谓的“结构性调整计划”。这一计划包括理想市场的晦涩模型直接带来的一系列措施，因此几乎完全针对的是那些可能会造成模型失真的因素。这些就是从不受外界影响的象征性空间所提取的解决方案，也就是所谓的“模型”和放之四海而皆准的药方。于是，世界各地各国就都实行了这一方案，无论其财富、人口统计情况、历史、机构经验和习俗如何千差万别。毫无疑问，这个通用的措施计划自然是在不同的地方产生了不同的结果（更多有用的叙述，参见Rapley，1996年）。
　　从虚构视角研究政策存在风险。这是因为，构建出不受外界影响的象征性系统之后，我们会在其中探索解决方案，而且可能会不知不觉的带入一些先入为主的观念，而这种虚构会让决策者忽略我们正面对着的具体现实环境。此外，脱离背景的分析会让我们忽略环境是极其复杂的。实际情况往往会不可避免地超出不受外界影响系统范围的维度，而这也正是本书的出发点。
　　致读者
　　我们无法预料这本书会迎来怎样的读者。因为政策研究所牵涉的领域远远超过了我们敢列出的领域，包括公共管理、卫生保健、环境管理、社会服务、城市规划还有其他很多领域。本书大半部分，尤其是最后四章，探讨了政策“科学”中的新兴研究。但是，本书还应该是公共政策方向学生和从业者的重点书目，公共政策也就是研究公共项目的形成和评价的领域。项目评估方向的学生会发现这本书中的分析正适合他们的工作，所以我们也鼓励这些学生能够研究书中的材料。但我们还是不能预料这样的书会迎来怎样的读者。对学科跨度大的读者来说，如艺术史或粒子物理学领域的读者，参与政策研究的必备条件是能够保持好奇和思想开放。
　　本书的最终目标是描述关于政策分析新框架的研究，详见第III部分。但是，深入了解现有的分析领域对于理解政策分析需要怎样发展的问题十分重要——这是因为新框架往往主要以现有依据为基础。但是，如果您已经非常熟悉理性主义和后实证主义框架的基础和缺陷，您可以直接跳到第III部分（慎用）。另一方面，如果您还不太了解这一领域，您可以把前两部分当作政策分析的指南书。
　　本书的要点之一便是研究政策形势时，我们应该考虑到它们的复杂性及其背景的丰富多样性。因此，本书中使用了大量的现实个案研究来说明所采用的政策视角，而只有这样才是正确的做法。其中的大多数个案研究都是相对较新的研究项目，而其项目作者也非常荣幸能够参与此书。我们希望这些个案研究能够让读者，尽可能以最直接的方式接触到最接近现实的政策分析。同样，我们也希望读者能够在其专业或学术领域实践其中的一些分析方法。我们应该像小猪踏入泥潭一样地去研究分析——小心翼翼地入门，然后开始大展拳脚。


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